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一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)富民強旗的總體部署以及“十二五”民政、老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，按照建設(shè)法制的要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與社會主義法治實踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)“法治民政”建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，為我旗民政事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

通過實施“六五”普法規(guī)劃，深入有效的宣傳和普及民政法律、法規(guī)和政策，全面推行權(quán)力陽光運行機制，進(jìn)一步增強民政干部職工的法治觀念和依法行政意識，切實提高依法決策、依法行政和服務(wù)民生的能力和水平。進(jìn)一步提升民政管理服務(wù)對象的法律素質(zhì)，自覺遵守各項法律法規(guī)，提高依法維護自身合法權(quán)益的能力，不斷擴大民政法律的權(quán)威性和影響力。

（三）工作原則

1、圍繞中心，服務(wù)大局。立足于發(fā)揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十二五”期間我區(qū)民政、老齡事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)和工作重點，認(rèn)真落實民政法制宣傳教育和依法治理各項工作措施，著力營造良好的法治氛圍，依法推進(jìn)民政工作扎實有序開展，加快民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

2、以人為本，服務(wù)群眾。立足于提高法律素質(zhì)，重點加強憲法、國家基本法及民政相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同對象的各種需求，采取各種形式開展法制宣傳教育，依法解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾突出不同的普法內(nèi)容，提高民政法制宣傳工作的針對性和實效性，確保不同層次的普法對象都能得到法制教育。

3、分類指導(dǎo)，注重實效。根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展對法制宣傳教育的新要求，針對人民群眾對民政普法教育工作的新期待和新需求，創(chuàng)新普法載體，改進(jìn)工作方法，采取形式多樣、群眾喜聞樂見的方式，吸引人民群眾廣泛參與，努力擴大普法宣傳教育覆蓋面。

4、學(xué)用結(jié)合，普治并舉。在實施“六五”普法規(guī)劃工作中，要按照學(xué)以致用、以用促學(xué)的要求，將法制宣傳教育與行業(yè)依法治理緊密結(jié)合起來，將普法宣傳貫穿于各項民政業(yè)務(wù)工作全過程。

5、突出特色，改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育工作規(guī)律，探索法制宣傳教育工作的有效方式和途徑，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機制，創(chuàng)新工作載體，積極探索法制宣傳教育和依法治理工作的新思路和新方法。

二、主要任務(wù)

按照區(qū)委、區(qū)政府和上級民政部門關(guān)于普法工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合民政工作實際，圍繞建設(shè)“法治民政”目標(biāo)，重點做好憲法、規(guī)范政府公共行為的法律法規(guī)以及有關(guān)民政工作的法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳。

（一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育

深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、民族區(qū)域自治法和國家基本法律制度。突出抓好憲法和的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步增強公民憲法意識，進(jìn)一步增強公民憲法意識，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一觀念，牢固樹立國家一切權(quán)利改造人民的觀念；牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行；要加強中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征；學(xué)習(xí)民商法、行政法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用；深入開展社會主義法治理念教育，組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義法治理念，牢固樹立并自學(xué)踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的相關(guān)法律法規(guī)

切實加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障、老年人權(quán)益保障、五保集中供養(yǎng)、臨時生活救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城市生活無著流浪乞討人員救助管理、流浪兒童救助、自然災(zāi)害救助、慈善救助等弱勢群體生活保障方面法律法規(guī)的宣傳教育，加強對老年群體的法律服務(wù)，重視低收入群體和各類特殊人員生活狀況，及時將其納入保障（救助）范圍，切實維護其合法權(quán)益。提高民政工作依法行政的水平，幫助各類民政管理和服務(wù)對象學(xué)習(xí)了解相關(guān)法規(guī)政策，增強其依法辦事、依法維權(quán)的自覺性。

（三）深入開展社會組織建設(shè)管理方面相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育

重點進(jìn)行村民委員會組織法、城市居民委員會組織法等法律、法規(guī)的宣傳教育；在民間組織登記管理工作中，重點進(jìn)行社會團體、民辦非企業(yè)單位登記管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育。加強村（居）民委員會組織運行、村民委員會選舉、社會組織登記管理、社工人才隊伍建設(shè)等法律法規(guī)宣傳教育。重點抓好村（居）委員會干部、社會組織負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T法制宣傳教育，提高依法辦事能力，進(jìn)一步增強村（居）民民主自治意識，豐富民主管理形式，提高民主治理能力；繼續(xù)推進(jìn)社會組織能力建設(shè)，強化自律意識，增強自我服務(wù)功能，提升服務(wù)社會水平；實施社會工作人才培養(yǎng)工程，擴大社工人才隊伍規(guī)模，提高社工能力素質(zhì)。

（四）深入開展專項行政事務(wù)管理方面相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育

加強地名管理、行政區(qū)域界線管理、殯葬管理、婚姻登記、收養(yǎng)登記等法律法規(guī)宣傳教育。增強地名標(biāo)注服務(wù)社會功能；維護區(qū)域界樁、界線清晰穩(wěn)定；進(jìn)一步深化殯葬改革的教育宣傳，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展；維護平等、和睦、文明婚姻家庭關(guān)系，保障公民特別是婦女、兒童和老人的婚姻家庭權(quán)益；營造“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)”良好輿論氛圍。

