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（一）力求在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新的突破

環(huán)境是衡量一個(gè)地方發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志，是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。要突出抓好四項(xiàng)工作，力求在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新的突破。

一是解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展關(guān)鍵是要不斷解放思想，跟上時(shí)展的要求。要破除"小進(jìn)則滿、自比自足"的思想，樹立"追趕跨越、快中求好"的觀念；破除"因循守舊、消極畏難"的思想，樹立"開拓創(chuàng)新、敢為有為"的觀念，以思想的解放和觀念的更新來增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)新的業(yè)績。二是提高效能。要按照"精簡、統(tǒng)一、效能"的原則，大力推進(jìn)行政效能建設(shè)，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。要準(zhǔn)確把握中央各項(xiàng)政策的內(nèi)涵，理解好、利用好省、市出臺的一系列有利我區(qū)發(fā)展的政策法規(guī)，認(rèn)真督查我區(qū)出臺各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，維護(hù)信用秩序，展現(xiàn)*良好的投資環(huán)境和責(zé)任政府的形象。進(jìn)一步強(qiáng)化"親商、重商、安商、富商"意識，把為企業(yè)服務(wù)作為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，對企業(yè)、投資者和群眾申辦的各種事宜，做到馬上辦、主動(dòng)辦、透明辦，更好地為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)。三是創(chuàng)新制度。要把制度創(chuàng)新作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的根本舉措，適時(shí)研究制訂關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境的實(shí)施意見，探索對區(qū)直機(jī)關(guān)行政審批和行政收費(fèi)項(xiàng)目試行集中受理"一門式"辦公、"一條龍"服務(wù)，建立"民營企業(yè)投訴中心"，全面落實(shí)今年1月起實(shí)施的《*區(qū)涉企行政執(zhí)法管理制度》，保護(hù)投資者合法權(quán)益。四是完善設(shè)施。要充分發(fā)揮我區(qū)工業(yè)用地資源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)用地規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)力向園區(qū)有序集中。要積極促進(jìn)華能電廠二期、松山電廠二期工程和港口建設(shè)，加快220KV珠浦大型輸變電站配套，繼續(xù)完善配套供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足工業(yè)發(fā)展的需要。大力推進(jìn)路道設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)啟動(dòng)濠洲路建設(shè)和完善磊廣公路拓寬工程，繼續(xù)推進(jìn)村村通水泥路，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)主干道設(shè)施配套。健全和完善城市管理機(jī)制，優(yōu)化城市投資環(huán)境。

（二）力求在招商引資上有新的突破

招商引資是我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇和必由之路。要牢固樹立"招商引資是第一要?jiǎng)?wù)"的觀念，把招商引資成效作為衡量工作實(shí)績的主要標(biāo)準(zhǔn)，力求實(shí)現(xiàn)重大突破。

一是落實(shí)招商引資責(zé)任。要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從項(xiàng)目洽談、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)落實(shí)專人跟蹤服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種問題，努力提高引進(jìn)項(xiàng)目的成功率。要完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，在全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資工作力度的意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全鼓勵(lì)外來投資的優(yōu)惠政策和崗位責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各街道、居委都要立足自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極出擊，力爭今年每個(gè)居委和街道都能引進(jìn)項(xiàng)目，全區(qū)要爭取有20個(gè)以上較大規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)或投產(chǎn)。要推行督查機(jī)制，每季度通報(bào)各地、各部門招商引資情況，互相推動(dòng)。

二是創(chuàng)新招商引資方法。要加大投資環(huán)境的宣傳推介力度，認(rèn)真研究招商引資的宣傳策略和主攻方向，重點(diǎn)宣傳*獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的資源優(yōu)勢、海納百川的人文優(yōu)勢、優(yōu)惠實(shí)惠的政策優(yōu)勢，形成招商引資熱潮。要打破傳統(tǒng)招商引資思想的束縛，調(diào)整充實(shí)區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施對招商引資的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)各級積極走出去、請進(jìn)來，廣開招商渠道，實(shí)現(xiàn)有效招商。要抓住路橋年費(fèi)制改革的契機(jī)，積極承接外地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)配合上級大型項(xiàng)目選址布點(diǎn)工作。適時(shí)舉辦招商引資推介活動(dòng)，積極參與各級舉辦的經(jīng)貿(mào)招商會議。

