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為提高農(nóng)林牧漁業(yè)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量,準確反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況及變化趨勢,根據(jù)《國家統(tǒng)計局辦公室關于印發(fā)〈農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查主要數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法(試行)〉的通知》和《農(nóng)業(yè)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》,結合我區(qū)農(nóng)業(yè)核算工作實際,特制定本辦法。
一、核算基本原則
(一)以《A農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計報表制度》、《M農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和價格報表制度》等國家統(tǒng)計制度和有關文件要求為依據(jù),遵循“逐級匯總、分級核算、下管一級”的原則。
(二)產(chǎn)品產(chǎn)量的一致性。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值核算的產(chǎn)品產(chǎn)量嚴格執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)計局農(nóng)村處核定反饋的數(shù)據(jù)。
(三)農(nóng)產(chǎn)品價格的統(tǒng)一性。自治區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格調(diào)查、全區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查資料以及相關調(diào)查資料,經(jīng)過綜合評估確定后,制定統(tǒng)一價格下發(fā)各地執(zhí)行。
(四)增加值率的合理性。年度增加值率依據(jù)總產(chǎn)值和中間消耗計算確定。考慮到不同季節(jié)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結構的差異,季度增加值率可根據(jù)當年農(nóng)產(chǎn)品中間消耗情況在上年度增加值率的基礎上進行適當調(diào)整,但需自治區(qū)統(tǒng)計局核定。
二、實施范圍
各市、縣(區(qū))統(tǒng)計局上報的年度(季度)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和增加值核算數(shù)據(jù)。
三、核算數(shù)據(jù)的質(zhì)量審核
農(nóng)林牧漁業(yè)核算數(shù)據(jù)審核采用計算機審核和人工邏輯審核相結合的方式,各市、縣(區(qū))統(tǒng)計局必須對本地區(qū)核算數(shù)據(jù)進行審核,對超出合理區(qū)間的指標,要查找原因,并對其合理性附報解釋說明。
(一)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的審核
1.產(chǎn)品產(chǎn)量必須嚴格使用自治區(qū)統(tǒng)計局核定反饋的數(shù)據(jù)。凡是按照國家農(nóng)村統(tǒng)計制度抽樣調(diào)查的稻谷、玉米、生豬、家禽等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,自治區(qū)按照各市匯總數(shù)據(jù)與國家核定的全區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)基本一致的原則審核評估、銜接各市、縣(區(qū))數(shù)據(jù);未實行國家抽樣調(diào)查的指標,由自治區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)有關調(diào)查資料和各地生產(chǎn)發(fā)展實際情況核定市、縣、區(qū)的全面統(tǒng)計生產(chǎn)報表數(shù)據(jù)。
2.根據(jù)相關信息嚴格控制沒有季報的產(chǎn)品產(chǎn)量的增長幅度。蔬菜、花卉、藥材、營林及部分林產(chǎn)品等沒有生產(chǎn)季度報表的指標數(shù)據(jù),依據(jù)播種面積、生產(chǎn)趨勢和部門相關指標數(shù)據(jù)以及國家農(nóng)村統(tǒng)計制度有關規(guī)定核算嚴格控制增長幅度,上報的數(shù)據(jù)差異超出合理評估區(qū)間的指標,以自治區(qū)統(tǒng)計局核定數(shù)據(jù)為準。其中自治區(qū)統(tǒng)計局將根據(jù)《國家統(tǒng)計局農(nóng)業(yè)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法(試行)》中關于正常年份季(年)度蔬菜生產(chǎn)按3%左右幅度控制的規(guī)定,對市、縣(區(qū))的季度蔬菜生產(chǎn)進行審核評估。
3.嚴格控制未列明的產(chǎn)品產(chǎn)量。A制度《農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值計算表》中未列明的產(chǎn)品產(chǎn)量,可根據(jù)統(tǒng)計臺帳、農(nóng)村住戶調(diào)查或是通過典型調(diào)查取得數(shù)據(jù)資料,但要嚴格控制其增長速度,如增速超過10%以上則要上報相關說明。
4.重點審核對本地農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值影響較大的產(chǎn)品。對產(chǎn)量比重大且產(chǎn)量增速排在全區(qū)前15位或增速排在全區(qū)后10位的縣(市、區(qū)),自治區(qū)統(tǒng)計局以查詢形式要求相關縣(市、區(qū))統(tǒng)計局重新核實并附報說明。
5.嚴格規(guī)范副產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值。副產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值以及無產(chǎn)品產(chǎn)量資料直接得到產(chǎn)值的產(chǎn)品要嚴格按照《縣級農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及中間消耗統(tǒng)計規(guī)范》中的有關規(guī)定進行核算。
(二)農(nóng)產(chǎn)品價格的審核
