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一、指導思想

充分運用法律、行政、宣傳、輿論等手段，動員和組織社會各方面力量，力爭用三年左右的時間，市絕大多數(shù)企業(yè)普遍建立并不斷深化工資集體協(xié)商制度，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委七屆五次、市委八屆五次全會精神，依據(jù)國家相關法律、法規(guī)和政策，確保職工收入科學、有序、合理增長。

二、任務目標

按照兼顧國家、企業(yè)、職工三方利益的原則；和諧穩(wěn)定、共謀發(fā)展、互利共贏的原則；實事求是和循序漸進的原則,確定推動工資集體協(xié)商工作三年計劃工作任務目標。

（一）工資集體協(xié)商制度普遍建立。年底，全市國有及國有控股企業(yè)工資集體協(xié)商制度建制率達到95％以上，非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制度建制率達到90％以上；年底，除國家另有規(guī)定外,全市各類企業(yè)基本建立工資集體協(xié)商制度。

（二）特色行業(yè)廣泛開展行業(yè)工資集體協(xié)商。年底，各縣（市）區(qū)要結合本地行業(yè)發(fā)展實際，兩個以上行業(yè)積極開展行業(yè)工資集體協(xié)商；年底，市內主要行業(yè)和各縣域特色行業(yè)基本建立以行業(yè)勞動定額和工時定價為核心，以行業(yè)最低工資標準、年度工資調整幅度、加班加點工資標準以及工資支付辦法等為主要內容的行業(yè)工資集體協(xié)商制度。

（三）協(xié)商內涵實現(xiàn)深化發(fā)展。要進一步突破工資總額、工資增長幅度等簡單協(xié)商模式，進一步將企業(yè)薪酬制度、勞動工時、勞動定價、工資支付保障、特殊情況下的工資支付辦法和標準、普通勞動者收入增長與經營者年薪收入增長比例等內容豐富到協(xié)商內容之中，并根據(jù)企業(yè)不同時期發(fā)展要求，制定科學合理的工資分配和增長機制。

（四）強化企業(yè)工資指導線的剛性作用。各類企業(yè)工資增長一般不得低于工資指導線中線。允許經濟效益好的企業(yè)工資增長高于經濟效益增長速度，鼓勵和提倡經濟增長快的企業(yè)較多的增加職工工資。工資指導線后，企業(yè)要制定具體實施方案，經職工（代表）大會討論通過執(zhí)行。年終執(zhí)行情況要向職代會或工會報告，作為廠務公開的重要內容，接受職工群眾監(jiān)督。其中國有企業(yè)職工工資增長達不到工資增長方案要求的經營者收入要按同比例扣減。因不可抗拒因素不能實現(xiàn)工資增長要求的要報勞動保障部門核準。對有效益故意不增加職工工資的企業(yè)要予以預警通報，經營者不得兌現(xiàn)績效年薪。

（五）加快推進普通勞動者工資收入增長。嚴格落實最低工資制度，加大對不執(zhí)行最低工資標準或變相違反最低工資規(guī)定行為的處罰力度。嚴格執(zhí)行和落實生產崗位高技能人才技術津貼和艱苦崗位津貼制度和標準。企業(yè)內部工資分配要向一線崗位的職工傾斜，一線崗位的職工平均工資增長幅度應高于本企業(yè)平均工資增長幅度。通過協(xié)商，明確企業(yè)經濟效益與職工工資的最低增長比例，明確企業(yè)高層、中層管理人員與普通職工的工資分配比例關系。積極制定落實“同工同酬”措施和規(guī)定，確保對從事相同工作、付出等量勞動、取得相同勞績的職工，支付同等報酬。

（六）創(chuàng)新工資集體協(xié)商第三方參與模式。充分發(fā)揮社會相關方面專家和我市工資集體協(xié)商指導員隊伍作用，調整充實兼職協(xié)商指導員隊伍，設立專職協(xié)商指導員。通過專家與專業(yè)人員、專職與兼職指導員的深入?yún)⑴c，推動形成企業(yè)自行協(xié)商向有第三方參與協(xié)商的新格局轉變，進一步提升協(xié)商結果的科學、公平、雙贏。

三、實施步驟

實施時間自年初至年底，分三個年度實施。

（一）年為部署推動年。1.制定《市推動工資集體協(xié)商工作三年計劃》）2.修訂《市企業(yè)職工工資集體協(xié)商專項集體合同（文本）3.啟動并開展工資集體協(xié)商要約百日行動（）4.召開市行業(yè)工資集體協(xié)商推進會（）5.對全市企業(yè)開展工資集體協(xié)商情況進行摸底排查，并建立健全臺帳制度6.對基層工資集體協(xié)商工作進行調度指導。