三是提高招商引資效益。要加強(qiáng)項(xiàng)目的洽談和跟蹤落實(shí)，擴(kuò)大"9?19"招商引資成果，促投產(chǎn)的早見效益，動(dòng)工的早日投產(chǎn)，簽約的抓緊落實(shí)，推介的跟進(jìn)洽談。重點(diǎn)要抓好感光材料、不銹鋼、精細(xì)化工、滌綸、電子、食品等項(xiàng)目的落實(shí)，壯大規(guī)模，增強(qiáng)后勁，提高效益。同時(shí)，要堅(jiān)持全方位擴(kuò)大開放，提高我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）力求在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上有新的突破

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。要大力實(shí)施工業(yè)牽動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是突出大辦工業(yè)。大辦工業(yè)是*經(jīng)濟(jì)振興的根本所在。要打牢大辦工業(yè)的思想基礎(chǔ)，根據(jù)*工業(yè)發(fā)展布局，準(zhǔn)確把握*發(fā)展石化、電力、船舶制造等現(xiàn)代臨港工業(yè)的方向和重點(diǎn)，研究制訂關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)牽動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定，建立決策和咨詢體系，把加強(qiáng)對工業(yè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。要千方百計(jì)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，突出解決企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力問題，把規(guī)模以上企業(yè)和稅收型、科技型、就業(yè)型企業(yè)作為重點(diǎn)來抓，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，不斷鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。要針對*工業(yè)現(xiàn)狀，圍繞因地制宜改造傳統(tǒng)行業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢上大項(xiàng)目，壯大工業(yè)總量，提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益。要十分珍惜我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的有利形勢，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)參與資產(chǎn)盤活和企業(yè)重組。要著力壯大生物制藥、保健食品、塑料工藝、新興建材等主導(dǎo)行業(yè)，幫助企業(yè)解決可持續(xù)發(fā)展問題，每年確定一至兩個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)檔次和水平。今年要重點(diǎn)抓好塑料工藝行業(yè)的發(fā)展壯大，下大力氣幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射作用強(qiáng)、能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的大型工業(yè)企業(yè)，提高*工業(yè)整體素質(zhì)。

二是強(qiáng)化建筑優(yōu)勢。要充分發(fā)揮建筑企業(yè)資質(zhì)、品牌、實(shí)力等優(yōu)勢，加強(qiáng)行業(yè)體制創(chuàng)新，加快企業(yè)改革步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向外特別是重點(diǎn)投資發(fā)展區(qū)域拓展空間，開辟建安生產(chǎn)、市政建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等方面的新市場，提升"達(dá)濠建筑"綜合優(yōu)勢。

三是鞏固擴(kuò)大農(nóng)漁業(yè)基礎(chǔ)。要樹立特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培育蔬菜、水產(chǎn)、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和糧食、蔬菜、林果、藥材、奶牛、三鳥、對蝦、貝類等八大特色產(chǎn)品，努力提高農(nóng)業(yè)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要重點(diǎn)抓好農(nóng)漁業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)做好達(dá)濠漁港申報(bào)國家一級漁港工作，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和無公害建設(shè)，提高農(nóng)漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。同時(shí)，要大力培育第三產(chǎn)業(yè)，積極推介*特色的土特產(chǎn)品，做大做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)，加快商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。

（四）力求在資金投入上有新的突破

投資不足是多年來困擾*兩岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。要堅(jiān)持多條腿走路，挖掘潛力、凸現(xiàn)亮點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和社會事業(yè)的投入，通過投資拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)搞活，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

一是加大政府投入。政府資金投入是推動(dòng)生產(chǎn)力和社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。要善于理解、把握、貫徹好中央出臺的政策，努力爭取包括農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移在內(nèi)的多種專項(xiàng)資金，增加政府投入的資金渠道。牢牢抓住省委、省政府對東西兩翼實(shí)行政策傾斜，逐年加大政策和財(cái)政扶持力度以及*把我區(qū)列入中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的有利契機(jī)，爭取省、市資金支持。同時(shí)，要積極爭取國家一些大型建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)落戶，獲取大量資金投入實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)。

