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為進一步鞏固省級農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進縣建設成果，促進我縣中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務需求，更好地服務于人民群眾，依據(jù)省、市“十二五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和《縣“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》中提出的中醫(yī)藥工作目標，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、“”期間的主要成績

（一）中醫(yī)藥服務能力不斷增強。“”末，全縣有醫(yī)療衛(wèi)生機構218個（不含愛衛(wèi)辦、紅十字會），其中縣級醫(yī)院2個，公共衛(wèi)生機構9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25個（中心衛(wèi)生院6個，一般衛(wèi)生院19個），村衛(wèi)生室182個，其他醫(yī)療機構19個。汶川特大地震后，縣級醫(yī)療機構和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心）衛(wèi)生院全部納入災后重建項目，規(guī)劃建設資金31346萬元，其中中央災后重建資金投入10335萬元，河北省對口援建及社會捐助資金21011萬元，規(guī)劃重建業(yè)務用房78169平方米。災后重建完成后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣中醫(yī)院業(yè)務用房及設施設備得到極大改善,服務能力大幅提升，縣中醫(yī)院已基本達到國家二級乙等中醫(yī)醫(yī)院標準。年末，全縣開放中醫(yī)床位70張，年中醫(yī)門、急診31000余人次，出院1950人次，病床使用率為82%。

（二）農(nóng)村中醫(yī)藥工作成效顯著。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院均建立了中醫(yī)臨床科室，配備了中醫(yī)藥人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開放中醫(yī)床位達50張，中醫(yī)類別技術人員47人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術人員33%以上。全縣中醫(yī)藥服務量達32%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院達39%，能開展10項以上的中醫(yī)藥適宜技術。全縣有90%的村衛(wèi)生室配備了一名中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生，能夠運用4項以上的中醫(yī)適宜技術開展常見病多發(fā)病的防治。

(三）中醫(yī)專科（專?。┙ㄔO加強。縣中醫(yī)院積極開展中醫(yī)特色?？疲▽２。┙ㄔO，中醫(yī)針灸科、肛腸科通過了市級重點中醫(yī)專科評審，并制定了?？疲▽２。┲虚L期發(fā)展規(guī)劃。研究制定了單病種、優(yōu)勢病種臨床診療方案，并結合臨床實踐工作組織修訂。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院中醫(yī)科均開展了不同特色的中醫(yī)臨床業(yè)務工作。

（四）中醫(yī)藥人才培養(yǎng)長效機制基本建立。期間，派遣進修學習110人次，招聘（考）中醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員23人，參加西學中6人。“”末，全縣共有中醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員285人，占衛(wèi)生技術人員總數(shù)的31%。在全縣組織開展在職中醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員“溫習四部經(jīng)典”繼續(xù)教育項目，持續(xù)開展中醫(yī)藥“三基”培訓，共舉辦中醫(yī)藥基本知識、基本技能培訓班15期。

（五）中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不斷增強。中醫(yī)藥在搶救地震傷員、災后防疫、地震病員醫(yī)療康復和甲型h1n1流感防控、手足口病的防治中發(fā)揮了重要作用，為中醫(yī)藥參與衛(wèi)生應急工作積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。

（六）中醫(yī)藥文化建設取得進展。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院設立了相對集中的中醫(yī)藥診療服務區(qū)，縣中醫(yī)院在醫(yī)院裝飾風格上體現(xiàn)中醫(yī)“精、誠、仁、和”理念，中醫(yī)藥文化日漸濃厚。隨著“三好一滿意”及“中醫(yī)醫(yī)院管理年”等活動的持續(xù)深入開展，服務宗旨和服務理念明顯轉變。“中醫(yī)中藥中國行”等中醫(yī)藥科普知識宣傳活動深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)和家庭，人民群眾對中醫(yī)藥知識的知曉率大幅提升。

