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年全市價(jià)格工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會議的部署和要求，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、惠民生、促改革”，把穩(wěn)定價(jià)格總水平作為價(jià)格工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、綜合施策、重點(diǎn)治理、保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，審慎推進(jìn)價(jià)格改革，深化價(jià)格公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全年全市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為4%左右。

一、大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通

1、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策。繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)格；適時(shí)研究提出各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合、使用建議，最大限度發(fā)揮好資金的整體效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2、加強(qiáng)儲備吞吐調(diào)節(jié)。密切關(guān)注重要商品市場供求和價(jià)格變化，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提出重要商品價(jià)格調(diào)控和儲備吞吐的政策建議。積極運(yùn)用價(jià)格政策，配合有關(guān)部門增加糧、油、肉、菜等生活必需品以及煤炭、化肥等重要生產(chǎn)資料儲備。

3、支持農(nóng)產(chǎn)品市場流通。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)流通的作用，運(yùn)用一定規(guī)模的基金，支持設(shè)施蔬菜、冷鏈物流設(shè)施和社區(qū)平價(jià)菜店的建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)好化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥供應(yīng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策落實(shí)到位；規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)、超市進(jìn)場費(fèi)，對擾亂市場流通秩序的違法違規(guī)行為加大打擊力度。

4、促進(jìn)完善儲備制度。分品種制定價(jià)格調(diào)控預(yù)案，防止出現(xiàn)價(jià)格異常波動，促進(jìn)建立和完善重要商品儲備制度；完善防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案，配合有關(guān)部門，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，促進(jìn)城市人民政府保障豬肉儲備規(guī)模。

二、高度重視改善民生工作

5、保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。在運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，通過整治農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價(jià)格秩序，使價(jià)格上漲的利益更多地向農(nóng)民傾斜。繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。

6、妥善安排低收入群眾生活。進(jìn)一步完善“雙低”聯(lián)動機(jī)制，會同有關(guān)部門逐步將失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)納入聯(lián)動機(jī)制內(nèi)容；進(jìn)一步強(qiáng)化低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)和聯(lián)動機(jī)制落實(shí)，達(dá)到啟動條件的地方，要及時(shí)啟動機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼或提高低保標(biāo)準(zhǔn)。

7、加大民生價(jià)格監(jiān)管力度。規(guī)范學(xué)前教育、研究生教育、銀行服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)和銷售、殯葬服務(wù)、考試培訓(xùn)等收費(fèi)行為；堅(jiān)決制止旅游景點(diǎn)門票價(jià)格不合理上漲，擴(kuò)大游覽參觀點(diǎn)免費(fèi)開放范圍。降低中小學(xué)教輔材料價(jià)格；完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，降低偏高的藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將基本藥物零差率銷售范圍擴(kuò)大到博興縣、無棣縣、濱城區(qū)、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)有線電視收費(fèi)監(jiān)管；落實(shí)好降低偏高電信資費(fèi)的各項(xiàng)政策，減輕群眾生活負(fù)擔(dān)。

三、加大為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)力度

8、鞏固清費(fèi)治亂成果。全面換發(fā)收費(fèi)許可證，逐證審核收費(fèi)資質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)落實(shí)各級收費(fèi)清理政策，規(guī)范收費(fèi)行為，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

9、積極服務(wù)于全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全市黃大、壽鄒鐵路和濱德高速公路等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮價(jià)格管理職能，超前謀劃，主動協(xié)調(diào)，貼近服務(wù)，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目沿線和區(qū)域內(nèi)地面附著物成本測算和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定以及相關(guān)價(jià)格認(rèn)證工作。

四、強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管手段

10、完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。已經(jīng)建立的縣區(qū)要抓好征、管、用的規(guī)范，沒有建立的要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快依法建立，切實(shí)發(fā)揮好價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定價(jià)格、補(bǔ)貼困難群體的作用。

11、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警。加快價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善價(jià)格監(jiān)測制度，建立健全實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測和應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng)。研究編制重要商品、重要市場價(jià)格指數(shù)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測巡視及成本調(diào)查工作，科學(xué)分析判斷，及時(shí)跟蹤、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警價(jià)格異常波動問題。