二是爭取金融投入。銀行資金是地方建設(shè)最主要的補(bǔ)充力量。要抓住國家開發(fā)銀行授予我市80億元信用額度的有利時(shí)機(jī)，積極爭取把達(dá)濠中心小學(xué)、濠洲路等建設(shè)項(xiàng)目并入融資籠子，爭取資金盡快到位，促使項(xiàng)目盡快上馬。要切實(shí)發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，密切銀企關(guān)系，認(rèn)真挑選一批有信用、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)向銀信部門推薦，為銀企良性合作構(gòu)建廣闊平臺，擴(kuò)大信貸規(guī)模，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是引導(dǎo)社會投入。社會資金投入是提高投入總量的關(guān)鍵措施。要發(fā)揮我區(qū)民資民力、僑資僑力雄厚的優(yōu)勢，多形式開展海內(nèi)外鄉(xiāng)親聯(lián)誼活動(dòng)，吸引民間資金，特別要針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的市場潛力和空間，積極鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，引導(dǎo)個(gè)人把閑散資金投資辦實(shí)業(yè)。要充分把握*發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)提高外來投資的資金到位率和項(xiàng)目履約率，提高整體投入的水平。

（五）力求在提高經(jīng)濟(jì)效益上有新的突破

提高經(jīng)濟(jì)綜合效益是經(jīng)濟(jì)工作的核心。要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，把有效增加收入作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)來抓，全面提高經(jīng)濟(jì)綜合效益。

一是狠抓收入，做大蛋糕。大力開展促產(chǎn)培財(cái)工作，培植增長穩(wěn)定、支持力強(qiáng)的支柱財(cái)源和骨干財(cái)源，千方百計(jì)拓寬財(cái)基。要加強(qiáng)對稅收主體的征管服務(wù)工作，涵養(yǎng)稅源，嚴(yán)格征管，重點(diǎn)加強(qiáng)骨干工業(yè)企業(yè)、龍頭建筑企業(yè)等主體稅源的培育和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅源長效滾動(dòng)發(fā)展。要及時(shí)掌握和研究稅收環(huán)境的新情況、新問題，采取得力措施，確保財(cái)政資金有效聚集，形成持續(xù)、快速、穩(wěn)固的財(cái)稅增長機(jī)制。

二是推進(jìn)改革，增強(qiáng)活力。要堅(jiān)定不移地把公共財(cái)政管理改革向縱深推進(jìn)。研究制訂更有利于調(diào)動(dòng)各級發(fā)展經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)收積極性的財(cái)政體制，加大對街道財(cái)力分配傾斜力度，全面實(shí)施國庫集中支付，提高預(yù)算的科學(xué)性，增加資金使用的透明度。擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，進(jìn)一步落實(shí)"收支兩條線"管理，加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，確保財(cái)政可用資金。要認(rèn)真跟蹤和研究省、市關(guān)于縣（市、區(qū)）的財(cái)政體制，積極爭取利益傾斜和資金支持。

三是依法理財(cái)，規(guī)范管理。要強(qiáng)化過緊日子的觀念，嚴(yán)格把好財(cái)政支出關(guān)口，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。要按照集中財(cái)力辦大事的原則，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益和關(guān)系經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保把有限的資金優(yōu)先應(yīng)用到事關(guān)發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目上。要抓緊制訂財(cái)政支出績效評價(jià)辦法，并認(rèn)真組織試點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政資金支出監(jiān)督，特別要加強(qiáng)人大、審計(jì)、監(jiān)察和社會對各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和高效性。

四、凝心聚力建設(shè)和諧*

建設(shè)和諧*，是加快建設(shè)中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措，順應(yīng)民心，合乎民意。必須堅(jiān)持和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

（一）大力推進(jìn)民主政治建設(shè)

民主政治是建設(shè)和諧*的政治保障。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)有機(jī)統(tǒng)一起來，有序、有效、有為地推進(jìn)民主政治建設(shè)。要按照黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不代替，積極支持人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體行使職能，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)合作、和諧統(tǒng)一的局面。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步完善議事決策機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)人民代表大會及其常委會對"一府兩院"的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動(dòng)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。全面貫徹黨的民族宗教、外事僑務(wù)和對臺政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，努力拓寬黨委、政府與人民群眾聯(lián)系的渠道，不斷擴(kuò)大人民群眾參與決策、管理、監(jiān)督的范圍，切實(shí)保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。要建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，并在政府網(wǎng)站開設(shè)"參政大廳"，暢通群眾參政議政渠道，不斷提高民主制度化程度。