（七）中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初步見成效。鎖江、土城厚樸種植面積達10.3萬畝，年收入達3090萬元。高村鄉(xiāng)建成天麻培育基地，天麻無性繁殖取得突破。全縣已基本形成以“公司+農(nóng)戶+基地”、“中藥材協(xié)會和種植專業(yè)合作社為樞紐”、“農(nóng)民有計劃的種植和合理開發(fā)利用”的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進了農(nóng)民群眾進一步增收致富。

二、存在的困難和問題

（一）中醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員總量不足，整體業(yè)務素質(zhì)較低。中醫(yī)藥衛(wèi)生技術人才總數(shù)與服務人口的比例不合理，專業(yè)技術人員學歷較低，缺乏學科帶頭人及名老中醫(yī)學術經(jīng)驗繼承人，年齡結構和技術職稱結構成為制約中醫(yī)醫(yī)藥服務能力進一步提高的瓶頸。

（二）中醫(yī)藥發(fā)展保障資金不足。中醫(yī)藥診療設備配置、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、技術更新等資金投入相對不足，成為影響中醫(yī)藥發(fā)展的主要矛盾。

（三）區(qū)域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展相對滯后。鑒于我縣特殊的地理自然因素影響，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)與九環(huán)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在一定差距，加之鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)診療水平良莠不齊，致使區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題日益突出，個別村衛(wèi)生室中藥房成了擺設，未實現(xiàn)預期的社會效益和經(jīng)濟效益。

（四）中藥材資源優(yōu)勢未有效轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。中藥材的開發(fā)、利用和保護未形成長效機制，中藥仍以藥商收購為主，大宗中藥材如厚樸、黨參、當歸等優(yōu)勢品種未形成集保護、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的規(guī)?；l(fā)展機制。

“十二五”發(fā)展指導思想和發(fā)展目標

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中西醫(yī)并重，政府主導和社會參與的衛(wèi)生工作方針，以改革創(chuàng)新為動力，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，健全中醫(yī)藥服務體系，提升中醫(yī)藥服務能力，提高中醫(yī)藥的資源保護、開發(fā)、利用率，推動中醫(yī)藥事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人們?nèi)罕妼χ嗅t(yī)藥服務的需求。

二、發(fā)展目標

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成示范性中醫(yī)科6個以上，建成以中醫(yī)服務為主的示范性村衛(wèi)生室50個以上。

加強對縣中醫(yī)院的管理，建成二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。不斷完善內(nèi)涵建設，使醫(yī)療、科研、效益有較大的提高，成為名符其實的“醫(yī)、教、研”中心。

加強中醫(yī)重點?？平ㄔO，縣中醫(yī)院建成省級重點?？?個--針灸科、肛腸科；建成市級重點專科1個--骨傷科；縣人民醫(yī)院建成市級重點?？?個—針灸科。

培養(yǎng)市級名中醫(yī)1名，縣級名中醫(yī)5名。

培養(yǎng)名老中醫(yī)學術經(jīng)驗繼承人5名，開展民間單驗方收集、整理。

培養(yǎng)中醫(yī)藥業(yè)務骨干、學科帶頭人5名，引進高素質(zhì)中醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員20名。

縣人民醫(yī)院中醫(yī)科建立住院病區(qū)，床位達到20張。

縣直醫(yī)療機構中醫(yī)藥平均服務量達40%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務量達50%以上。

縣中醫(yī)院開展中醫(yī)診療項目70種以上，中藥收入占藥品收入的50%以上，其中中藥飲片收入占藥品收入的30%以上。

完成全國第四次中藥資源普查分配任務，建成國家級野生中藥材保護基地。

建設成為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位。

主要任務

一、整合資源，拓寬中醫(yī)藥服務領域

（一）合理配置衛(wèi)生資源，強化中醫(yī)藥服務體系建設。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，在推進公立醫(yī)院改革中整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機構?？h中醫(yī)院要堅持以中醫(yī)特色為主的發(fā)展宗旨和辦院方向，增加床位設置，到“十二五”末開放床位達到120張，增設中醫(yī)肛腸科、針灸科病區(qū)；要努力提高管理水平，發(fā)揮“治未病”中心和基層指導科的作用，對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、182家村衛(wèi)生室的業(yè)務指導、技能培訓要形成制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥衛(wèi)生服務體系協(xié)作程度更加完善。全縣村衛(wèi)生室納入“鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化”管理，以提供中醫(yī)藥規(guī)范化服務的村衛(wèi)生室數(shù)量要達到90%以上。

