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一、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，按照"一區(qū)六園三板塊"的發(fā)展布局，以結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以實(shí)施市"三個(gè)新增100"計(jì)劃為載體，以招商引資為突破口，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

提高招商引資質(zhì)量和水平，促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持民營(yíng)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目一起抓的方針，加大招商引資力度，千方百計(jì)引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、組織結(jié)構(gòu)新穎的現(xiàn)代化企業(yè)，通過(guò)滲透提升我縣企業(yè)的整體素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)招商引資重心下移，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)招商引資的積極性。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化招商網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用委托中介機(jī)構(gòu)招商和上門(mén)招商、園區(qū)招商、以商引商等各種方式，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，著重瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、上市公司、行業(yè)龍頭等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。建立招商引資資源共享機(jī)制，更好地為招商引資服務(wù)。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，開(kāi)辟招商引資服務(wù)"綠色通道"，切實(shí)為投資者營(yíng)造低成本、高效快捷、安全文明的環(huán)境。實(shí)行項(xiàng)目用地與投資強(qiáng)度、單位土地產(chǎn)出率、稅收貢獻(xiàn)率、科技含量掛鉤制度，做到節(jié)約用地、集約用地。采取盤(pán)活閑置土地、爭(zhēng)取上級(jí)指標(biāo)支持、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等辦法，保障項(xiàng)目用地需求。

調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，把引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目與運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，著力提升全縣紡織服裝、食品飲料等8大支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，謀劃發(fā)展生物制藥、精細(xì)化工、信息電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。要做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)與服務(wù)，打造東、西、北部三大經(jīng)濟(jì)板塊，發(fā)展紡織服裝、建筑材料、五金制品、食品加工等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。西部各鎮(zhèn)要抓住揭陽(yáng)五金制品交易中心被市政府確定為首屆揭陽(yáng)（國(guó)際）五金不銹鋼制品博覽會(huì)會(huì)址的有利時(shí)機(jī)，規(guī)劃建設(shè)五金制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)大市場(chǎng)、大物流與大園區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展。東部各鎮(zhèn)要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)投入，不斷提升紡織服裝、建筑材料產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。北部各鎮(zhèn)要抓好龍頭型項(xiàng)目的引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、鏈條長(zhǎng)的項(xiàng)目，并吸引配套企業(yè)前來(lái)投資，加速食品、化工產(chǎn)業(yè)的聚集。*、*等鎮(zhèn)要立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、引導(dǎo)與扶持，努力打造陶瓷產(chǎn)業(yè)帶。各地要因地制宜，著力培植一批特色鮮明的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)榕泰化工城、鉆寶電子城、巨輪輪胎城和模具、醫(yī)藥、食品飲料生產(chǎn)基地建設(shè)。實(shí)施市"三個(gè)新增100"計(jì)劃。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，力促項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。

建立協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。對(duì)"一區(qū)六園"要進(jìn)行資源整合，建立協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展?？h開(kāi)發(fā)區(qū)要以建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)為目標(biāo)，加快發(fā)展、率先發(fā)展；要提高招商引資門(mén)檻，堅(jiān)持引大聚強(qiáng)，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的環(huán)保型項(xiàng)目，發(fā)揮示范、輻射作用。6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園要導(dǎo)入縣開(kāi)發(fā)區(qū)的管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)特色園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索統(tǒng)一對(duì)外招商、共享招商資源模式。面上鎮(zhèn)要走集中辦工業(yè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)之路。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行園區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸引更多民資外資投入園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大一批重點(diǎn)企業(yè)。要在全縣上規(guī)模企業(yè)中篩選、認(rèn)定一批工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中碰到的困難和問(wèn)題。制定優(yōu)惠政策，從用電用水、技術(shù)改造、品牌培育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面予以?xún)A斜，扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力。下大力氣規(guī)范工業(yè)個(gè)體戶(hù)，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的工業(yè)個(gè)體戶(hù)變更登記為有限責(zé)任公司。引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)生產(chǎn)配套。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌。要建立健全科技創(chuàng)新、信息咨詢(xún)、員工培訓(xùn)等服務(wù)體系。加快專(zhuān)利技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的檔次和技術(shù)含量。做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)建區(qū)域品牌。落實(shí)創(chuàng)名牌激勵(lì)措施，推薦企業(yè)參與名牌認(rèn)定，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)品牌以上的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)馳名商標(biāo)實(shí)現(xiàn)零的突破。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平加快縣城建設(shè)。要在完成縣城規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，抓緊修編縣城控制性詳規(guī)。創(chuàng)新思路，拓寬融資渠道，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市理念、向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，以及吸引民資外資投入等辦法，多方籌措建設(shè)資金。引入市場(chǎng)機(jī)制，整合盤(pán)活縣城公共資源，特別是控制和盤(pán)活縣城存量土地，加大土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓力度，對(duì)戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等城市公共資源進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，籌措資金投入市政建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好縣城沿江路二期改造工程、榕江新城步行街和新規(guī)劃的縣文化中心、體育廣場(chǎng)、北環(huán)路和一批樣板路等項(xiàng)目，以及供電、供水、綠化、排污等配套設(shè)施的建設(shè)，完善縣城功能，擴(kuò)大輻射能力。創(chuàng)新縣城環(huán)衛(wèi)、綠化管理體制，逐步推行市場(chǎng)化管理，凈化、綠化、亮化縣城。