（二）大力推進(jìn)依法治區(qū)步伐

依法治區(qū)是建設(shè)和諧*的根本途徑。要逐步把經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項(xiàng)事業(yè)的活動(dòng)和管理納入法制化軌道，建立民主公正的法制環(huán)境。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法行政、依法辦事能力，提高群眾法律素養(yǎng)。從嚴(yán)治政，依法行政，提高執(zhí)法水平，逐步實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)組織和工作程序的規(guī)范化、法制化，不斷提高社會法治化管理水平。建立健全法律援助體系，促進(jìn)司法體制改革，維護(hù)司法公正。要加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè)，理順社區(qū)居委"兩委"關(guān)系，健全以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，充滿活力的村民自治機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)依法管理各項(xiàng)事務(wù)。要加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，搞好"雙擁"創(chuàng)建工作。要加強(qiáng)人口與發(fā)展綜合決策，堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入依法治理的范疇，進(jìn)一步建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障體系，確保計(jì)生綜合治理達(dá)到省二類地區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)。加大殯葬改革依法管理、動(dòng)態(tài)管理力度，促進(jìn)殯改工作依法規(guī)范。

（三）大力推進(jìn)文化大區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)文化大區(qū)建設(shè)，是建設(shè)和諧*的重要精神基礎(chǔ)。要全面落實(shí)文化大區(qū)建設(shè)綱要，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)及時(shí)代精神的緊密融合。一是大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要保護(hù)和利用文物古跡，扎實(shí)推進(jìn)新方志修編工作，加強(qiáng)文化陣地設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)雙泉公園，規(guī)劃建設(shè)綠化公園、萬人墓紀(jì)念公園和文化廣場等群眾休憩活動(dòng)場所，力爭兩年內(nèi)區(qū)圖書館通過市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要加快完成全區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整工作，新建珠浦中學(xué)，重建達(dá)濠中心小學(xué)，爭取至今年全區(qū)完成新建校舍8.65萬平方米，基本解決學(xué)位緊缺問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)。積極創(chuàng)建等級學(xué)校，爭取達(dá)濠華僑中學(xué)、民生學(xué)校在兩年內(nèi)成為省一級學(xué)校，每年要有一至兩所學(xué)校進(jìn)入市、區(qū)一級學(xué)校行列。要重視幼兒教育。要大力創(chuàng)新教育體制，鼓勵(lì)支持社會力量以多種形式辦學(xué)，加快解決"入學(xué)難"問題。三是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療合作制度，不斷提高人民健康水平。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展全民健身活動(dòng)，加快構(gòu)建便民、利民的體育服務(wù)體系，滿足群眾多層次的體育健身需求。四是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高我區(qū)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，增加高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例，大力推動(dòng)企業(yè)提高技術(shù)檔次，擴(kuò)大省級市級民科企業(yè)隊(duì)伍。五是重視人才工作。要切實(shí)做好人才規(guī)劃，建立和完善全區(qū)人才庫，加強(qiáng)人才隊(duì)伍管理。選拔第二批區(qū)管優(yōu)秀拔尖人才，落實(shí)好相關(guān)待遇，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

（四）大力推進(jìn)群眾利益保障

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益是黨執(zhí)政的根本宗旨，也是建設(shè)和諧*的根本要求。要切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。認(rèn)真貫徹黨的富民政策，維護(hù)社會公平，在加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保城鄉(xiāng)居民收入逐步提高。要努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任，落實(shí)支持就業(yè)再就業(yè)的政策措施，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，并為困難群眾提供特殊的就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。要加快完善社會保障制度。堅(jiān)持社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，構(gòu)筑牢固的社會保障安全網(wǎng)絡(luò)，解決困難群眾的生活問題。同時(shí)，積極發(fā)展社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。大力發(fā)展各項(xiàng)公益事業(yè)，保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。今年，要廣泛聽取各方意見，抓緊確定再為群眾辦若干件好事實(shí)事，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保取得良好的社會效果。

