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進度要求

一季度：市級有關(guān)部門牽頭制定“四邊三化”行動年度推進計劃，明確整治的重點區(qū)域、重點內(nèi)容、主要項目和工作要求。各縣區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會、太湖度假區(qū)管委會在全面調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)“四邊”區(qū)域存在的環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，制定“四邊三化”年度推進計劃，分解任務(wù)，明確責任。全市重點開展“四邊”潔化專項行動，清除公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域可視范圍內(nèi)各類垃圾，基本消除影響環(huán)境的“臟亂差”問題。開工建設(shè)60%以上綠化工程；完成河道整治15.05公里；完成“四邊”區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境治理1個；培育3個以上景區(qū)“三化”工作試點。二季度：開展“四邊”潔化檢查、暗訪、督導，鞏固潔化專項行動成果。重點完成中心城區(qū)高速公路用地及外緣起向外200米范圍內(nèi)（包括建筑控制區(qū)）的戶外廣告專項整治；完成90%以上綠化工作任務(wù)，新建森林通道460公里以上，綠化面積7500畝以上；完成河道整治35.5公里；完成“四邊”區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境治理2個；推進A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)“三化”工作。三季度：繼續(xù)開展“四邊”潔化檢查、暗訪、督導，完善潔化長效管理機制。完成全市和三縣環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃修編和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編；組織對各縣區(qū)高速公路沿線戶外廣告專項整治工作督查檢查，初步建立市、縣區(qū)兩級長效管理機制；完成河道整治61.25公里；完成“四邊”區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境治理3個；深入推進旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)“三化”工作。四季度：全面完成全市“四邊三化”行動年度推進計劃目標任務(wù)，組織對縣區(qū)、部門年度工作完成情況的檢查考核，迎接省對我市“四邊三化”工作年度考核，建立長效管理機制。

主要任務(wù)

（一）推進公路邊潔化綠化美化。以“一種三清”為重點，依法徹底整治高速公路、國省道公路、縣鄉(xiāng)重要道路沿線環(huán)境，全面深入推進公路沿線“三化”工作。清理公路沿線垃圾。清除國省道公路、縣鄉(xiāng)重要道路沿線亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾，整治非法廢品收購點，編制實施廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃，消除建筑控制區(qū)內(nèi)外的各類垃圾，提高公路沿線環(huán)境的潔化程度，可視范圍內(nèi)無垃圾、無污染。清理公路沿線違法建筑。徹底拆除或清除國省道公路沿線建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑、違法搭建、廢棄建筑物、地面構(gòu)筑物和橋下違法堆積物及設(shè)施，控制區(qū)外可視范圍內(nèi)的破舊建筑、無序廣場、廢舊品回收站（點）等場所整治到位；清潔或粉刷保留的建筑和沿線建筑物立面，提高公路沿線環(huán)境的美化程度。清理違法和無序非公路標志標牌。著力整治各類非法戶外廣告，制定公路沿線非公路標志的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法等長效管理機制。對高速公路、國省道公路沿線未經(jīng)許可設(shè)置的違法非公路標志標牌，責令產(chǎn)權(quán)單位拆除；對傾覆、倒塌、結(jié)構(gòu)受損或有結(jié)構(gòu)安全風險的，責令產(chǎn)權(quán)單位立即拆除；對經(jīng)許可設(shè)置的版面破損、結(jié)構(gòu)銹蝕的非公路標志標牌，責令產(chǎn)權(quán)單位盡快修復；已到許可期限的，原則上不再辦理延續(xù)許可；尚未廣告的，責令產(chǎn)權(quán)單位公益廣告；整治期間嚴格依法辦理新增非公路標志標牌許可，嚴格控制新增數(shù)量，原則上不新增非公路標志標牌。經(jīng)整治，拆除廣告總量的50%以上，其中高速公路6月底前完成、普通國省道12月底前完成。完善提升公路沿線綠化。結(jié)合國省道改建、邊坡復綠和補植及高速公路星級文明服務(wù)區(qū)創(chuàng)建等工作，重點改善申嘉湖高速柵欄內(nèi)綠化現(xiàn)狀，對104國道、318國道、06省道、09省道、11省道以及湖薛線、濱湖大道、梅靈路、長洪公路等國省道、一般公路沿線缺株斷檔的林帶林網(wǎng)進行補植，實現(xiàn)沿線宜林地段綠化覆蓋率達到95%，平均單側(cè)綠化寬度達到15米以上，形成隔離柵內(nèi)與隔離柵外建筑控制區(qū)內(nèi)兩條層次分明、有序結(jié)合的綠化帶。完成G50滬渝高速與G104京福線段示范路段的創(chuàng)建。牽頭單位：市交通運輸局責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、太湖度假區(qū)管委會、市農(nóng)辦、市貿(mào)糧局、市旅游局、市環(huán)保局、市行政執(zhí)法局、市國土資源局、市林業(yè)局、市公安局、市建設(shè)局、市工商局

