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一、必須牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想這一靈魂，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)水平

1、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造生產(chǎn)力快速健康發(fā)展的良好環(huán)境

黨的十六大報(bào)告提出“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動(dòng)”。這給工商行政管理部門提出了新的更高的要求。因此，我們一定要牢牢把握可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把十六大的提出的要求和工商行政管理工作的實(shí)際結(jié)合起來，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作力度，為生產(chǎn)力的快速健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入行為，培育合格的市場主體。堅(jiān)持企業(yè)登記的法定程序和條件，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范市場主體資格，從源頭上抑制擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。嚴(yán)格審查法定代表人資格、經(jīng)營場所和經(jīng)營范圍涉及前置審批的有關(guān)文件資料，防止不具備生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)進(jìn)入市場。完善“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，加強(qiáng)對企業(yè)的屬地監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違章經(jīng)營，大力清理無照經(jīng)營。20*年以來，全系統(tǒng)共清理無照經(jīng)營15893戶，補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照11118份。同時(shí)，繼續(xù)抓好對中介機(jī)構(gòu)特別是驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的清理整頓，嚴(yán)厲查處虛假出資、抽逃出資、虛報(bào)注冊資本等違法行為。密切配合有關(guān)部門，繼續(xù)清理整頓各類易燃易爆行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及各類娛樂服務(wù)場所、公眾聚集場所。

二是加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法違章行為。繼續(xù)圍繞與群眾密切相關(guān)的商品開展打假專項(xiàng)行動(dòng)，堵源截流，端窩打點(diǎn)；抓住市場和流通渠道兩個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展打擊走私販私活動(dòng)；以反仿冒、反誤導(dǎo)、反分割和封鎖市場的行政性壁壘為重點(diǎn)，加大反不正當(dāng)競爭和反壟斷力度；保持打擊非法拼裝車和廢舊汽車拆解行為的高壓態(tài)勢，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)教育宣傳和巡查監(jiān)控，嚴(yán)厲查處各類傳銷和變相傳銷活動(dòng)；嚴(yán)密監(jiān)控商標(biāo)標(biāo)識的印制行為，加大對假冒注冊商標(biāo)及其商標(biāo)侵權(quán)行為打擊力度；加強(qiáng)廣告經(jīng)營資質(zhì)管理，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告；加強(qiáng)合同監(jiān)管，堅(jiān)決打擊買賣、裝飾裝修、房屋租賃、加工和承攬合同等欺詐違法行為。對大案要案各級領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)介入，集中力量，集中時(shí)間，排除阻力，秉公執(zhí)法，一查到底，依法嚴(yán)懲，有的還要通過媒介曝光，形成聲勢，震懾犯罪分子。20*年以來，全市工商行政管理部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件2306宗，其中全市查處制售假冒偽劣商品案件376宗，走私販私案件75宗，不正當(dāng)競爭案件98宗，商標(biāo)侵權(quán)案件59宗，查處廣告違法案件31宗，有效凈化了市場環(huán)境。

三是強(qiáng)化市場日常監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。繼續(xù)抓好集貿(mào)市場專項(xiàng)整治，建立健全集貿(mào)市場監(jiān)管機(jī)制；進(jìn)一步加大集貿(mào)市場周邊環(huán)境的治理，端掉集貿(mào)市場周圍的制假窩點(diǎn)，促進(jìn)集貿(mào)市場秩序全面好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)汽車、食品、農(nóng)資、舊貨、藥品、煙酒、化肥、成品油、糧食、旅游、房地產(chǎn)、經(jīng)紀(jì)人等重點(diǎn)市場以及印制、易燃易爆、娛樂服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好對重點(diǎn)媒體和廣告品種的監(jiān)測，認(rèn)真開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。把集中整治和制度建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)法制建設(shè)和信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

四是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針。把整頓秩序和規(guī)范秩序的工作結(jié)合起來，在以前開展的從根本上整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)上，總結(jié)治本的成功經(jīng)驗(yàn)，邊治理整頓、邊發(fā)現(xiàn)問題，邊建章立制，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作不斷引向深入。

2、把先進(jìn)思想滲透到業(yè)務(wù)工作中去，忠實(shí)代表和充分體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展方向

