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創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制，在構(gòu)建“大調(diào)解”體系中著力發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用

1、進(jìn)一步加大社會(huì)矛盾糾紛“大排查”力度。建立并實(shí)施矛盾糾紛市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警信息化管理系統(tǒng)，大力推行社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查，積極組織開展矛盾糾紛集中排查攻堅(jiān)化解專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對突發(fā)事件、群體性矛盾糾紛的應(yīng)急反應(yīng)和管控處置，完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間報(bào)告情況、第一時(shí)間化解處置。2、構(gòu)建“大調(diào)解”格局。建立健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、司法主辦、多方參與、聯(lián)合調(diào)處”的大調(diào)解格局。加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解的銜接工作，在人民法庭、派出所、交巡警大隊(duì)普遍設(shè)立人民調(diào)解工作室；重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)人民調(diào)解組織，建立醫(yī)患、勞資、征地拆遷、環(huán)境污染、消費(fèi)、物業(yè)管理等專業(yè)調(diào)委會(huì)；建立人民調(diào)解法律顧問團(tuán)和專家?guī)欤闪⒚芗m紛調(diào)處攻堅(jiān)隊(duì)伍，形成多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)化解黨委、政府和人民群眾關(guān)注的、有較大社會(huì)影響的重大矛盾糾紛，彰顯人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。3、大力推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。完善人民調(diào)解員持證上崗、首席調(diào)解員等制度；選聘法律素質(zhì)高、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員從事人民調(diào)解工作，將律師、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人等吸納到人民調(diào)解隊(duì)伍中來，不斷發(fā)展壯大專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，提高調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)。逐步推行“以案定補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民調(diào)解員的積極性、主動(dòng)性。

創(chuàng)新特殊人群管控機(jī)制，在構(gòu)建“大管理”體系中最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪

1、著力提升社區(qū)矯正矯治質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，建立社區(qū)矯正人員數(shù)據(jù)庫，充分利用市縣兩級(jí)手機(jī)定位管理平臺(tái)的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保所有社區(qū)服刑人員信息全部錄入管理平臺(tái)。建立市縣兩級(jí)社區(qū)矯正人員警示教育基地、義務(wù)勞動(dòng)基地、技能培訓(xùn)基地。進(jìn)一步壯大社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，為司法所招錄調(diào)配人員，或協(xié)管人員及志愿者，保證社區(qū)矯正工作有序進(jìn)行。健全完善市級(jí)公、檢、法、司四部門社區(qū)矯正工作例會(huì)制度，出臺(tái)市級(jí)社區(qū)矯正銜接管理辦法,協(xié)調(diào)市檢察院、市中級(jí)法院開展社區(qū)矯正執(zhí)法聯(lián)合檢查。2、強(qiáng)化刑釋解教人員幫教管控。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)人員必接必送制度、管控措施、安置優(yōu)惠政策和教育幫扶工作，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的困難和問題，打造集銜接、安置、幫扶“三位一體”的安置幫教模式。3、整合幫教資源。健全完善監(jiān)獄、勞教所與司法所的信息溝通機(jī)制，做到監(jiān)獄勞教管理、社區(qū)矯正、安置幫教工作緊密銜接；加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，強(qiáng)化社會(huì)化、多元化、市場化安置渠道，利用社會(huì)力量共同維護(hù)社會(huì)公共安全；爭取財(cái)政部門支持，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社區(qū)矯正和安置幫教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。4、繼續(xù)保持勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”建設(shè)，完善防控、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和研判長效機(jī)制，及時(shí)有效處置突發(fā)事件。把落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”擺在更加突出的位置，加強(qiáng)改造質(zhì)量評估和心理矯治，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞教人員刑釋解教后順利融入社會(huì)，保證勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)連續(xù)十一年的“四無”目標(biāo)。

創(chuàng)新普法依法治理機(jī)制，在完善“大普法”格局中強(qiáng)力推進(jìn)“法治”建設(shè)

