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各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為實(shí)現(xiàn)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見》提出的目標(biāo)任務(wù)，建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、縱向到底”的預(yù)警信息工作機(jī)制，建立“監(jiān)測(cè)到位、預(yù)警及時(shí)、信息暢通、覆蓋面廣”的預(yù)警信息體系，到2015年，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15－30分鐘以上發(fā)出，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上；到2020年，基本消除預(yù)警信息的“盲區(qū)”，最大限度減輕和避免氣象災(zāi)害損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為“富民強(qiáng)”新跨越提供更為優(yōu)質(zhì)的氣象保障，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)政府要高度重視山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象保障工程和山洪災(zāi)害縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)工作，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，加密和改造山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建設(shè)完善縣級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有7部新一代天氣雷達(dá)的作用，加快推進(jìn)玉林、崇左、防城港新一代天氣雷達(dá)和賀州、貴港、欽州數(shù)字化天氣雷達(dá)建設(shè)。建設(shè)北海、欽州、防城港海洋氣象綜合探測(cè)基地。加強(qiáng)北部灣海洋、公路鐵路交通干線、重要輸電線路沿線、重要輸油（氣）設(shè)施、重要水利工程、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)種養(yǎng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、旅游區(qū)、人員密集的區(qū)域或場(chǎng)所、水資源開發(fā)利用和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村、學(xué)校、旅游區(qū)及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)。著力提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

（二）提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平。加快推進(jìn)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和易災(zāi)區(qū)重點(diǎn)村屯災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，著力提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)精度。建立西江流域致洪暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我區(qū)防御洪澇災(zāi)害能力。推進(jìn)北部灣海洋氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)沿海重大工程建設(shè)、海上漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋資源開發(fā)利用的氣象保障能力。要強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警信息共享，加強(qiáng)會(huì)商溝通，提高預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化水平。要充分利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)和手段，加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)，及時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣預(yù)報(bào)。要加大科技支持力度，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力。

（三）開展氣象災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門編制并實(shí)施本級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，做好氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，全面查清本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況，組織開展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查，推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，編制分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，依法開展暴雨、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、國(guó)家和自治區(qū)重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前，要嚴(yán)格按照規(guī)定開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

二、加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和傳播

（四）完善預(yù)警信息和傳播工作制度。各級(jí)要抓緊制定突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法，明確氣象災(zāi)害預(yù)警信息的權(quán)限、流程、渠道和工作職責(zé)。要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警信息工作，氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)制作，因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由相關(guān)部門和單位制作，根據(jù)政府授權(quán)按照預(yù)警級(jí)別分級(jí)，其他組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照預(yù)警“綠色通道”的要求，減少審批環(huán)節(jié)，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等各種手段和渠道第一時(shí)間無(wú)償向社會(huì)公眾。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息和傳播工作的考核評(píng)價(jià)。

（五）加強(qiáng)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)運(yùn)行和管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)我區(qū)突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，按照國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，形成國(guó)家、自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)行高效的突發(fā)公共事件預(yù)警信息體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的多手段綜合。自治區(qū)應(yīng)急管理部門要依托中國(guó)氣象頻道落地本地化應(yīng)用，以防災(zāi)減災(zāi)為核心，建設(shè)應(yīng)急氣象頻道，使之成為各級(jí)政府和相關(guān)部門災(zāi)害預(yù)警和突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急信息的重要平臺(tái)。

（六）充分發(fā)揮新聞媒體和手機(jī)短信的作用。各級(jí)廣播電視、新聞出版、通信主管部門以及有關(guān)媒體、企業(yè)要大力支持預(yù)警信息工作。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)媒體要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或刊載氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，緊急情況下，根據(jù)應(yīng)急管理部門的要求，及時(shí)采取中斷正常播出、滾動(dòng)字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報(bào)預(yù)警信息及有關(guān)防范知識(shí)。中國(guó)移動(dòng)公司、中國(guó)聯(lián)通公司、中國(guó)電信公司等基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照預(yù)警短信“綠色通道”的需求，對(duì)相應(yīng)的網(wǎng)關(guān)接口和短信中心進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高短信發(fā)送速率，以滿足災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效要求；配合氣象部門建立預(yù)警信息反饋機(jī)制，定期對(duì)全網(wǎng)手機(jī)用戶數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新和分區(qū)，安排最優(yōu)先級(jí)別的通道，提高預(yù)警發(fā)送區(qū)域的針對(duì)性，保證在第一時(shí)間向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域的全網(wǎng)手機(jī)用戶免費(fèi)預(yù)警信息。