工商行政管理本身就具有很強(qiáng)的政治性，市場監(jiān)管執(zhí)法中滲透著相當(dāng)豐富的文化建設(shè)內(nèi)容，是促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的重要手段，擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)先進(jìn)文化的重要職責(zé)。一方面，要把先進(jìn)文化滲透到業(yè)務(wù)工作中去，通過對各類市場主體行為的規(guī)范和監(jiān)管，鞏固先進(jìn)文化的陣地，促進(jìn)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)文化氛圍的形成。企業(yè)的名稱、字號、廣告、商標(biāo)都是被廣泛傳播的文化載體，也是人們的倫理觀念、價(jià)值觀念、審美觀念的社會反映，同時(shí)又對社會風(fēng)尚和社會環(huán)境的形成具有直接的作用和影響。工商行政管理機(jī)關(guān)要把體現(xiàn)先進(jìn)文化的思想和觀念，貫穿和融匯到企業(yè)登記注冊、商標(biāo)廣告監(jiān)管等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作去，通過強(qiáng)化企業(yè)登記管理，制止和清理違背社會公德、帶有封建殖民色彩、格調(diào)低下、崇洋媚外以及不符合我國民族和宗教習(xí)慣的企業(yè)名稱和字號；通過嚴(yán)格的廣告監(jiān)管，及時(shí)制止和查處帶有不良政治、文化傾向的違規(guī)廣告；通過加強(qiáng)對商標(biāo)使用的監(jiān)管，依法核駁、撤銷帶有不良政治、文化影響的商標(biāo)申請和注冊商標(biāo)。還要在嚴(yán)格監(jiān)督管理的同時(shí)，加強(qiáng)對各類市場主體的教育引導(dǎo)，促進(jìn)誠信守約、公平交易、平等競爭等職業(yè)道德和行為規(guī)范的培養(yǎng)和形成，提高市場主體的政治素質(zhì)和自律能力，營造良好的市場文化氛圍。另一方面，要著力塑造先進(jìn)的工商行政管理文化，用鮮明、生動(dòng)的文化實(shí)現(xiàn)代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的思想，增強(qiáng)廣大工商干部愛崗敬業(yè)意識和對工商行政管理事業(yè)的忠誠，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，以此把廣大干部的思想凝聚到實(shí)現(xiàn)十六大確定的各項(xiàng)偉大任務(wù)上來。

3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)廣大人民的根本利益

在我省繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，全面加快建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，工商系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著更加光榮而艱巨的歷史使命。要實(shí)現(xiàn)歷史的重任，就必須按照“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的要求，以實(shí)現(xiàn)“一流的隊(duì)伍素質(zhì)、一流的執(zhí)法水平、一流的服務(wù)效能、一流的生活質(zhì)量、一流的后勤保障”為目標(biāo)，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)的工商隊(duì)伍。關(guān)鍵是要通過加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，使隊(duì)伍保持良好的精神風(fēng)貌，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境、為人民群眾營造安全健康的消費(fèi)環(huán)境。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)全系統(tǒng)的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，與貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求是緊密相聯(lián)的。只有切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，才能更好地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民的根本利益，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

一是繼續(xù)深入開展紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。近幾年來，我局在如何改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)、推行政務(wù)公開、提高行政效能等方面進(jìn)行了努力的探索，采取了一系列的措施，制訂完善了一系列制度，努力在隊(duì)伍中培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)、致力發(fā)展、依法行政、辦事為民的作風(fēng)，取得了明顯的成效。為進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)我國加入世貿(mào)后政府職能轉(zhuǎn)變的需要，從20*年4月至10月，我局先后開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、行風(fēng)評議等“三項(xiàng)活動(dòng)”，按照“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干凈干事”的要求，從解決當(dāng)前工商隊(duì)伍中存在的深層次問題入手，著力加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)，并在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真探索隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，推動(dòng)全系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范行為，優(yōu)化服務(wù)，全面打造一支服務(wù)型工商隊(duì)伍。

二是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。首先，要加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督制約，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制和預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，創(chuàng)新市局、縣級局兩級執(zhí)法督察工作方式和工作機(jī)制，完善行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員制度，全面推行政務(wù)公開。其次，逐級建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，全面強(qiáng)化責(zé)任追究。建立綜合績效評估體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全效能建設(shè)考核制度，把效能建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、干部職工崗位評議考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、必須深刻領(lǐng)會黨的思想路線精髓，創(chuàng)新市場監(jiān)管思路