（五）大力維護(hù)社會穩(wěn)定

社會穩(wěn)定是建設(shè)和諧*的基本前提。要加強(qiáng)社會治安綜合治理。認(rèn)真落實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)保一方平安的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作機(jī)制，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)，建立維護(hù)社會穩(wěn)定的長效機(jī)制。進(jìn)一步深入開展"嚴(yán)打整治"專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢力，堅(jiān)決掃除"黃賭毒"等社會丑惡現(xiàn)象，防范和懲治邪教組織的犯罪活動(dòng)。正確處理歷史遺留問題，及時(shí)化解各種矛盾。認(rèn)真對待群眾來信來訪，高度重視人民調(diào)解工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和消防、森防工作，建立健全防范監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生重大事故。

五、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

做好今年的工作，關(guān)鍵在黨。我們要按照"三個(gè)代表"的要求，全面推進(jìn)黨的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快建設(shè)中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）加強(qiáng)思想理論建設(shè)，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。要把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持用鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想武裝全體黨員，把全區(qū)黨員和干部的思想統(tǒng)一到黨的十六大和四中全會精神上來，統(tǒng)一到省委九屆六次全會和市委八屆四次全會精神上來。各級黨組織要把全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重要的政治任務(wù)，組織和引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)，理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識重大意義，不斷增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要按照中央要求和省委、市委部署，從今年1月開始用一年半的時(shí)間扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，從20*年12月開始在黨員中開展為期三年的"理想、責(zé)任、能力、形象"教育活動(dòng)，以這兩項(xiàng)活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想的重要抓手和具體內(nèi)容，讓廣大黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高各級干部執(zhí)政為民的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保持社會穩(wěn)定和諧的重任。要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。以擴(kuò)大民主為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)干部的選拔任用方法，進(jìn)一步加大《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》等文件的貫徹執(zhí)行力度，健全完善干部任免的一系列公開、公平、公正制度，增強(qiáng)干部工作的透明度，擴(kuò)大群眾對選拔任用干部的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時(shí)把德才兼?zhèn)?、?shí)績突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，尤其要選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力。認(rèn)真做好培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部和非中共黨員干部工作，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》，積極推進(jìn)干部交流輪崗工作，加大區(qū)直和街道領(lǐng)導(dǎo)干部的交流以及中層干部的輪崗力度，為年輕干部多崗鍛煉創(chuàng)造條件。結(jié)合推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子任期制和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制。認(rèn)真研究制定調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)、程序等具體操作方法，出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的實(shí)施意見，力爭在解決干部"能下"問題上取得新的突破，為干部的"能上"疏通渠道，增強(qiáng)各級執(zhí)政為民的能力。

（三）加強(qiáng)固本強(qiáng)基工作，不斷完善基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，重點(diǎn)抓好今年任期屆滿或超期未換屆的16個(gè)社區(qū)黨支部換屆工作，精心落實(shí)好省委組織的"十百千萬"干部下基層駐農(nóng)村工作，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)與解決農(nóng)村基層存在的突出問題結(jié)合起來，與促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)結(jié)合起來，與排查、處理信訪突出問題和群體性事件結(jié)合起來，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，不斷擴(kuò)大黨建覆蓋面，創(chuàng)新黨組織的管理體制和活動(dòng)形式，提高黨的社會影響力和凝聚力。要深入開展"三級聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)，提高基層組織建設(shè)整體水平。要積極做好發(fā)展黨員工作，把各方面的優(yōu)秀人才吸納到黨的隊(duì)伍中來，增加黨的新鮮血液，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨員拒腐防變能力。反腐倡廉是黨一項(xiàng)長期的、艱巨的重要工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，著重抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。要按照"五個(gè)力戒"的要求，立足教育，重在防范，筑牢思想道德防線，把反腐倡廉工作關(guān)口前移，增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變的能力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全干部監(jiān)督工作機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)和深化行政審批制度、土地管理制度、財(cái)經(jīng)制度、干部人事制度、政府采購制度改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，特別要加強(qiáng)財(cái)政資金使用的審計(jì)和監(jiān)察，加強(qiáng)居委財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，從源頭上堵塞產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的漏洞。要及時(shí)查處違紀(jì)違法案件，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)取信于民。