1、深入開展法制宣傳教育。認(rèn)真實(shí)施《市司法局“六五”普法工作規(guī)劃》。在廣泛開展全民法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和新居民、農(nóng)民的法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí)，提高全民法律素養(yǎng)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高公正廉潔文明規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺性，提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會(huì)水平。2、努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日，廣泛開展群眾性法制宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒在法制宣傳教育中的積極作用，深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)，繁榮法制文藝，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng)，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力和影響力，營造全社會(huì)濃厚法治氛圍。3、加強(qiáng)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的作用，不斷深化普法依法治理工作。完善依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)制度，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的普法依法治理工作機(jī)制；健全普法依法治理工作評估考核機(jī)制；建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，開展年度和階段性考核、評比工作，保障各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

創(chuàng)新法律服務(wù)民生機(jī)制，在構(gòu)建“大服務(wù)”體系中維護(hù)社會(huì)公平正義

1、探索建立“一站式”法律服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步整合法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能，為群眾搭建一站式、窗口化、綜合性的法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)職能“各自為戰(zhàn)”向多項(xiàng)職能“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，打造司法行政服務(wù)為民品牌，積極探索法律服務(wù)向社會(huì)管理創(chuàng)新延伸的領(lǐng)域和路徑。引導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人員面向基層，深入農(nóng)村、社區(qū)，積極參與設(shè)法信訪工作和處置群體性事件，配合做好維護(hù)穩(wěn)定工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、做實(shí)民生工程。在全面落實(shí)法律援助以案定補(bǔ)的基礎(chǔ)上，推行以質(zhì)定補(bǔ)、逐案審核、逐案反饋質(zhì)量機(jī)制。深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，完善法律援助便民機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，健全法律援助與司法救助相銜接、刑事法律援助工作中法律援助機(jī)構(gòu)與政法其他部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)指派案件與法律援助對象“點(diǎn)援”的有效結(jié)合，實(shí)施“點(diǎn)援制”的法律援助機(jī)構(gòu)達(dá)到80%以上。3、健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化管理權(quán)配置，整合利用行政管理與協(xié)會(huì)管理兩大資源。突出抓好法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，健全完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、狀況評價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。深化法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，探索行業(yè)黨建新經(jīng)驗(yàn)。圓滿完成公證“三化”建設(shè)。

創(chuàng)新基層基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制，在強(qiáng)基固本中夯實(shí)司法行政社會(huì)管理根基

1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)市、縣（區(qū)）司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，采取自建、聯(lián)建、轉(zhuǎn)換等多項(xiàng)辦法加大業(yè)務(wù)用房落實(shí)力度，為司法行政機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新提供物質(zhì)保障。2、推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省廳工作部署，結(jié)合專業(yè)化、規(guī)劃化、法制化建設(shè)，全面理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，清理、用好被擠占和空額編制，對司法所長進(jìn)行全員輪訓(xùn)，開展“五好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)；為基層司法所招錄選調(diào)人員，擴(kuò)大司法所隊(duì)伍，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀司法所、爭當(dāng)優(yōu)秀司法所長活動(dòng)，全面提升基層司法所工作水平。

創(chuàng)新班子隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，提高司法行政隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全完善貫徹執(zhí)法民主集中制的具體制度，確保班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)和決策科學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的監(jiān)督和管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持和完善干部任前公示、試用期制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制、競爭上崗制。2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。把職業(yè)化建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷加強(qiáng)職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，實(shí)施精細(xì)化管理，規(guī)范司法行政執(zhí)法和執(zhí)業(yè)行為，以職業(yè)化建設(shè)成果促進(jìn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展，以各項(xiàng)工作的成效檢驗(yàn)職業(yè)化建設(shè)的實(shí)際效果。3、大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部示范教育、警示教育、廉政文化教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，健全完善符合司法行政系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治預(yù)防腐敗體系和長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互協(xié)調(diào)制約機(jī)制，健全警告督察機(jī)制，最大限度預(yù)防和遏制腐敗的發(fā)生，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。