加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。要按照"循序漸進(jìn)，集約發(fā)展"原則，加快鎮(zhèn)區(qū)尤其是中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合與發(fā)展。各鎮(zhèn)要完善總體規(guī)劃修編，抓好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好道路、供水、供電、排水排污、綠化等設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)要按照市委、市政府的要求新上3個(gè)以上項(xiàng)目，面上鎮(zhèn)要新上2個(gè)以上項(xiàng)目，力爭(zhēng)3年內(nèi)全縣鎮(zhèn)區(qū)面貌有較大的改觀。

全力配合服務(wù)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。潮汕民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)是我縣建縣以來(lái)最大的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于乘勢(shì)而上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有十分重大意義。全縣各級(jí)政府和部門(mén)務(wù)必高度重視，全力以赴，積極配合機(jī)場(chǎng)建設(shè)。*、登崗鎮(zhèn)必須集中領(lǐng)導(dǎo)精力，精心組織，周密部署，配合安置區(qū)建設(shè)和機(jī)場(chǎng)的征地、拆遷、安置工作，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工。按照與揭陽(yáng)市區(qū)、汕頭、潮州對(duì)接的原則，規(guī)劃好機(jī)場(chǎng)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)，規(guī)劃好為機(jī)場(chǎng)配套的商貿(mào)流通設(shè)施。

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通建設(shè)方面，重點(diǎn)配合市抓好2*國(guó)道*至*互通立交路段、省道揭陸線月城至*高速路口路段的征地、拆遷工作；協(xié)助抓好*、*高速公路建設(shè)，配合做好登洪高速公路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；抓好軍碼線、東埔線、炮浮線、玉茶線建設(shè)，爭(zhēng)取2*國(guó)道復(fù)線（北環(huán)路）立項(xiàng)并開(kāi)工。電力建設(shè)方面，抓好月城110千伏輸變電站建設(shè)和*、楓口、*3個(gè)110千伏輸變電站擴(kuò)容，以及桂嶺、*2個(gè)220千伏和城北、登崗2個(gè)110千伏輸變電站建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)配網(wǎng)工程建設(shè)。水利建設(shè)方面，加快磐嶺圍達(dá)標(biāo)加固、縣城防洪工程、*海堤達(dá)標(biāo)加固等3宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)進(jìn)度，抓好*前圍電排站重建和新西河達(dá)標(biāo)電排站更新改造，以及12宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、登崗排澇工程建設(shè)。

三、全面加強(qiáng)"三農(nóng)"工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持"多予少取放活"方針，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持力度，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化步伐。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)"四帶四基地"建設(shè)，辦好竹筍、*等標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。以禽畜免疫為重點(diǎn)，落實(shí)防控禽流感責(zé)任制。扶持*溫氏食品集團(tuán)在我縣布點(diǎn)建設(shè)"公司+基地"發(fā)展模式的禽畜養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。加快*、*、*等地水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。建設(shè)縣農(nóng)業(yè)科研基地，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。

