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--工業(yè)強縣建設(shè)加快。確立建設(shè)工業(yè)強縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，制訂構(gòu)建"一區(qū)六園三板塊"工業(yè)布局的發(fā)展規(guī)劃，強勢推動工業(yè)大發(fā)展。20*年工業(yè)總產(chǎn)值186.82億元，比增17.7%，五年年均增長12.6%；其中規(guī)模上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值46.9億元，比增24.7%，五年年均增長22.3%；五年新增規(guī)模上企業(yè)88家。20*年工業(yè)用電量4.4億千瓦時，比增32%，五年年均增長28.2%。招商引資成效顯著。20*年引進(jìn)項目78個，合同投資總額25.72億元，五年累計引進(jìn)項目369個，合同投資總額90.8億元。百事可樂、浪奇化工、通威股份等上市公司投資我縣，實現(xiàn)了引進(jìn)世界500強企業(yè)、中國馳名商標(biāo)企業(yè)和中國名牌產(chǎn)品企業(yè)三個"零的突破"。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階?？h開發(fā)區(qū)2001年被國家有關(guān)部門推薦為"中國優(yōu)秀開發(fā)區(qū)"，五年引進(jìn)項目85個，合同投資總額59.8億元。*、*、*、*、*、*6個工業(yè)園不斷優(yōu)化投資環(huán)境，吸引項目進(jìn)園。*、*等面上鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形。東部紡織服裝、建筑材料產(chǎn)業(yè)板塊，西部五金制品產(chǎn)業(yè)板塊，北部食品、化工產(chǎn)業(yè)板塊聚集效應(yīng)凸現(xiàn)。實施名牌戰(zhàn)略成效明顯，五年新增注冊商標(biāo)584件、省著名商標(biāo)19件，創(chuàng)立國家名牌產(chǎn)品1件、免檢產(chǎn)品2件和省名牌產(chǎn)品8件。*榕泰實業(yè)股份有限公司、*巨輪模具股份有限公司2家企業(yè)分別在上海、深圳證券交易所成功上市。紡織服裝、食品飲料、建材家具、化工塑料、五金制品、機械制造、電氣電子、醫(yī)藥制造等8大支柱產(chǎn)業(yè)地位凸顯。

--農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。20*年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值30.22億元，比增5%，五年年均增長5.1%。抓好竹筍帶、龍眼帶、青橄欖帶、*帶和蔬菜基地、水產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖基地、糧食生產(chǎn)基地"四帶四基地"建設(shè)，五年新種"古山二號"龍眼1萬畝、竹筍3.66萬畝、青橄欖2萬畝、香蕉1.1萬畝、特色品種2.8萬畝。竹筍、"古山二號"龍眼、*青嶼蟹、*等4個國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得新成效，我縣被國家有關(guān)部門命名為"中國竹筍之鄉(xiāng)"。五年制定了6個農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持與引進(jìn)，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，20*年成功引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)*溫氏食品集團(tuán)到我縣投資。設(shè)立龍眼商會、竹筍協(xié)會，并利用互聯(lián)網(wǎng)、彩頁推介農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民搞好銷售。戰(zhàn)勝禽流感疫情，建立防疫機制，促進(jìn)禽畜業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。以村賬鎮(zhèn)管為特色的農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。重視農(nóng)業(yè)投入，五年投入農(nóng)田基本建設(shè)資金3400萬元，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

--城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。20*年全社會固定資產(chǎn)投資16.8億元，五年累計投資總額66.22億元。修編縣城總體規(guī)劃，完成國道2*縣城路段首期改造工程，投入沿江路二期改造、榕江新城步行街、御龍灣住宅區(qū)等工程建設(shè)，一批市政重點項目建成交付使用。五年累計投入縣城市政建設(shè)資金3.3億多元。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理得到加強，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。交通、電力、水利、通信等一批重點項目相繼建成投入使用。潮汕民用機場完成征地拆遷安置方案設(shè)計，汕梅、揭普高速公路建成通車，*、*高速公路建設(shè)加快。五年地方公路建設(shè)投入資金3.1億元，新建、改建公路398.6公里、碼頭13個。五年電力建設(shè)投入資金4.5億元，新建110千伏輸變電站5座、220千伏輸變電站1座，順利完成第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造。五年水利建設(shè)投入資金2.96億元，維修加固江海堤圍30.7公里，完成水庫除險加固35宗，投入西北部4鎮(zhèn)飲水工程、磐嶺圍達(dá)標(biāo)加固等工程建設(shè)。五年投入電信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金1.85億元，20*年全縣固定電話普及率達(dá)19.3%，比*年高出6.4個百分點。