（二）推進鐵路邊潔化綠化美化。改善鐵路沿線及車站環(huán)境衛(wèi)生。加強鐵路防護柵欄內(nèi)外的垃圾清理，提升清掃保潔質(zhì)量，建立健全保潔制度。鐵路線路兩側(cè)安全保護區(qū)內(nèi)禁堆垃圾及污染物。加強市境內(nèi)沿線工區(qū)環(huán)境和站容站貌整治，加強車站的日常保潔和垃圾清理專業(yè)管理，及時撿拾清掃車站垃圾并實行垃圾袋裝化，定點存放，及時清運，做到站臺和站前廣場無垃圾、污垢、口香糖、煙頭、水漬等。完善提升鐵路沿線綠化。消除宣杭線林帶斷檔缺口，平均單側(cè)寬度達到10米以上，對寬度不達標宜林區(qū)段進行綠化補植。完成高速鐵路綠化8公里、綠化面積255畝，普通鐵路綠化補植面積16.2畝。完成寧杭高鐵綠化，平均單側(cè)綠化寬度15米以上。加強日常管理，建立健全綠化種植維護責任網(wǎng)絡(luò)，分項劃分責任公里，實行責任公里負責制。堅持種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)鐵路沿線常青有花、整齊美觀、林帶不斷、以林護路的目標，形成風景優(yōu)美、綠樹成蔭的綠色長廊。依法打非治違。以打擊違反《鐵路運輸安全保護條例》（國務(wù)院第430號令）的行為為重點，加強打非治違。依法處置非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為，清除鐵路線路兩側(cè)、車站周圍安全保護范圍內(nèi)非法建造危險品生產(chǎn)、加工、存儲、銷售場所，杜絕違法在鐵路線路兩側(cè)安全保護范圍內(nèi)采礦、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆品或進行爆破作業(yè)。依法處置在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物，向鐵路線路安全保護區(qū)排污、排水、傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)，在鐵路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設(shè)施等各種違法行為。牽頭單位：市發(fā)改委（鐵辦）責任單位：德清縣政府、長興縣政府、吳興區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市國土資源局、市林業(yè)局、市公安局、市建設(shè)局、市工商局、鐵路有關(guān)單位

（三）推進河邊潔化綠化美化。深入推進“萬里清水河道”建設(shè)，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求。加大河道保潔力度。通過人工和配備機械化設(shè)備相結(jié)合，對河道和堤防進行清理和保潔，完善垃圾收運系統(tǒng)，定時定點清理和收運，實現(xiàn)河道保潔范圍內(nèi)“無雜草、無垃圾、無漂浮物、堤岸整潔”的目標，完成河道保潔522公里。提高保潔工作質(zhì)量，建立健全長效保潔機制。進一步落實責任、人員、經(jīng)費，定期對河道潔化工作進行檢查督促，鞏固提升保潔成效。加大河道整治力度。通過水系溝通、河道清淤、岸坡整治、堤防加固等治理措施，完成河道整治86.5公里，恢復河道自然生態(tài)功能。加強河道采砂管理，嚴格河道采砂許可制度，加強對西苕溪安吉段等河段采砂的監(jiān)督，加大對非法采砂查處力度，進一步落實長效管理。完善提升河道沿線綠化。重點做好梅湖線、余英溪、滸溪、長興港、長湖申等航道的綠化工作。南潯區(qū)、安吉縣分類重點推進一般河道兩側(cè)綠化工作，提高河道堤防綠化效果，達到美化和景觀化的要求。完成主要河道綠化32.3公里、綠化面積699畝，其他河道綠化168公里、綠化面積2287畝。牽頭單位：市水利局責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、太湖度假區(qū)管委會、市農(nóng)辦、市行政執(zhí)法局、市國土資源局、市林業(yè)局、市建設(shè)局、市港航局