12、強(qiáng)化價(jià)格法制建設(shè)。抓緊出臺《價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》、《價(jià)格監(jiān)測預(yù)警管理辦法》、《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法（修訂）》、《服務(wù)價(jià)格管理辦法》。研究制定實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)管辦法，規(guī)范經(jīng)營者的價(jià)格行為。

13、審慎出臺政府提價(jià)項(xiàng)目。按照國家和省要求，研究制定相關(guān)制度，對價(jià)格總水平漲幅較高時(shí)，在一定時(shí)期內(nèi)嚴(yán)格控制出臺提價(jià)措施。重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期原則上不得出臺提價(jià)措施，確需調(diào)整的，一定要精心組織，周密部署，制定好配套政策，安排好群眾生活。

14、發(fā)揮成本調(diào)查監(jiān)審作用。以《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全成本工作制度，依法擴(kuò)大成本監(jiān)審范圍，加強(qiáng)對公用事業(yè)、壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審；建立完善蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度，探索市場形成價(jià)格和收費(fèi)的成本監(jiān)控工作，研究有效抑制企業(yè)搭車漲價(jià)、不合理漲價(jià)的方法。

15、合理引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、新聞會等形式，加強(qiáng)重要商品供求和市場價(jià)格、成本信息工作。完善價(jià)格輿情監(jiān)測和信息反饋機(jī)制，正確引導(dǎo)市場價(jià)格預(yù)期。

五、堅(jiān)決整頓市場價(jià)格秩序

16、開展價(jià)格專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)組織對農(nóng)民建房、檢驗(yàn)檢疫、婚姻登記、殯葬服務(wù)等涉農(nóng)收費(fèi)以及化肥價(jià)格、糧食收購價(jià)格檢查；深入開展涉企收費(fèi)、交通運(yùn)輸價(jià)格、壟斷行業(yè)收費(fèi)檢查；繼續(xù)開展成品油、天然氣、水、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查；加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格、教育收費(fèi)、銀行收費(fèi)檢查。

17、加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為；配合有關(guān)部門打擊電子交易過程中各類價(jià)格違法行為，防范過度投機(jī)。

18、推進(jìn)反價(jià)格壟斷執(zhí)法。加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法研究，根據(jù)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》、《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，依法重點(diǎn)打擊價(jià)格壟斷協(xié)議，查處濫用市場支配地位中的價(jià)格壟斷行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

19、規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為。加強(qiáng)市場價(jià)格巡查，推進(jìn)價(jià)格誠信工作，逐步建立企事業(yè)單位價(jià)格信用檔案，充分運(yùn)用提醒、告誡等手段，強(qiáng)化經(jīng)營者價(jià)格自律意識，搞好事前防范。做好價(jià)格評估行政許可工作。

六、穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革

20、推進(jìn)電價(jià)改革。按照國家和省部署，穩(wěn)步推進(jìn)競價(jià)上網(wǎng)和大用戶直接交易試點(diǎn)；逐步建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制；完善煤電聯(lián)動機(jī)制、可再生能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制，改革銷售電價(jià)分類及結(jié)構(gòu)，按程序擇機(jī)推進(jìn)居民階梯式電價(jià)改革；嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)和超耗能懲罰電價(jià)政策，完善脫硫電價(jià)扣減政策。

21、推進(jìn)油氣運(yùn)價(jià)格改革。落實(shí)國家成品油形成機(jī)制改革政策，完善油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動辦法；建立反映市場供求和稀缺程度的天然氣動態(tài)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，規(guī)范境內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸和門站價(jià)格，穩(wěn)妥疏導(dǎo)天然氣價(jià)格矛盾。

22、推進(jìn)水價(jià)改革。加大城市居民生活階梯式水價(jià)、非居民生活用水超定額加價(jià)制度的推行力度，完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策。

23、推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革。完善垃圾處理收費(fèi)制度，提高收繳率，降低收費(fèi)成本；進(jìn)一步規(guī)范污水處理收費(fèi)行為；會同有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。