（七）完善預(yù)警信息接收傳播手段。各級(jí)政府和有關(guān)部門要在學(xué)校、社區(qū)、機(jī)場(chǎng)、港口、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所，以及高速公路、國(guó)道、省道等重要道路和中小河流、水庫(kù)、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，建設(shè)電子顯示屏、大喇叭等預(yù)警信息接收與傳播設(shè)備設(shè)施，提高預(yù)警信息接收時(shí)效性和針對(duì)性。充分利用氣象影視節(jié)目、氣象網(wǎng)站、微博、博客、網(wǎng)上社區(qū)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等，為公眾提供災(zāi)害預(yù)警信息，提高預(yù)警信息覆蓋面。

（八）強(qiáng)化預(yù)警信息向基層防災(zāi)一線傳遞?？h（市、區(qū)）人民政府要重點(diǎn)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息向農(nóng)村地區(qū)傳遞，采取多站合一或?qū)ｉT建設(shè)的方式，按照“有固定場(chǎng)所、有信息設(shè)備、有信息員、有定期活動(dòng)、有管理制度、有長(zhǎng)效機(jī)制”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有氣象信息服務(wù)站、村村有氣象信息員，建立縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門，要因地制宜建設(shè)有線廣播、預(yù)警大喇叭、電子顯示屏等預(yù)警信息接收終端，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾；氣象信息員和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等指定的專人，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織要第一時(shí)間傳遞預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險(xiǎn)。

縣（市、區(qū)）人民政府要整合各部門現(xiàn)有的基層信息員、氣象信息員、群測(cè)群防員等資源，建立“一崗多能”的基層防災(zāi)減災(zāi)信息員隊(duì)伍，為其配備必要的裝備，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，充分發(fā)揮信息員隊(duì)伍在基層防災(zāi)減災(zāi)的作用。

三、有效發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警信息作用

（九）健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。氣象部門要及時(shí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并與工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、鐵路、水產(chǎn)畜牧、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、林業(yè)、旅游、地震、電力監(jiān)管、海洋、海事、糧食、農(nóng)墾、紅十字會(huì)、民航、廣播電視、通信管理等相關(guān)部門和單位建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。各有關(guān)部門要及時(shí)研判預(yù)警信息對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的影響，科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。各地要建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通預(yù)警聯(lián)動(dòng)情況，會(huì)商重大氣象災(zāi)害預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息等氣象災(zāi)害防御中的重要事項(xiàng)。

（十）強(qiáng)化防災(zāi)避險(xiǎn)措施。各級(jí)政府和有關(guān)部門要不斷完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警信息后，各地各有關(guān)部門要及時(shí)組織采取防范措施，做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等，并組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡查巡檢，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。災(zāi)害影響區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位，要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)。要運(yùn)用現(xiàn)代科技應(yīng)對(duì)和防范氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮人工影響天氣在防災(zāi)抗災(zāi)中的重要作用。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障

（十一）強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，出臺(tái)地方氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的具體措施和辦法，將氣象災(zāi)害防御工作納入公共服務(wù)體系建設(shè)和政府績(jī)效考核范圍，建立健全災(zāi)害防御工作問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警設(shè)施建設(shè)，及時(shí)組織檢查評(píng)估和考核。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。

（十二）加大資金投入。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門要按照國(guó)辦發(fā)〔2011〕33號(hào)文件的要求，結(jié)合氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)工程、西江流域致洪暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)工程、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)防御系統(tǒng)工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，進(jìn)一步提升我區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息能力，并根據(jù)各級(jí)財(cái)力情況在年度財(cái)政預(yù)算中安排資金，支持預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作。

（十三）強(qiáng)化宣教培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾主動(dòng)、自覺獲取災(zāi)害預(yù)警信息，教育公眾有效利用預(yù)警信息；要通過(guò)應(yīng)急演練、科普基地、主題公園等，廣泛宣傳普及預(yù)警信號(hào)和避險(xiǎn)知識(shí)，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。特別要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人、各類信息員的教育培訓(xùn)工作，提高工作的主動(dòng)性、自覺性和有效性，確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)揮最大效用。