（二）加強中醫(yī)藥行業(yè)管理職能，提升中醫(yī)藥服務能力。按照《全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作指南（試行）》、《全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建標準》，加強對縣人民醫(yī)院的管理，開設中醫(yī)科病區(qū)，床位配備不少于醫(yī)院標準床位的5%，每床至少配備0.4名中醫(yī)類別醫(yī)師，初步形成院內(nèi)中醫(yī)醫(yī)師會診機制。鼓勵有資質(zhì)的社會團體、個人參與中醫(yī)醫(yī)療機構的建設、開辦，合理規(guī)劃區(qū)域間中醫(yī)醫(yī)療機構的設置，形成城鄉(xiāng)結合、布局合理、功能完善、監(jiān)管有力、適應群眾醫(yī)療服務需求的中醫(yī)醫(yī)療保障體系。

（三）突出中醫(yī)藥特色，推進扶持中醫(yī)藥政策的制定和落實。充分利用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險醫(yī)療保障平臺，拓展中醫(yī)藥診療服務項目的報銷范圍、提高報銷比例，逐步完善本縣自采、自種、自制、自用中草藥（制劑）目錄，確保目錄內(nèi)藥材的安全、有效。

在公共衛(wèi)生服務中落實中醫(yī)藥服務專項經(jīng)費，將各醫(yī)療機構運用中醫(yī)藥開展公共衛(wèi)生服務作為考核的重要指標，逐步形成標準統(tǒng)一、考核靈活、獎懲有效的機制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康教育、文化宣傳、知識普及、預防保健、傳染病防治中的特色和優(yōu)勢，切實開展“治未病”工作。

加強縣中醫(yī)院對外交流和對內(nèi)指導工作的引導、監(jiān)督、管理，在“十二五”末將其打造為縣內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學中心，創(chuàng)建成為國家二級甲等中醫(yī)院。

二、加強特色項目建設，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用

（一）全力推進重點?？平ㄔO?！笆濉逼陂g，縣中醫(yī)院完成2個省級重點專科建設，并將中醫(yī)骨傷科建設成為市級重點?？?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要將中醫(yī)康復、針灸理療作為重點建設科室，到“十二五”末25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要建成中醫(yī)特色臨床科室18個，著力落實好“打造四中心、四重點”的衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）加強中醫(yī)醫(yī)療機構標準化建設和內(nèi)涵建設。深入開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動，開展自查評估，邀請專家指導，逐步建立發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的長效機制。按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局頒布的行業(yè)規(guī)范和中醫(yī)醫(yī)院等級評審標準，實施縣中醫(yī)院標準化建設。按照規(guī)范標準配備中醫(yī)藥人員，逐步調(diào)整、引進中醫(yī)藥人員，優(yōu)化縣中醫(yī)院領導班子、中層干部、衛(wèi)生技術人員隊伍，并達到規(guī)定的比例。

縣人民醫(yī)院按照《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》、《全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建標準》建立中醫(yī)住院病區(qū)，中醫(yī)床位數(shù)不低于醫(yī)院標準床位數(shù)的5%。

加強臨床科室建設，調(diào)整科室布局、優(yōu)化服務流程、添置必備的中醫(yī)診療設備，推廣中醫(yī)臨床路徑，制定并優(yōu)化各科室單病種、優(yōu)勢病種的診療方案，為人民群眾提供便捷、安全、有效、特色優(yōu)勢突出的中醫(yī)診療服務。研制和開發(fā)2—4種療效明確、安全性高的院內(nèi)制劑，拓展中醫(yī)藥服務，到“十二五”末，中醫(yī)院中藥收入力爭占藥品收入的50%以上，其中中藥飲片占藥品收入的比例達到30%以上。