--財政金融穩(wěn)健運行。不斷完善鎮(zhèn)級財政管理體制。堅持依法治稅，強化稅收征管。20*年地方財政一般預(yù)算收入15887萬元，比增18.99%，五年年均增長12%（同一口徑）；地方財政一般預(yù)算支出4.7億元，比增13.8%。財政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非稅收入所占的比重比*年下降7個百分點。加強支出管理，提高財政資金的使用效益。加強金融監(jiān)管，金融穩(wěn)健運行。20*年末金融機構(gòu)存貸款余額分別為65.58億元和26.51億元，比*年末增長17.7%和7.2%。

--國內(nèi)外市場進(jìn)一步拓展。抓好市場規(guī)劃建設(shè)，搞活商貿(mào)流通，五年新建、擴建市場8個，面積20.9萬平方米。組織企業(yè)參加各類產(chǎn)品展銷會和經(jīng)貿(mào)洽談會，有效拓展市場空間。成功舉辦經(jīng)貿(mào)洽談暨建縣10周年紀(jì)念活動。交通運輸、旅游、保險、餐飲、中介、信息等服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。20*年社會消費品零售總額25.81億元，比增15%，五年年均增長13.1%。積極為外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，五年新增外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)36家。20*年外貿(mào)出口總額1.43億美元，比增34.9%。五年累計合同利用外資7786.8萬美元，實際利用外資5309萬美元。

--體制改革成效明顯。政府機構(gòu)改革順利完成。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消和調(diào)整審批事項222項，減幅達(dá)39.9%。財政管理體制進(jìn)一步完善，部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等改革有效實施。社會保險制度改革加快，基本建立以社會保險為主，社會救濟(jì)、社會福利全面發(fā)展的社會保障體系。20*年企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳取得重大進(jìn)展，組織征收企業(yè)基本養(yǎng)老保險費3533萬元，比增265%。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度得到實施。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障得到落實。國有糧食企業(yè)改革已基本完成。農(nóng)村稅費改革取得明顯成效，20*年開始免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕。金融改革取得新成果，農(nóng)村信用社改革有序推進(jìn)。投資、電力、住房、醫(yī)療、教育制度等改革順利推進(jìn)并取得成效。產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、勞動力等要素市場健康發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。

--各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育活動。廣泛開展"愛國、守法、誠信、知禮"現(xiàn)代公民教育活動。以推廣玉湖經(jīng)驗為載體的固本強基、民主法制、和諧社會各項建設(shè)取得明顯成效。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明戶標(biāo)兵等活動扎實見效。優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略得到落實。五年投入資金2.23億元，新、改、擴建學(xué)校195所，建筑面積31萬平方米，逐步緩解學(xué)位不足問題。新建*縣第一小學(xué)和縣青少年活動中心，擴建*第一中學(xué)。"普九"成果不斷鞏固提高，素質(zhì)教育扎實推進(jìn)。成人教育、民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)建等級學(xué)校成績喜人，有2所學(xué)校被評為省一級學(xué)校，2所學(xué)校被評為市一級學(xué)校，25所學(xué)校被評為縣一級學(xué)校。高考連年取得優(yōu)良成績。科技事業(yè)不斷進(jìn)步。五年申報獲批專利353項，獲國家、省、市科技進(jìn)步獎25項，列入上級科技計劃項目56項；新增國家和省級高新技術(shù)企業(yè)10家、省級民營科技企業(yè)18家；以企業(yè)為主體設(shè)立省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心2個、博士后工作站1個。人才隊伍建設(shè)取得新成效。公共文化設(shè)施進(jìn)一步完善。優(yōu)秀文藝作品和新人不斷涌現(xiàn)，五年創(chuàng)作各類文藝作品*多件，獲省級獎以上150多件、市級獎以上500多件，*鎮(zhèn)文化站和小梅花藝術(shù)中心雙雙被評為全國先進(jìn)單位（集體）。公共衛(wèi)生體系建設(shè)加快。防制非典疫情取得勝利?？h人民醫(yī)院傳染科樓建成投入使用，縣疾控中心大樓建設(shè)有序推進(jìn)，縣中醫(yī)院開始籌建。20*年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率63.9%。"雙擁"工作扎實開展，國防動員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作不斷加強。審計、統(tǒng)計、體育、人防、外事、僑務(wù)、宗教、地震、檔案等事業(yè)取得新成績。

