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2012年市糧食政策法規(guī)工作的總體要求：認真貫徹落實黨的十七屆六屮全會、省第九次黨代會和市第五次黨代會精神，繼續(xù)貫徹省政府關(guān)于實施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的意見，落實各項政策措施；大力開展“六五”普法活動，扎實推進糧食依法行政；加強糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，著力提升糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，全力打造百億糧食加工產(chǎn)業(yè)，拓展糧食深加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進糧食流通產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。

一、落實政策，全面貫徹實施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程

（一）全面實施糧食流通發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要按照全省糧食流通發(fā)展總體目標、主要任務、重大項目、重點園區(qū)、重點企業(yè)，結(jié)合《市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)“6632”工程，完善規(guī)劃，搞好銜接。

（二）全面貫徹落實糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的政策措施。要深入貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于實施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的意見》（皖政辦[2011]57號）及市政府《關(guān)于加快推進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》（滁政[2010]149號）文件，積極主動爭取地方政府出臺實施意見，落實政策措施，推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、加強學習，深入開展糧食行業(yè)法制教育宣傳活動

（一）加強法制學習。根據(jù)《市糧食行業(yè)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》要求，加強領(lǐng)導干部、干部職工法制學習，突出學習宣傳憲法，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。重點學習宣傳與糧食工作密切相關(guān)的法律，如食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實施條例以及糧食質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范等，并將學法情況納入年終考核。

（二）開展法制宣傳活動。進一步開展“5.26”《糧食流通管理條例》頒布日、“10.16”世界糧食日和“12.4”法制宣傳日等集中宣傳活動，進一步深化“法律六進”活動。

（三）組織參加培訓。積極組織參加全省政策法規(guī)業(yè)務培訓，加強糧食政策法規(guī)知識學習，提高政策水平和工作能力。

三、規(guī)范程序，扎實推進糧食依法行政

（一）提高依法行政意識。深入貫徹國務院《關(guān)于加強法治政府建設的意見》，提高行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，建立法律知識學習培訓長效機制。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進政務公開，加強組織領(lǐng)導和督促檢查，提高糧食部門依法行政、依法管糧的公信力和執(zhí)行力。

（二）組織參加糧食行政執(zhí)法資格培訓。按照省局要求，今年將進一步組織相關(guān)人員參加全省糧食行政執(zhí)法人員資格認證培訓考試。

（三）組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動。重點是對2011年形成的糧食行政許可、行政處罰案卷進行評查，切實提高糧食行政執(zhí)法工作水平。

（四）加強規(guī)范性文件的清理。進一步做好不符合省政府《關(guān)于行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序》規(guī)定的規(guī)范性文件的清理工作。

（五）加強糧食行政復議和應訴工作。建立健全行政復議機構(gòu)，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理。暢通復議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當事人提出申請。做好行政訴訟應訴工作。

四、搭建載體，加快推進糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐

（一）加強對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的指導。通過招商引資、政策扶持，積極吸納社會資本、生產(chǎn)要素參與園區(qū)建設，集聚糧油食品加工項目，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。進一步組織我市糧食企業(yè)和園區(qū)項目與長三角及沿海地區(qū)企業(yè)洽談對接，推動各類要素向園區(qū)集聚，努力實現(xiàn)園區(qū)項目集中、資源集約、功能集成。對已經(jīng)承接的項目，要跟蹤落實，搞好服務。對宣傳推介的項目注意信息反饋。對有意向的項目組織簽約、搞好對接。重點啟動糧食產(chǎn)業(yè)園、來安糧食產(chǎn)業(yè)園、明光糧食物流園項目建設，加快推進天長糧食產(chǎn)業(yè)園、鳳陽糧食產(chǎn)業(yè)園、瑯琊糧食產(chǎn)業(yè)園二期工程建設進度，爭取早日建成早見效益；積極推進全椒糧食產(chǎn)業(yè)園、定遠皖東糧食物流園項目謀劃與建設，力爭取得實質(zhì)性進展。

（二）加強園區(qū)建設督查工作。要按照省局糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設推進會精神，因地制宜，加快園區(qū)建設；擴區(qū)擴容，完善功能；突出科技含量，提高信息化水平；完善體制機制，規(guī)范園區(qū)管理；發(fā)揮園區(qū)綜合效應，提升園區(qū)質(zhì)量效益。重點督查和指導國有或國有控股糧食園區(qū)建設。各縣、市、區(qū)要進一步做好《全省糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設進展情況統(tǒng)計表》報送工作。

（三）抓好“861”項目建設。積極組織申報2012年省“861”重點計劃項目，加強“861”項目建設管理和進度報送工作，

五、完善機制，廣泛開展糧食調(diào)研活動

緊緊圍繞省糧食流通產(chǎn)業(yè)“6332”行動計劃和市糧食產(chǎn)業(yè)化“6532”工程、“200億跨越工程，深入開展調(diào)研活動，提出政策措施建議，促進糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點完善糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)查長效機制。根據(jù)省局要求，繼續(xù)開展小麥、稻谷、油菜籽的成本利潤調(diào)查。選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及農(nóng)戶，實行定點調(diào)查，建立和完善糧食成本調(diào)查機制，發(fā)揮成本調(diào)查對糧食最低收購價政策的建議作用。同時，各縣、市、區(qū)上報調(diào)研報告要不少于2篇，并于12月15日前上報市局政策法規(guī)科。