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編者按：本文主要從行政執(zhí)法監(jiān)督工作的指導思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),更加注重政務(wù)環(huán)境建設(shè)；明確執(zhí)法監(jiān)督的對象、重點和目標行政執(zhí)法監(jiān)督的對象是全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受行政機關(guān)委托的組織；主要工作任務(wù)；相關(guān)要求這幾個方面進行講述。其中，工作任務(wù)包括執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)主要內(nèi)容、主要方法和形式；相關(guān)要求包括注重執(zhí)法監(jiān)督的實效、加強執(zhí)法監(jiān)督員隊伍自身建設(shè)、加強工作保障等，具體材料請詳見下文：

深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要任務(wù)之一，也是積極爭創(chuàng)法治先進區(qū)和改善我區(qū)政務(wù)環(huán)境的必然要求。為進一步加強和改進區(qū)政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員隊伍管理，強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度；明確20*年我區(qū)開展特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作的思路、目標和工作任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）、《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等相關(guān)規(guī)定，特制定

20*年*區(qū)政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作要點如下。

一、行政執(zhí)法監(jiān)督工作的指導思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞*發(fā)展大局、圍繞黨委、政府中心工作、圍繞爭創(chuàng)法治先進區(qū)建設(shè)的各項部署和法治政府建設(shè)的總體目標，認真貫徹國務(wù)院《決定》精神，繼續(xù)深化完善行政執(zhí)法責任制，以規(guī)范執(zhí)法行為為主線，更加注重政務(wù)環(huán)境建設(shè)。更加注重人民群眾合法權(quán)益的保障，以執(zhí)法監(jiān)督實踐中發(fā)現(xiàn)問題解決問題為原則，增強監(jiān)督合力、提高監(jiān)督實效、創(chuàng)新監(jiān)督方式。

二、明確執(zhí)法監(jiān)督的對象、重點和目標行政執(zhí)法監(jiān)督的對象是全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受行政機關(guān)委托的組織。監(jiān)督重點是重點執(zhí)法領(lǐng)域、重點執(zhí)法部門和群眾反映強烈的熱點問題。年度工作的主要目標是行政執(zhí)法監(jiān)督的方式方法有所創(chuàng)新；特邀執(zhí)法監(jiān)督員隊伍管理得到加強；監(jiān)督能力和工作水平有新的提高；通過行政執(zhí)法監(jiān)督活動的開展促進我區(qū)行政執(zhí)法責任制的不斷完善和深化，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范；為打造生活品質(zhì)新示范區(qū)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

三、主要工作任務(wù)

（一）20*年度執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)主要內(nèi)容

1.對《*區(qū)公民權(quán)益依法保障行動計劃實施意見》中提出的任務(wù)和要求落實情況進行監(jiān)督和檢查；

2.對全區(qū)進一步構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制工作推進情況進行督查；

3.對全區(qū)各職能部門涉及的行政許可、非行政許可清理規(guī)范情況進行檢查；

4.對政府各部門落實《國務(wù)院政府信息公開條例》的情況進行督查；

5.對全區(qū)各行政機關(guān)年度行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況進行評查；

6.參與和落實上級部門安排的其他專項執(zhí)法監(jiān)督檢查任務(wù)。

（二）主要方法和形式

采取多種形式，運用多種平臺，定期或不定期對各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法情況進行檢查，深化行政執(zhí)法責任制的貫徹執(zhí)行，做到及時發(fā)現(xiàn)問題與糾正問題并舉；執(zhí)法單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機結(jié)合。（具體工作計劃或?qū)嵤┓桨竻^(qū)法制辦另行安排）。

1.參加專項執(zhí)法監(jiān)督檢查針對群眾反映強烈的執(zhí)法問題，結(jié)合本地區(qū)工作實際，組織

執(zhí)法監(jiān)督員開展專項執(zhí)法監(jiān)督，深入查找和分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的整改措施。

2.參與行政執(zhí)法年度案卷評查完善執(zhí)法監(jiān)督員參與行政執(zhí)法年度案卷評查機制，推進完善

執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運行機制，發(fā)揮特邀執(zhí)法監(jiān)督員在建立健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度、提高辦案質(zhì)量、加強過錯責任追究、規(guī)范執(zhí)法檔案管理等方面的作用，切實提高行政執(zhí)法水平，不斷提高行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3.參加執(zhí)法調(diào)查座談會、執(zhí)法意見征詢會針對各類執(zhí)法案件和重點、難點問題，召開執(zhí)法調(diào)查座談會、執(zhí)法意見征詢會，邀請?zhí)匮麍?zhí)法監(jiān)督員參加并開展評議工作。

4.參與重大行政事項聽證會積極組織特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與重大行政執(zhí)法事項聽證會。探索特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與重大事項行政決策旁聽機制，推薦特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與政府深化和完善重大事項開放式?jīng)Q策的進程，增加特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與政府推進依法行政工作的深度和廣度。

四、相關(guān)要求

一要注重執(zhí)法監(jiān)督的實效。要在進一步整合資源，改進監(jiān)督方法的同時，加強特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員隊伍與紀委（監(jiān)察局）行風員監(jiān)督隊伍的協(xié)調(diào)配合；要注重專業(yè)職能監(jiān)督與社會監(jiān)督的結(jié)合、專項監(jiān)督與日常監(jiān)督的結(jié)合，加強政府執(zhí)法監(jiān)督與區(qū)人大、政協(xié)、法院等機構(gòu)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督的有機銜接，在加大力度的同時，切實解決實際問題，推動本區(qū)域政務(wù)環(huán)境的改善。

二要加強執(zhí)法監(jiān)督員隊伍自身建設(shè)。一是規(guī)范監(jiān)督員隊伍管理。實行嚴格的聘任制度，認真落實好《*區(qū)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員管理辦法》相關(guān)規(guī)定，落實工作規(guī)范與管理制度規(guī)范，要充分鼓勵和調(diào)動監(jiān)督員隊伍的工作積極性和主觀能動性，使監(jiān)督員樂于從事執(zhí)法監(jiān)督工作；對實踐中發(fā)現(xiàn)不適合擔任監(jiān)督員工作的及時做出調(diào)整。二是加強學習培訓與交流，不斷提升自身素質(zhì)。要及時提供法制工作學習資料、搭設(shè)學習交流平臺，認真研究行政執(zhí)法監(jiān)督工作的特點和規(guī)律，加強學習培訓交流的針對性、實用性，不斷提高行政執(zhí)法監(jiān)督員執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平，使執(zhí)法監(jiān)督員更善于監(jiān)督。三是創(chuàng)造條件，為執(zhí)法監(jiān)督員搭建工作實踐平臺，使執(zhí)法監(jiān)督員有較多的機會參與到推進政府依法行政的工作進程中來。

三要加強工作保障。為充分保障和發(fā)揮好特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用。各派出單位和相關(guān)部門要大力支持，積極創(chuàng)造條件為特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員開展工作提供時間上和工作環(huán)境上的保障；區(qū)法制辦要認真做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和信息溝通工作，為特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員履行職能及時提供有效的組織保障和財力、物力等方面的保障，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作順利開展。