加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與管理。強(qiáng)化縣對(duì)村規(guī)劃的管理，切實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃搞建設(shè)。加快農(nóng)村道路、水利、供電、通信、有線廣播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)村容村貌整治，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村改水、改路、改廁、改灶和改造住房"五改"工作，優(yōu)化村居環(huán)境，建設(shè)干凈、整潔、優(yōu)美的和諧文明村。抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，以示范村帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)，完善村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理等制度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

深化農(nóng)村改革。鞏固稅費(fèi)改革成果，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。遵循依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。加快征地制度改革，健全征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和安置機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，抓好"百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程"，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

四、強(qiáng)化財(cái)稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支持

狠抓稅收征管，努力增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)稅法宣傳，創(chuàng)新稅源管理，進(jìn)一步健全稅收管理員制度、納稅評(píng)估制度和政府、部門(mén)協(xié)稅管理制度。加強(qiáng)對(duì)納稅異常企業(yè)的稽查，打擊偷騙稅行為。嚴(yán)格依法治稅，加大稅收征管力度，進(jìn)一步提高工商稅收收入在財(cái)政收入中的比重。加強(qiáng)"收支兩條線"管理。完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，調(diào)動(dòng)基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性。

嚴(yán)格支出管理。按照"保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)"的理財(cái)理念，從嚴(yán)控制一般性支出，保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、學(xué)位建設(shè)等一批關(guān)系全局發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。加快國(guó)庫(kù)集中支付制度改革步伐，提高集中支付資金的比重。規(guī)范政府采購(gòu)程序，擴(kuò)大采購(gòu)范圍。建立健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政資金使用效益。

加強(qiáng)金融工作。要加強(qiáng)政銀企協(xié)調(diào)與溝通，推進(jìn)銀企合作，增加企業(yè)的信貸資金投入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金、農(nóng)金會(huì)和城信社資產(chǎn)追收力度，防范和化解地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。

五、努力培育臨空經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

努力培育臨空經(jīng)濟(jì)。要抓住潮汕民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，發(fā)揮*地處粵東城市群中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)場(chǎng)建設(shè)所帶來(lái)的人流、物流、商流、信息流，謀劃發(fā)展物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

切實(shí)抓好外貿(mào)出口。要優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口商品檔次和附加值。引導(dǎo)、幫助企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，壯大外貿(mào)出口主體。加快出口退稅進(jìn)度，鼓勵(lì)加工貿(mào)易出口。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，營(yíng)造"大通關(guān)"環(huán)境，使企業(yè)出口更加方便快捷。

全面搞活市場(chǎng)流通。要組織企業(yè)參加各類(lèi)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)，拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。精心組織、辦好首屆揭陽(yáng)（國(guó)際）五金不銹鋼制品博覽會(huì)，提升*知名度和影響力?？h城要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力打造特色專(zhuān)業(yè)街，聚集縣城人氣；發(fā)展物業(yè)管理、中介服務(wù)、信息服務(wù)，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，搞活流通，繁榮市場(chǎng)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，爭(zhēng)取大型流通企業(yè)興辦小超市、連鎖店，拓寬消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)渠道。大力發(fā)展旅游業(yè)，抓好埔田竹林、蕉林和*風(fēng)門(mén)古徑、加州生態(tài)農(nóng)莊等一批景區(qū)、景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，打造以田園風(fēng)光為主題的旅游基地。

六、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，建設(shè)和諧*營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。以建設(shè)群眾滿(mǎn)意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。健全政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，完善社會(huì)、群眾評(píng)議制度，抓好政府機(jī)關(guān)尤其是窗口單位的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決好政令不暢、效能不高等問(wèn)題，推動(dòng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。高度重視維穩(wěn)工作，按"屬地管理"、"守土有責(zé)"的原則，落實(shí)社會(huì)矛盾排查調(diào)處責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)信訪工作，建立健全群體性事件的預(yù)警機(jī)制、復(fù)雜矛盾的化解機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全社會(huì)治安防控體系和公共安全防控體系，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。依法打擊"兩搶一盜"等各種刑事犯罪，堅(jiān)決遏制"黃、賭、毒"。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及消防、交通、建筑施工的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣卷煙、食品、藥品、農(nóng)資等違法犯罪活動(dòng)和走私販私等不法行為。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，深化食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治。發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