--和諧*建設(shè)扎實推進(jìn)。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，五年新增就業(yè)崗位9800個，20*年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.85%以內(nèi)。建成縣勞動力市場和16個鎮(zhèn)級勞動保障事務(wù)所。人民生活水平逐年提高，20*年農(nóng)民人均年純收入4203元。貫徹實施"十項民心工程"，認(rèn)真解決關(guān)系民生民計的熱點問題。解決了40多萬農(nóng)村群眾飲水難問題，完成全縣農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃編制。落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，五年累計發(fā)放低保金3667.9萬元。計劃生育成果得到鞏固，人口自然增長率降至6.1‰。環(huán)保目標(biāo)任期責(zé)任制進(jìn)一步落實，實施楓江水污染整治，"一控雙達(dá)標(biāo)"工作取得成效。推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，有形土地市場建設(shè)邁出新步伐。嚴(yán)厲打擊非法采石取土行為，土地、森林、礦產(chǎn)和水資源得到有效保護(hù)。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)步伐加快。殯改成果得到鞏固，火化率100%。信訪工作明顯加強，群體性事件得到妥善處置。加強社會治安綜合治理，重拳打擊"兩搶一盜"等違法犯罪活動，掃除"黃、賭、毒"，全縣社會保持穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)開展生產(chǎn)安全、消防安全、道路交通安全等專項整治，消除安全隱患，遏制重特大安全事故的發(fā)生。開展打擊走私販私、偷逃騙稅、制售假冒偽劣商品專項行動，以及文化、建筑、土地、食品衛(wèi)生、醫(yī)療藥品等市場專項整治。治亂減負(fù)工作取得較好成效。

--民主法制建設(shè)得到加強。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議并向其報告工作，堅持向縣政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，廣泛聽取社會各界的意見和建議，不斷完善科學(xué)、民主、依法決策機制。五年共辦理人大代表議案、建議意見125件和政協(xié)委員提案72件。扎實開展政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開。基層民主繼續(xù)擴大，村（居）民自治制度進(jìn)一步健全。"四五"普法全面完成，干部群眾法律意識和法制觀念不斷增強。認(rèn)真實施行政許可法和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》。行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步健全，執(zhí)法主體和執(zhí)法行為得到規(guī)范。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。強化審計、監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，糾正違規(guī)行為。機關(guān)效能建設(shè)得到加強，行政效率和服務(wù)水平有新提高。

各位代表！"十五"時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的喜人成績，是上級黨政和中共*縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級人民代表大會及其常委會和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣人民心齊實干、奮力拼搏的結(jié)果。我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、駐*人民解放軍、武警官兵、人民警察和各派、人民團(tuán)體、社會各界人士致以崇高的敬意！向長期關(guān)心支持*建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，上規(guī)模、上檔次和具有自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)偏少；制約工業(yè)發(fā)展的用電、用地、融資等"瓶頸"問題仍較突出；城鎮(zhèn)建設(shè)仍然滯后，城鎮(zhèn)化率偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；財政收入占GDP比重偏低，收支平衡壓力很大；一些地方的維穩(wěn)工作仍缺乏力度，發(fā)展環(huán)境有待改善，安全生產(chǎn)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)；機關(guān)作風(fēng)有待改進(jìn)。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取更加強有力的措施，認(rèn)真加以克服和解決。

進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，努力為基層和群眾多辦好事實事。精簡會議、文件，狠抓各項決策和工作部署的檢查落實。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂、損害群眾利益等違法違紀(jì)案件。認(rèn)真貫徹實施國家公務(wù)員法，加強公務(wù)員的教育、培訓(xùn)與管理，建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

一、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)工業(yè)強縣

壯大提升第二產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞建設(shè)工業(yè)強縣的目標(biāo)，致力構(gòu)建"一區(qū)六園三板塊"布局，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程?？h開發(fā)區(qū)要提高開發(fā)和管理水平，努力建成全縣工業(yè)發(fā)展的龍頭、科技創(chuàng)新的基地。6個鎮(zhèn)級工業(yè)園要加強規(guī)劃管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚，形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做大做強東、西、北部三大經(jīng)濟(jì)板塊，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升紡織服裝、建筑材料、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物制藥、信息電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用。實施名牌戰(zhàn)略，努力打造一批知名品牌。