（四）推進山邊潔化綠化美化。集中推進礦山生態(tài)環(huán)境治理。重點治理位于高速公路、國省道公路、鐵路、航道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)的廢棄礦山，完成“四邊”區(qū)域10個廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境治理，推進其余7個廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境治理。提升生產(chǎn)礦山三化水平。以綠色礦山建設(shè)為平臺，對山邊可視范圍內(nèi)生產(chǎn)礦山的廢棄剝離物、辦公區(qū)及生活區(qū)設(shè)備設(shè)施的亂堆亂放現(xiàn)象進行全面整治，對礦山生產(chǎn)區(qū)的粉塵易發(fā)區(qū)要求采取有效防護措施，提升礦山潔化水平；對山邊可視范圍內(nèi)的臨時邊坡要求及時治理，終了邊坡及時復綠；對堆土場、辦公區(qū)及生活區(qū)適當綠化，提升礦山綠化、美化水平。嚴格新設(shè)立經(jīng)營性礦山。嚴格按照省、市、縣三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃和采礦權(quán)設(shè)置方案要求新設(shè)置礦山，在高速公路、國省道公路、鐵路、航道兩側(cè)1000米內(nèi)可視范圍，除因工程施工需新設(shè)立采礦權(quán)和探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)外，原則上不得再新設(shè)立露天開采的采礦權(quán)，地下開采的采礦權(quán)需先組織專家論證并征得相關(guān)部門同意后才允許設(shè)置，把有綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗作為準入條件。加強礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)。制定礦山生態(tài)環(huán)境治理行動考核辦法、礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法，完善礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度和綠色礦山建設(shè)管理制度。高速公路、國省道公路、鐵路、航道兩側(cè)3000米范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營性礦山，全面開展綠色礦山建設(shè)工作，完成縣級以上綠色礦山創(chuàng)建5個，應(yīng)建礦山綠色礦山建成率達到50%，最大限度減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)對“四邊區(qū)域”生態(tài)環(huán)境的影響與破壞。牽頭單位：市國土資源局責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市礦治辦、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局

（五）推進景區(qū)潔化綠化美化。以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（鄉(xiāng)旅十景）為重點，不斷提升旅游景區(qū)整體環(huán)境面貌和品質(zhì)。全面整治景區(qū)環(huán)境。堅持A級景區(qū)標準，大力推進旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)環(huán)境綜合整治工作。重點加強旅游景區(qū)衛(wèi)生秩序管理，督促景區(qū)做到區(qū)域內(nèi)無亂堆、亂放、亂建、亂擺，垃圾箱分類設(shè)置，垃圾清掃及時，日產(chǎn)日清，確保游覽場地清潔、美觀。加強景區(qū)資源和環(huán)境保護，污水排放、垃圾處理等符合國家標準，確?？諝赓|(zhì)量清新、無噪聲污染源、地表水清潔無污染。做好景區(qū)外圍環(huán)境治理，重點加強景區(qū)對外交通道路沿線破損山體修復、廣告路牌規(guī)范、道路潔化綠化美化工作，提升通景道路沿線景觀形象。做好景區(qū)周邊村莊垃圾清運、房屋立面整治等，全面改善景區(qū)周邊環(huán)境面貌。做好景區(qū)周邊河湖水面漂浮物清理、保潔、生態(tài)護岸、河岸綠化等工作，恢復河湖自然生態(tài)功能，提高水體自凈能力。推進景區(qū)提升改造。大力推進旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)的提檔升級，重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是通往景區(qū)道路的路面、旅游標志等。督導景區(qū)保持游客接待中心、停車場、住宿、餐飲、娛樂等公共服務(wù)區(qū)域的各項設(shè)施設(shè)備外觀完整、功能完好，垃圾箱（桶）、果皮箱等污物收集設(shè)備外觀整潔、造型美觀、數(shù)量充足、布局合理。規(guī)范設(shè)置導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌，做到設(shè)計精美、特色突出、種類齊全。合理設(shè)置道路指示標牌，危險路段和復雜路段設(shè)置安全警示牌和信息提示牌，規(guī)范停車場停車線、停車分區(qū)和回車線設(shè)置，確保旅游景區(qū)安全有序。強化景區(qū)綜合管理。完善景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)管理機構(gòu)，健全管理制度，加強對管理人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓和素質(zhì)教育。督促和引導景區(qū)嚴格執(zhí)行旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量標準，鞏固提升景區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生和服務(wù)水平，逐步建立景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔、景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境維護、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新完善等工作長效機制，確保景區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美、景區(qū)設(shè)施規(guī)范齊全。牽頭單位：市旅游局責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、太湖度假區(qū)管委會、市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市行政執(zhí)法局、市水利局、市林業(yè)局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市工商局