營(yíng)造和諧美好的生態(tài)環(huán)境。推行節(jié)電節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加快節(jié)約型企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)建設(shè)。推行清潔生產(chǎn)和資源再生利用，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核，把責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)到鎮(zhèn)、村。爭(zhēng)取縣城污水處理廠立項(xiàng)。強(qiáng)化榕江、楓江綜合治理，嚴(yán)厲查處違法排污行為。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，構(gòu)筑綠色*。深化殯改工作。加強(qiáng)耕地、林地保護(hù)，節(jié)約和集約利用土地。落實(shí)計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭利益導(dǎo)向機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地管理和服務(wù)。

七、統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，提升社會(huì)文明程度

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入進(jìn)行"愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮"教育。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。在未成年人中開(kāi)展"傳承文明、培育新人"教育實(shí)踐活動(dòng)。普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式。

優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育。要以加快校舍建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展基礎(chǔ)教育。今年計(jì)劃投資7337.3萬(wàn)元，新、擴(kuò)建校舍23所。在確保財(cái)政投入的同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和海外鄉(xiāng)親捐資助學(xué)，多方籌措資金，投入校舍建設(shè)。搞好危房校舍改造，確保今年6月底前完成改造任務(wù)。加大教育人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)在職教師的學(xué)歷教育，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，從今年秋季起全面免除農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生義務(wù)教育階段雜費(fèi)。加快發(fā)展普通高中教育，創(chuàng)建示范性高中。大力發(fā)展職業(yè)教育和技工教育。促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。

推動(dòng)科技進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定，制定鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)配套措施。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研單位合作，做好技術(shù)開(kāi)發(fā)與引進(jìn)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。培植高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，大力支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造自主創(chuàng)新基地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。做好科普工作，提高全民科技意識(shí)。

大力發(fā)展文化事業(yè)。深化文化體制改革。整合優(yōu)化文化資源，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快縣、鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繁榮文藝創(chuàng)作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。

發(fā)展衛(wèi)生、體育等事業(yè)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心配套，提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理能力。抓好縣疾控中心、中醫(yī)院和基層衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生站建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，發(fā)展體育事業(yè)。抓好全民國(guó)防教育，提高國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁工作水平。全面貫徹新修訂的婦女權(quán)益保障法，切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益。做好民政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、宗教、僑務(wù)、人防、檔案等工作。

八、高度重視民生民計(jì)，努力改善群眾生活

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，建立健全再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，拓寬就業(yè)渠道，力爭(zhēng)今年新增就業(yè)崗位2400個(gè)。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善再就業(yè)扶持政策，建立多種形式相結(jié)合的就業(yè)援助體系。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)。

提高社會(huì)保障水平。高度重視社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，強(qiáng)化法規(guī)宣傳，健全征收機(jī)制，規(guī)范征繳行為。繼續(xù)把社保費(fèi)征繳任務(wù)列入各級(jí)一把手考核范圍，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，妥善解決農(nóng)村"五保戶(hù)"和特困戶(hù)的生活困難問(wèn)題。重視解決優(yōu)撫對(duì)象、特殊群眾生活保障問(wèn)題。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)勞動(dòng)工資監(jiān)察，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，要從信用管理、資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面采取制裁措施。加快實(shí)施食品放心工程，改善食品安全狀況。加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)。加快西北部4鎮(zhèn)飲水工程建設(shè)，解決群眾飲用水問(wèn)題。

九、加快政府管理創(chuàng)新，建設(shè)法治型、服務(wù)型政府

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向縣政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項(xiàng)民主協(xié)商、決策參與和民主監(jiān)督制度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯(lián)系群眾。

創(chuàng)新行政管理體制，推進(jìn)依法行政。促進(jìn)行政管理工作的規(guī)范化、程序化、制度化。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)和社會(huì)領(lǐng)域的管辦分離，政府集中精力全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作透明度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和政府規(guī)范性文件統(tǒng)一審查制度。探索推行政府法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政監(jiān)督，堅(jiān)持依法決策、依法辦事、依法處理問(wèn)題。