（三）全面推進中醫(yī)藥文化建設。按照國家中醫(yī)藥管理局《關于加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)文化建設的指導意見》、《中醫(yī)醫(yī)院文化建設指南》的要求，將縣中醫(yī)院作為弘揚中醫(yī)藥文化的重要陣地，從辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、行為規(guī)范、診療活動等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，充分利用好醫(yī)院內(nèi)外墻面和病員活動區(qū)域，做好中醫(yī)藥文化氛圍的營造。開展中醫(yī)藥“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”活動，舉辦多種形式的中醫(yī)藥科普知識宣傳活動，提高中醫(yī)藥的社會認知度，引導民眾了解中醫(yī)藥科普知識，選擇中醫(yī)藥服務。

三、加強基層中醫(yī)藥工作，夯實中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡基礎

（一）全力實施基層衛(wèi)生機構中醫(yī)科、中藥房標準化建設和服務能力建設。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要以全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位的創(chuàng)建活動為契機，嚴格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》合理調(diào)整中醫(yī)診療區(qū)域的布局，形成科室相對集中、中醫(yī)文化氛圍較為濃厚的就診環(huán)境；中藥房是基層中醫(yī)診療業(yè)務開展的重要保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要對照《醫(yī)院中藥房基本標準》的要求建立一個與本院中醫(yī)診療業(yè)務需求相適應的中藥房；執(zhí)行《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》的飲片質(zhì)量要求，保證飲片質(zhì)量。

村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務要達到全覆蓋，重點打造服務人口較多、地理位置較優(yōu)的村衛(wèi)生室，中醫(yī)藥衛(wèi)生服務量占總服務量的60%以上。在全縣范圍內(nèi)深入開展中醫(yī)藥適宜技術推廣，實現(xiàn)所有醫(yī)療機構全覆蓋，每個村衛(wèi)生室能夠開展5項以上中醫(yī)藥適宜技術，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掌握12項以上的中醫(yī)藥適宜技術，并能夠結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)常見病、多發(fā)病形成2—3個常規(guī)診療方案。

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構中醫(yī)藥業(yè)務協(xié)作?？h中醫(yī)院基層指導科要進一步完善和健全工作制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的業(yè)務指導要納入年度目標考核，建立長效的監(jiān)督管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要形成對村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務指導的制度，定期對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥“三基”培訓。

（三）完成全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作。在鞏固省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位的創(chuàng)建成果基礎上，力爭在“十二五”初期完成全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位的創(chuàng)建工作。

四、加速中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥隊伍素質(zhì)

（一）制定保障農(nóng)村中醫(yī)藥人員“下得去、留得住、用得上”的政策措施。完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用制度，制定免費定向培養(yǎng)中醫(yī)藥人才方案和面向基層中醫(yī)藥人才招聘計劃。將農(nóng)村有一技之長中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。完善基層中醫(yī)藥人員資格準入、職稱評聘和相關保障制度，提高基層中醫(yī)藥人員待遇。在制定基層衛(wèi)生技術人員集中招（考）聘計劃中，將中醫(yī)藥類人員招（考）聘比例提高到10%以上，并對有基層中醫(yī)藥技術（經(jīng)歷）從業(yè)人員在報考或錄用方面予以傾斜。在招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師、實施“陽光天使計劃”項目中，注重提高中醫(yī)類人員招聘比例。到“十二五”末，全縣中醫(yī)藥類專業(yè)技術人員比例要達到醫(yī)藥類專業(yè)技術人員總數(shù)20%以上，其中縣中醫(yī)院中醫(yī)藥類人員要達到本院醫(yī)藥類專業(yè)技術人員60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)藥人員總數(shù)20%以上，每個村衛(wèi)生站至少有1名中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（二）加強基層中醫(yī)藥人員繼續(xù)醫(yī)學教育。通過在職學歷教育、繼續(xù)醫(yī)學教育、溫習“中醫(yī)四部經(jīng)典”、中醫(yī)藥“三基”培訓、基層中醫(yī)藥適宜技術推廣，全面提高中醫(yī)藥人員業(yè)務素質(zhì)。