七、深化價(jià)格公共服務(wù)

24、深入調(diào)查研究。圍繞穩(wěn)物價(jià)、保民生，研究強(qiáng)化服務(wù)的具體思路和辦法；圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，對制約發(fā)展的突出價(jià)格矛盾加強(qiáng)調(diào)研；圍繞優(yōu)化環(huán)境、減負(fù)增效，強(qiáng)化在清費(fèi)治亂、深化價(jià)格公共服務(wù)等方面調(diào)研；圍繞緩解企業(yè)“兩頭受擠”矛盾，探索發(fā)揮成本調(diào)查、監(jiān)審職能優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

25、維護(hù)群眾價(jià)格權(quán)益。暢通價(jià)格維權(quán)渠道，充分發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺、價(jià)格陽光政務(wù)熱線、價(jià)格門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)問政的作用，做好價(jià)格投訴、舉報(bào)、咨詢以及價(jià)格宣傳等工作；加大行政調(diào)解力度，扎實(shí)開展價(jià)格糾紛調(diào)處和價(jià)格鑒證援助工作，為群眾維權(quán)提供有力支持。

26、強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)證服務(wù)功能。大力加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)司法、服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)系統(tǒng)的職能建設(shè)，做好公檢法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案財(cái)物價(jià)格鑒定工作，推進(jìn)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)，加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)成效。

27、繼續(xù)完善價(jià)格公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字物價(jià)”建設(shè)，加快建立移動終端商品價(jià)格采集系統(tǒng)建設(shè)，密切與農(nóng)戶、社區(qū)以及大型超市、批發(fā)市場的對接；做好與省試運(yùn)行的藥品價(jià)格管理服務(wù)平臺對接工作，逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)費(fèi)網(wǎng)上審批；在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作方案，爭取在利用組織部門黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為“三農(nóng)”提供價(jià)格服務(wù)上取得新突破。

八、加強(qiáng)物價(jià)工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)

28、提高物價(jià)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。研究采取加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)的制度措施，健全完善學(xué)習(xí)制度，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)，提高學(xué)習(xí)成效。開展技能競賽、讀書演講等活動，適時(shí)組織開展各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)，著重提高發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。把能力素質(zhì)作為干部考核任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)習(xí)考核制度。

29、強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任，形成合力，既要注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，又要注重系統(tǒng)上下的相互協(xié)作，調(diào)動方方面面的積極性。加強(qiáng)督查督辦，對各項(xiàng)工作進(jìn)行任務(wù)分解，明確完成時(shí)限和責(zé)任，建立臺帳，跟蹤進(jìn)度，及時(shí)反饋，全面評估政策執(zhí)行效果。積極爭取黨委、政府的支持，為完成各項(xiàng)物價(jià)工作任務(wù)提供可靠保證。

30、提高依法行政、依法治價(jià)水平。加強(qiáng)學(xué)法、尊法、守法、用法。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定的價(jià)格決策程序，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格聽證制度。加快價(jià)格政策文件清理，堅(jiān)決廢止或修改不合法或不合理的政策文件。完善價(jià)格執(zhí)法程序，梳理依據(jù)、細(xì)化流程、明確環(huán)節(jié)和步驟，科學(xué)合理細(xì)化、量化并規(guī)范價(jià)格行政裁量權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法評議考核，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制。做好價(jià)格行政訴訟、行政復(fù)議工作，強(qiáng)化價(jià)格依法行政督查。

31、提高基層物價(jià)部門的履職能力。積極做好有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順物價(jià)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，解決好機(jī)構(gòu)改革后遺留的價(jià)格執(zhí)法主體資格等問題，爭取有關(guān)單位實(shí)行參公管理，積極做好公務(wù)員登記工作。

32、進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)物價(jià)部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深化“五個(gè)和諧”建設(shè)，改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)。加強(qiáng)干部教育監(jiān)督，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)行廉政回訪制度與重大事項(xiàng)和活動紀(jì)檢監(jiān)察全程參與制度。