調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的要求，加快"四帶四基地"建設(shè)。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。按照工業(yè)與服務(wù)業(yè)"產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、共創(chuàng)雙贏"的發(fā)展思路，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。依托揭陽五金制品交易中心，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，帶動大物流、大產(chǎn)業(yè)、大跨越。以潮汕民用機場建設(shè)為契機，發(fā)展交通運輸、倉儲等服務(wù)業(yè)，培育臨空經(jīng)濟(jì)。加強市場體系的規(guī)劃建設(shè)管理，積極發(fā)展旅游、信息、科技等新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建大市場、大商貿(mào)、大流通格局，提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

二、更加注重環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。運用經(jīng)營城市理念，充分拓展城市土地等資源的開發(fā)利用，創(chuàng)新投融資機制，多方籌措資金，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以配合潮汕民用機場建設(shè)為重點，抓好交通、能源、水利、環(huán)保、平安保障工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

抓好軟環(huán)境建設(shè)。高度重視軟環(huán)境建設(shè)，不斷提升*投資吸引力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，著力營造高效、快捷的行政服務(wù)環(huán)境。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強信用體系建設(shè)，營造法治、誠信、公平、文明的市場環(huán)境。依法保護(hù)投資者人身安全，維護(hù)投資者合法權(quán)益，營造良好的法治環(huán)境。

三、更加注重改革開放，增強發(fā)展動力深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，加強財務(wù)監(jiān)督和管理。加快國有企業(yè)改革，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化財政體制改革，構(gòu)建公共財政框架。穩(wěn)妥推進(jìn)地方金融改革。健全現(xiàn)代市場體系，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)、資本、勞動力、技術(shù)等要素市場。全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)對外開放。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加強對外友好往來，促進(jìn)對外合作與交流。創(chuàng)新招商引資機制和方式，提高吸收外資的質(zhì)量和水平；優(yōu)化利用外資、出口商品、出口市場結(jié)構(gòu)，努力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、更加注重城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照城鄉(xiāng)一體化、資源共享的原則，以縣城為龍頭，以中心鎮(zhèn)為依托，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h城要按照建設(shè)成為潮汕都市區(qū)的交通樞紐和新興工業(yè)基地，以及與揭陽市區(qū)功能互補的發(fā)展思路，加快建設(shè)步伐，進(jìn)一步強化縣城作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位。實施中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加強鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強輻射和帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。以城帶鄉(xiāng)，推動公用設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推廣玉湖固本強基、民主管理經(jīng)驗，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，興辦農(nóng)村各項社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。建立健全農(nóng)村干部退休退職基金制度，調(diào)動基層干部工作積極性。加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村勞動力有序向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

五、更加注重科技教育，提升創(chuàng)新能力

堅持科教興縣不動搖，著力為*跨越發(fā)展提供科技支撐、智力支持和人才保障。優(yōu)先發(fā)展教育，全面落實"以縣為主"的教育管理體制。鞏固提高"普九"成果，著力抓好高、初中學(xué)位建設(shè)，加快普及高中教育，大力發(fā)展學(xué)前教育、成人教育，鼓勵發(fā)展民辦教育、遠(yuǎn)程教育，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)加強與高等院校、科研單位合作，圍繞重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)實施科技攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。制定鼓勵企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力的政策措施，提升各行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。培養(yǎng)、吸引和用好人才，創(chuàng)新人才工作機制，為人才創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境。

六、更加注重社會管理，構(gòu)建和諧*

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。妥善處理效率與公平的關(guān)系，完善利益分配和協(xié)調(diào)機制。關(guān)心和改善人民生活，加大城鄉(xiāng)弱勢群體的救助力度，著力解決群眾切身利益問題。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快公共衛(wèi)生建設(shè)。加強人口、資源、環(huán)境綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)生態(tài)*，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。大力培育現(xiàn)代公民，造就現(xiàn)代文明，構(gòu)建現(xiàn)代社會，推動精神文明建設(shè)上新水平。健全公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展壯大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。完善公共安全體系，建立健全社會預(yù)警體系和社會應(yīng)急機制，提高公共安全和處置突發(fā)事件的能力。重視社會穩(wěn)定工作，切實解決損害人民群眾利益的突出問題。全面推進(jìn)依法行政，暢通民主渠道，促進(jìn)民主管理，構(gòu)建文明法治*。

各位代表！站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的神圣使命，是120多萬*人民的重托和期望。讓我們高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，齊心協(xié)力，銳意創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，為完成"十一五"規(guī)劃各項任務(wù)，建設(shè)和諧*，實現(xiàn)全縣人民富裕安康而努力奮斗！