（二）年為鞏固深化年。1.繼續(xù)開展工資集體協(xié)商要約百日行動2.召開全市工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場觀摩會3.聯(lián)合開展最低工資標準及工資指導線落實情況檢查4.開展全市職工工資收入暨工資集體協(xié)商工作情況調研5.舉辦全市工資集體協(xié)商工作培訓6.對基層工資集體協(xié)商工作進行調度指導。

（三）年為督導規(guī)范年。1.繼續(xù)開展工資集體協(xié)商要約百日行動2.召開市內重點行業(yè)工資集體協(xié)商工作交流會3.總結先進經驗和典型，與新聞媒體聯(lián)合開展工資集體協(xié)商工作回顧與巡展4.聯(lián)合開展工作考核督導5.召開工資集體協(xié)商工作經驗交流暨表彰會6.對基層工資集體協(xié)商工作進行調度指導。

四、保障措施

（一）加強領導，統(tǒng)一認識。各級黨委、政府要從貫徹落實科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度，從解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益問題出發(fā)，深刻認識開展工資集體協(xié)商工作的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一認識，解放思想，把工資集體協(xié)商工作納入到構建繁榮、文明、和諧的新、推進經濟社會發(fā)展的總體工作之中，將企業(yè)職工平均工資增長率列入各級政府和有關部門的責任目標考核體系。各地要按照政府統(tǒng)一部署，制定本級工作計劃，積極探索和創(chuàng)新推進工作深入開展的方法和措施，結合本地實際研究制定對在工作中成績突出的企事業(yè)單位和個人的激勵和制約機制。同時，要將有關勞動法律法規(guī)，特別是省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》納入本地區(qū)普法教育內容，提高企業(yè)和職工的法制意識，營造良好的社會氛圍。并切實推動將工資集體協(xié)商工作列入人大執(zhí)法檢查和政協(xié)視察的重要內容。

（二）齊抓共管，協(xié)力推進。要堅持“黨委領導、政府主導、三方推動、各方協(xié)同、企業(yè)和職工積極參與”工作格局，計劃》實施在市勞動關系和諧單位創(chuàng)建活動領導小組的統(tǒng)一領導下開展工作。各級黨委和政府要對工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排，明確工作職責，有計劃、有步驟地加以推進。勞動、工會組織、企業(yè)家協(xié)會作為三年計劃的牽頭組織者，要切實抓好日常工作，掌握進展情況，加強溝通協(xié)調，及時向領導小組提出建議、當好參謀。各級工商、稅務、國資、財政等有關部門，要本著各司其職、相互支持、相互配合、齊抓共管的原則，共同組織實施行動計劃，層層落實責任制，把各項工作做扎實，做細致。同時，要結合各自實際，進一步加大對企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的指導、監(jiān)督和管理，制定切實可行的激勵辦法和約束手段，聯(lián)合推動工資集體協(xié)商工作深入開展。

（三）摸清底數(shù)，制定規(guī)劃。各縣（市）區(qū)要根據(jù)《計劃》要求，以《省協(xié)調勞動關系管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)錄入工作為契機，認真進行摸底排查。同時，結合本地實際，積極制定本級的行動計劃和具體的實施方案，明確年度任務，分解工作指標，保證從《計劃》開始之年見到明顯成效。計劃》推行過程中，各地要及時總結，適時調整修訂下一年度的具體指導意見。

（四）重點推進，保證落實。切實按照《計劃》要求，以非公有制企業(yè)和縣域小企業(yè)為重點，通過開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，努力提高工資集體協(xié)商制度覆蓋面。認真做好改制和重組企業(yè)工資專項集體合同的重簽、續(xù)簽工作，確保制度履行不斷線。對仍執(zhí)行工效掛鉤和工資包干政策的企業(yè)，積極推動其實現(xiàn)向協(xié)商過渡。同時，大力推動在港澳臺資和外資企業(yè)中依法開展工資集體協(xié)商，確保其職工經濟權益不受侵害。

（五）建立機制，規(guī)范運作。計劃》實施過程中，要積極探索建立相互協(xié)調、相互配合的各項工作制度和工作小組，建立目標責任制和定期通報制度，強化考核激勵機制，做到任務、責任、獎勵三落實。同時，要加大對新情況、新問題多的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進行認真的調查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。特別是對影響全局的關鍵問題，要集中力量深入基層，及時提出妥善解決問題的措施和建議，不斷提高工資集體協(xié)商工作水平。

（六）擴大宣傳，營造氛圍。以每年開展的工資集體協(xié)商要約行動和工資集體協(xié)商月為契機，以貫徹落實《省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》為主題，利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒介，大力宣傳《市推動工資集體協(xié)商工作三年計劃》主要內容、重大意義和典型經驗，對違反相關法律法規(guī)的行為予以曝光，使依法開展工資集體協(xié)商成為全社會的共識，為《計劃》順利實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。