（六）推進城鄉(xiāng)區(qū)域潔化綠化美化。以建設(shè)生態(tài)城市與美麗鄉(xiāng)村為目標，以完善規(guī)劃、加強管理、提升水平為重點，推進城鄉(xiāng)“四邊三化”工作。完善實施有關(guān)規(guī)劃。各縣區(qū)結(jié)合城市化發(fā)展推進的實際，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完成城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編，并嚴格按照規(guī)劃推進環(huán)境衛(wèi)生管理和園林綠化工作。認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃，進一步完善村莊布局規(guī)劃，突出抓好中心村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加強城鄉(xiāng)區(qū)域潔化。加強城區(qū)道路環(huán)衛(wèi)清掃保潔，提升清掃保潔質(zhì)量，生活垃圾及糞便全部密閉儲存清運，日產(chǎn)日清，中心城區(qū)垃圾收集率達到100%、無害化處理率達到100%，市本級城市道路機械化清掃率達到45%以上。加強村域內(nèi)（尤其是原鄉(xiāng)政府所在村和規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的村）保潔工作，村域內(nèi)無成堆垃圾，路邊無明顯零星垃圾，綠化帶、花壇、公共活動場地無垃圾。進一步完善戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市縣處理的模式，生活垃圾全部密閉儲存清運，運輸車輛運輸過程中無垃圾飄揚、污水灑漏現(xiàn)象；各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施保持干凈整潔、不破損，垃圾房、箱、桶內(nèi)垃圾不外溢。加強鄉(xiāng)村道路環(huán)衛(wèi)清掃保潔，鄉(xiāng)村道路實行專人保潔，健全保潔制度。加強揚塵治理，開展建筑工地揚塵規(guī)范化建設(shè)，加大道路二次揚塵治理力度。提升城鄉(xiāng)綠化美化。加強高速公路入城口的綠化建設(shè)和穿城鐵路、高架兩側(cè)的防護綠帶建設(shè)，加大對南高速口、北高速口、環(huán)渚高速互通及東門入城口連接城區(qū)道路的綠化整治和養(yǎng)護管理，美化城市環(huán)境。積極推廣兩側(cè)建構(gòu)筑物、屋頂、墻面、立交等立體綠化，大力推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，嚴格控制大樹移植，努力打造“節(jié)約型城市園林綠化”。緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以國省道公路、鐵路沿線為重點，深入推進沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治，實施村莊綠化美化，大力種植喬木和鄉(xiāng)土樹種，形成道路河道喬木林、村莊周圍護村林的交通沿線村莊綠化格局。加強交通沿線村莊立面整治和景觀設(shè)計，注重與村莊風貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化美化景觀。牽頭單位：市建設(shè)局責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、太湖度假區(qū)管委會、市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市行政執(zhí)法局、市國土資源局、市水利局、市林業(yè)局、市公安局、市交通運輸局

保障措施

強化考核指導。把“四邊三化”行動納入市委、市政府對縣區(qū)的綜合考核，納入縣區(qū)、部門生態(tài)市建設(shè)考核。各縣區(qū)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村(社區(qū))的指導協(xié)調(diào)和督促檢查，實行定期檢查督辦通報制度，確保按照時序進度完成工作任務(wù)。市級相關(guān)部門單位要加強對縣區(qū)的指導督促，建立日常工作協(xié)調(diào)機制，定期召開工作會議，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。各牽頭單位每季度開展“四邊三化”專項檢查并通報檢查結(jié)果，各責任單位要抓好督查落實。

建立聯(lián)系督導。建立領(lǐng)導聯(lián)系制度，由市領(lǐng)導分別聯(lián)系市本級所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及主要交通干線的“四邊三化”行動，研究部署階段工作，加強檢查督查，協(xié)調(diào)解決重大問題。建立聯(lián)絡(luò)員制度，各縣區(qū)和市有關(guān)部門單位明確一名聯(lián)絡(luò)員，負責工作聯(lián)絡(luò)、數(shù)據(jù)上報和信息交流等工作。建立例會制度，市專項行動推進組辦公室定期召開工作例會。建立信息報送制度，各縣區(qū)和市有關(guān)部門單位定期報送工作動態(tài)信息，每月20日前報送工作進展情況，市推進組辦公室及時匯總通報。

注重宣傳引導。由市宣傳部門、市專項行動推進組辦公室負責制定“四邊三化”行動宣傳方案并組織實施，各牽頭部門單位協(xié)助配合，廣泛深入地宣傳“四邊三化”工作。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導向和社會監(jiān)督作用，通過設(shè)立專欄、?？?、公益廣告、微博等方式，多渠道、多形式廣泛宣傳“四邊三化”工作，宣傳正面先進典型，曝光違法違規(guī)事例，營造良好的輿論氛圍。各級各部門要充分利用各種宣傳陣地，采取多種形式，在機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、行政村（社區(qū)）等廣泛開展宣傳，動員廣大干部群眾以主人翁的姿態(tài)參與“四邊三化”行動，共同建設(shè)整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。