計算農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的主要農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)行價格必須嚴格執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)計局制定的統(tǒng)一價格。自治區(qū)統(tǒng)計局沒有制定的一些小品種的價格,各地可根據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料,以及從收購部門或集貿(mào)市場調(diào)查了解大量上市時平均價格,制定全市統(tǒng)一價格,并在評估報告中詳細說明。各地不得擅自調(diào)整上年價格。
(三)農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗及消耗率的審核評估
正常年份,農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗率的變動幅度不超過0.5個百分點,其中各行業(yè)的中間消耗率的變動幅度不超過1.0個百分點。農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗及消耗率的審核要點:
1.中間消耗要與農(nóng)村住戶調(diào)查中農(nóng)戶的投入情況、家庭經(jīng)營費用情況和各項生產(chǎn)成本及其變化趨勢大體一致;
2.中間消耗率的變化趨勢應與其對應的產(chǎn)品消耗總量以及相對應的消耗品價格的綜合變化趨勢一致;
3.各業(yè)中間消耗率的變化趨勢應與各業(yè)的特點和技術裝備水平及其變化趨勢一致,與當年的農(nóng)業(yè)氣象條件和災害情況相吻合。
四、核算數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性評估
數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性評估主要是對重要指標進行匹配性和一致性檢驗,以便發(fā)現(xiàn)綜合數(shù)據(jù)的重大偏差問題。核算數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性評估的主要指標是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長速度及增加值增長速度。評估方法主要是將總產(chǎn)值增長速度、增加值增長速度與其相關度高的指標的增速進行對比,觀察其協(xié)調(diào)性和匹配性程度高低,對總產(chǎn)值、增加值增長速度的質(zhì)量,亦即合理性做出評估判斷。自治區(qū)統(tǒng)計局從以下幾個方面對各地核算數(shù)據(jù)進行評估:
(一)年度間增長速度的評估
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)結構和組織方式?jīng)]有發(fā)生重大變化的情況下,農(nóng)業(yè)應該平穩(wěn)增長。國家統(tǒng)計局按照3%左右的速度評估各省的農(nóng)業(yè)增加值增長速度,我們將以此為參考標準。遭受自然災害和突發(fā)因素,則視災情評估。
(二)相關指標間增長速度的協(xié)調(diào)性評估:
1.主要產(chǎn)品產(chǎn)值增長速度與產(chǎn)量增長速度的一致性。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值增長速度應與產(chǎn)品產(chǎn)量增長速度基本一致。其中糖料、豬、蠶繭等單個產(chǎn)品產(chǎn)值的增長速度要與其產(chǎn)品產(chǎn)量的增長速度完全一致,其他綜合性產(chǎn)品產(chǎn)值的增長速度與其產(chǎn)品產(chǎn)量的增長速度差異不超過0.5個百分點。
2.副產(chǎn)品產(chǎn)值增長速度與主產(chǎn)品產(chǎn)值增長速度的一致性。要嚴格按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的各類副產(chǎn)品的折算比例以及副產(chǎn)品價格,計算副產(chǎn)品產(chǎn)值。
3.農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值的增長速度與農(nóng)林牧漁服務業(yè)業(yè)總產(chǎn)值增長速度的一致性。正常年份,農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值的增長速度與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增長速度基本一致。如自然災害等特殊年份需要的支持性服務比較多,視情況評估。
4.嚴格控制農(nóng)林牧漁各業(yè)之間比例關系的變化。年度之間農(nóng)林牧漁各業(yè)之間的比例關系應變動不大,只有在農(nóng)林牧漁各業(yè)的產(chǎn)品價格出現(xiàn)較大幅度變動時,或者因大災等原因導致大宗產(chǎn)品生產(chǎn)下降影響時,各業(yè)產(chǎn)值比例關系有變化。
5.農(nóng)林牧漁各業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增減趨勢與農(nóng)村住戶調(diào)查相關指標的增減趨勢相符。農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值的增減趨勢要分別與農(nóng)村住戶調(diào)查中出售種植業(yè)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品收入的增減趨勢基本一致。對農(nóng)村住戶調(diào)查中出售林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品出售收入水平較少的市縣區(qū),可作為參考分析變化趨勢。
6.農(nóng)林牧漁業(yè)增加值率的變動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變化和中間消耗的變動趨勢應相符。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅度上升必然增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,提高中間消耗率,直接影響農(nóng)林牧漁業(yè)增加值率的下降。同時,農(nóng)林牧漁業(yè)增加值率的變動趨勢要與農(nóng)村住戶調(diào)查中家庭經(jīng)營費用的變動趨勢相反。
五、事后質(zhì)量抽查
在季報和年報工作結束后,抽選1-2個縣進行主要指標實地抽查。特別是對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響較大的指標數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性和匹配性較差的縣進行抽查,抽查結果作為評估該市、縣數(shù)據(jù)質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作評比表彰的重要參考依據(jù)。質(zhì)量問題嚴重的,按照有關統(tǒng)計制度、法規(guī)和程序,在全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部通報。