（三）加強基層中醫(yī)藥技術骨干培養(yǎng)。通過集中理論學習和?？七M修的方式，開展中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓、規(guī)范化培訓和骨干培訓。總結首屆名中醫(yī)評選的經(jīng)驗，完善、細化名中醫(yī)評選程序，“十二五”期間完成5名縣級名中醫(yī)的評選活動，培養(yǎng)1名市級名中醫(yī)。遴選5—10名有資質(zhì)的中醫(yī)類別本科生作為名老中醫(yī)學術經(jīng)驗的繼承人，有計劃地培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學科帶頭人，充實中醫(yī)藥人才隊伍的后備力量，增強中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展后勁。

五、發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

打造國家級野生中藥材保護基地。以全國第四次中醫(yī)藥資源普查活動為契機，做好我縣野生中藥材資源的調(diào)查工作，摸清縣內(nèi)主要中藥材品種的分布、蘊藏量以及優(yōu)勢中藥材基本情況，為制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。大力包裝和推廣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，積極開展招商引資工作，力爭在三年內(nèi)建成國家級野生中藥材保護基地，逐步將我縣中藥材資源優(yōu)勢轉化為促進經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

工作措施

一、加強組織領導，切實落實中醫(yī)藥相關政策

各有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把扶持和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作為關心群眾、促進社會和諧發(fā)展的大事，納入重要議事日程，把中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展整體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃，促進中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《省中醫(yī)藥條例》和《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，各有關部門要各司其職、各盡其責、分工協(xié)作、通力配合，逐步完善以政府領導牽頭的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌管理和督查考核。加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，加強對中醫(yī)醫(yī)療機構的管理，擴大中醫(yī)藥診療項目在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的報銷范圍，加強中醫(yī)藥人才培訓與引進，扶持中醫(yī)藥科技發(fā)展，加大對中醫(yī)政策和中醫(yī)藥科學知識的宣傳，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。

二、深化改革，積極發(fā)揮中醫(yī)藥的作用

中醫(yī)藥行業(yè)要積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高中醫(yī)藥在醫(yī)改工作中的比重，發(fā)揮中醫(yī)藥在新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的作用?？h中醫(yī)院在管理體制、運行機制、經(jīng)營模式、分配制度、人力資源配置等方面，既要體現(xiàn)政府舉辦的公益性，又要適應市場經(jīng)濟與健康服務的需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要將中醫(yī)藥服務作為農(nóng)村基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務的主要內(nèi)容，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、廉、效”的特色優(yōu)勢，切實減輕群眾看病就醫(yī)困難。

三、加大投入，保障計劃和規(guī)劃的順利實施

要按照公共財政體制要求，建立穩(wěn)定的財政投入機制，認真落實政府對公立中醫(yī)院投入傾斜政策，在衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費和重大項目經(jīng)費中提高中醫(yī)藥投入比例。要將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費單獨納入財政預算，并按照不低于衛(wèi)生事業(yè)費增長比例逐年提高。要加大對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，縣發(fā)改、財政、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要制定和完善中藥材種植、栽培技術推廣、中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設等扶持政策。

四、加強監(jiān)管，進一步規(guī)范中醫(yī)藥服務

縣衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門按照各自職責，加強對醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)療機構、人員、技術、設備準入和管理標準，規(guī)范中醫(yī)藥服務行為，嚴厲打擊非法行醫(yī)、假藥劣藥、虛假廣告等違法行為，維護中醫(yī)醫(yī)療機構和藥品市場秩序，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供健康、有序、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。