十六大把“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”確立為黨的思想路線。深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，必須深刻領(lǐng)會解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓。工商行政管理工作內(nèi)容是與時(shí)俱進(jìn)的：過去監(jiān)管的是封閉的市場、現(xiàn)在監(jiān)管的是開放的市場；過去管理運(yùn)用的是單一的行政管理手段，現(xiàn)在運(yùn)用的是政治、經(jīng)濟(jì)、法律的手段。在這種不斷發(fā)展變化的新形勢下，如何實(shí)現(xiàn)以市場的最有效監(jiān)管，是擺在工商部門面前亟待解決的重要問題。這就要求我們要深刻領(lǐng)會黨的思想路線精髓，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，認(rèn)真按照十六大報(bào)告提出的“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”的要求，積極調(diào)整工作思路，探索市場監(jiān)督管理的新路子。

1、轉(zhuǎn)變原有監(jiān)管思路。要鞏固辦管脫鉤成果，從過去建市場向監(jiān)管市場轉(zhuǎn)變；要從過去單一監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場、消費(fèi)品市場向監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場轉(zhuǎn)變；要從過去管有形市場為主向統(tǒng)管有形、無形市場，特別是強(qiáng)化對無形市場的監(jiān)管轉(zhuǎn)變。目前，要重點(diǎn)調(diào)查研究勞動(dòng)力、人才、金融、證券、建筑等市場的監(jiān)管問題。

2、運(yùn)用科學(xué)監(jiān)管手段。要加強(qiáng)工商信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分運(yùn)用工商信息化手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式和手段的革新，推進(jìn)監(jiān)管的科學(xué)化。同時(shí)，要以完善“經(jīng)濟(jì)戶口”管理體制為基礎(chǔ)，實(shí)行綜合監(jiān)管和分類監(jiān)管的統(tǒng)一，解決“經(jīng)濟(jì)戶口”內(nèi)容不全、信息不準(zhǔn)的問題。要圍繞保障“經(jīng)濟(jì)戶口”管理效能的發(fā)揮，進(jìn)一步完善巡查制度，提高市場巡查效率，實(shí)現(xiàn)對市場主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要完善層級執(zhí)法體系，提高執(zhí)法組織化程度，減少工商行政管理部門人力資源的無謂消耗和執(zhí)法成本的增加。

3、探索長效監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持打防結(jié)合，注重防范的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，健全事前重預(yù)防警示、事中重教育查處、事后重回訪規(guī)范的各項(xiàng)長效管理措施，不斷提高市場主體守法經(jīng)營意識和行為自律能力。

三、必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的主題，創(chuàng)新支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的八項(xiàng)主要任務(wù)。工商行政管理部門要緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做到一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)，努力營造公平競爭的市場環(huán)境、優(yōu)良高效的服務(wù)環(huán)境，全力支持地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，繼續(xù)促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺的扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二十條措施，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究促進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)做強(qiáng)做大、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、制度創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、外向發(fā)展、投資擴(kuò)張以及營造公平環(huán)境、信用環(huán)境、維護(hù)合法權(quán)益、提高企業(yè)素質(zhì)等方面能夠給予的引導(dǎo)和扶持。

二是要積極運(yùn)用企業(yè)登記職能，支持國有企業(yè)適應(yīng)國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整布局和國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持國有企業(yè)深化體制改革。

三是加強(qiáng)對企業(yè)“名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略”活動(dòng)的支持和具體指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)注冊和爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，提高產(chǎn)品競爭力。目前，我市累計(jì)有效注冊商標(biāo)18523件，已擁有“中國馳名商標(biāo)”2件、“廣東省著名商標(biāo)”33件，居全省前列。同時(shí)，加大對商標(biāo)侵權(quán)假冒行為和虛假違法廣告的查處力度，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，努力維護(hù)廣告市場秩序。

四是充分運(yùn)用工商部門掌握的市場主體登記、年檢、商標(biāo)、廣告、市場、合同等各方面的動(dòng)態(tài)信息，建立企業(yè)信用檔案以及企業(yè)不良行為警示系統(tǒng)，健全企業(yè)不良行為的公示、警示制度，完善企業(yè)信用自律機(jī)制，大力開展誠信經(jīng)營的宣傳教育，積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。