三、教育對象和要求

民政系統(tǒng)開展“六五”普法教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是民政部門干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作者、村（社區(qū)）干部以及民政管理服務(wù)對象。

（一）著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識的培訓(xùn)，不斷提高依法決策、依法行政和管理社會事務(wù)的能力。

（二）著力增強公務(wù)員學(xué)法用法意識，提高維護法律尊嚴(yán)的自覺性

大力推進(jìn)公務(wù)員員學(xué)法守法用法。加強通用法律知識和與改造職務(wù)相關(guān)的專門法律的知識學(xué)習(xí)，不斷增強公務(wù)員依照法寶權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)的意識，提高公務(wù)員運用法律手段解決問題的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。積極參加各類法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并將法律知識考試考核成績作為任職、晉級、獎懲的重要依據(jù)，使廣大公務(wù)員牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，切實提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力和水平。

（三）著力提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)的正確實施

堅持將學(xué)法、普法、用法相結(jié)合，加大行政執(zhí)法人員的法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)。自覺加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，掌握執(zhí)法本領(lǐng)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。

（四）著力增強民政對象的法制觀念，提升依法維護自身合法權(quán)益的意識

堅持將廣泛開展普法宣傳與嚴(yán)格實施行政執(zhí)法相結(jié)合。注重事前教育與事后懲處，加強面向廣大民政管理服務(wù)對象開展普法宣傳，使其知曉法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)其合法、誠信開展有關(guān)活動。利用各種法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等活動，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層普法宣傳教育的途徑和形式，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立遵紀(jì)守法觀念，尤其注重青少年、農(nóng)牧民、社區(qū)居民的法制宣傳教育，使其通過法律途徑依法維護自身合法權(quán)益。

四、主要措施

（一）堅持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。每年度初，布置好民政部門工作人員應(yīng)學(xué)習(xí)的法律知識，制定學(xué)法制度，提出自學(xué)要求；同時，結(jié)合階段性的民政工作重點，組織不定期的集中學(xué)習(xí)。

（二）堅持活動和組織教育相結(jié)合。爭取經(jīng)常利用媒體宣傳相關(guān)民政法制知識，加大民政法制宣傳的影響力；深入基層，爭取公民廣泛參與，增大法制宣教的機會；利用電視、廣播、等方式進(jìn)行集中宣教，保證民政法制宣教的深度，結(jié)合民政工作實際和民政部門主管的相關(guān)業(yè)務(wù)，積極配合政府普法工作機構(gòu)開展“法律六進(jìn)”等系列法制宣傳教育主題活動。

（三）堅持法制宣傳教育與解決民政工作熱點難點問題相結(jié)合。針對人民群眾特別關(guān)注的民政工作中的熱點、難點問題，通過法制宣傳教育和法制實踐，分析新情況、解決新問題，探索新路子，從法制的角度推進(jìn)民政工作的制度創(chuàng)新；加強依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)民政對象依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

五、工作步驟與安排

民政局普法第六個五年規(guī)劃從2014年開始實施，到2018年結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳啟動階段（2014年），按照區(qū)委、區(qū)政府普法工作機構(gòu)的規(guī)劃總體要求，結(jié)合民政工作實際，認(rèn)真制定出切實可行的“六五”普法規(guī)劃，并報依法治旗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作。

（二）組織實施階段（2015年至2018年6月），根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和要求，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，制定年度工作計劃，認(rèn)真組織實施，確保各項措施落實到位。

（三）考核驗收階段（2018年7月至10月），注重實效，總結(jié)民政“六五”普法工作，做好接受驗收的準(zhǔn)備。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視法制宣傳教育工作，認(rèn)真接受各級黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督；接受當(dāng)?shù)仄辗ㄖ鞴懿块T和上級民政主管部門的具體指導(dǎo)，積極配合當(dāng)?shù)仄辗ㄖ鞴懿块T和上級民政主管部門的工作。要把法制宣傳教育擺上議事日程，列入民政事業(yè)第十二個五年規(guī)劃和民政事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要。

（二）建立健全工作機制。局成立“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和部署民政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。成立法治和普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，“一把手”為本單位法治和普法第一責(zé)任人，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，統(tǒng)籌部署；把依法治理和法制宣傳教育工作列入年度民政事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實；民政部門的法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實履行法治和普法工作辦公室的職責(zé)，把第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃貫徹好、實施好。

（三）建立健全監(jiān)督考核機制。確保干部職工按時接受法制教育，建立健全監(jiān)督與激勵機制，將普法依法治理納入年度整體工作考核內(nèi)容，開展年度和階段性考核工作。

（四）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。要將依法治理和法制宣傳教育工作經(jīng)費列入預(yù)算，保證依法治理和法制宣傳教育工作的正常開展，確保依法治理和法制宣傳教育的效果。