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    • 違法占地整改方案

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      一、指導(dǎo)思想

      嚴(yán)厲打擊各類(lèi)土地違法行為,做到提前防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止有效、查處到位,有力保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”總體要求,圍繞保增長(zhǎng)和保紅線。

      二、工作目標(biāo)

      (一)土地聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)所有違法占地案件的立案率、處罰率、結(jié)案率達(dá)到100%,移送公安、檢察和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件到位率達(dá)到100%做到處理人和處理事全部到位,努力推動(dòng)以地方政府為責(zé)任主體,紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、發(fā)改、公安、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管、工商、法制、電力、金融、供氣等相關(guān)部門(mén)和單位共同承擔(dān)責(zé)任的土地聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制良性運(yùn)行。

      (二)違法建筑拆除到位。各縣(市)區(qū)政府對(duì)年月至年月底的違法占地案件逐宗梳理登記,制定詳細(xì)的拆除方案,確保拆除到位,確保本地違法占地比例降到15%以下,確保順利通過(guò)第十次衛(wèi)片檢查驗(yàn)收。

      三、整治內(nèi)容

      一工作安排部署情況。各縣(市)區(qū)政府要履行職責(zé),對(duì)土地監(jiān)管工作高度重視,將查處土地違法案件作為當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓,及時(shí)對(duì)整改行動(dòng)進(jìn)行安排部署,制定實(shí)施方案。對(duì)應(yīng)拆除的要按違法占地明細(xì)制定詳細(xì)拆除方案。

      二依法使用土地和監(jiān)管土地情況。各縣(市)區(qū)政府對(duì)土地監(jiān)管工作負(fù)總責(zé),建立健全并實(shí)施土地聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格遵守國(guó)土資源法律法規(guī),依法使用土地。嚴(yán)禁違規(guī)違法、擅自越權(quán)批準(zhǔn)使用、占用土地及壓案不查、隱瞞不報(bào)等行為。

      三土地違法案件處理到位情況。國(guó)土資源部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)全部履行法定程序查處土地違法案件,該移送公安、檢察和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的全部移送移交到位。

      四、實(shí)施步驟

      本行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。

      (一)動(dòng)員部署階段,各縣(市)區(qū)政府要摸清底數(shù),拉出明細(xì),針對(duì)每一宗地、每一地塊責(zé)任到人,并制定具體的整改實(shí)施方案和拆除方案、拆除明細(xì)表。同時(shí)召開(kāi)大會(huì)對(duì)本轄區(qū)年月至年月底的土地違法案件整改工作進(jìn)行安排部署。

      (二)集中整治階段,各縣(市)區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任主體的職責(zé),對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)土地違法案件,要全部立案查處,做到七個(gè)到位,即:依法作出行政處罰到位、依法移送公安機(jī)關(guān)到位、依法移送檢察機(jī)關(guān)到位、依規(guī)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)到位、依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行到位、對(duì)人對(duì)事處理落實(shí)到位、違法建筑拆除到位。此基礎(chǔ)上,對(duì)本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),找出問(wèn)題,查漏補(bǔ)缺,鞏固成果。

      (三)檢查驗(yàn)收階段,市政府組織紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、公安、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)聯(lián)合對(duì)各縣(市)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整改情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評(píng)比,并依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》15號(hào)令)對(duì)整改不到位的縣(市)區(qū)政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

      五、保障措施

      (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu)。市政府成立市土地違法專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委常委、副市長(zhǎng)王大虎任組長(zhǎng),市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)(主持全面工作)任副組長(zhǎng),紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、公安、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市國(guó)土資源局,由市國(guó)土資源局調(diào)研員擔(dān)任辦公室主任。

      各縣(市)區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定詳細(xì)具體、操作性強(qiáng)的工作方案,月日前將整改方案、拆除方案和拆除明細(xì)表報(bào)送市專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí),專(zhuān)項(xiàng)整改期間,實(shí)行周報(bào)告制度,各縣(市)區(qū)每周五上午10∶00前上報(bào)移交移送、處理落實(shí)情況和拆除違法占地上建筑情況。由市專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總工作。專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)結(jié)束后,各縣(市)區(qū)政府要寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告,于月日前上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

      (二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),依法查處。各縣(市)區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理安排,組織監(jiān)察、公安、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)集中時(shí)間、集中力量,重點(diǎn)突破,全力整改。要按照“敢于碰硬,敢于得罪人”要求,加大對(duì)土地違法案件查處力度,對(duì)涉及黨政紀(jì)處分的要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);對(duì)涉及觸犯刑律的要移送公安、檢察機(jī)關(guān);對(duì)應(yīng)拆除的由各縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆除,通過(guò)綜合執(zhí)法、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等措施,確保整改任務(wù)落實(shí)到位。特別是春節(jié)期間要合理調(diào)配執(zhí)法力量,加大執(zhí)法巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占地行為,確保不發(fā)生新的違法占地問(wèn)題。

      (三)強(qiáng)化督導(dǎo),嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。市土地違法專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)組織督導(dǎo)組,分赴各縣(市)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。對(duì)有案不查、瞞報(bào)漏報(bào)、玩忽職守、拆除不力的要嚴(yán)格按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》15號(hào)令)相關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任,確保整改行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

      (四)積極宣傳,營(yíng)造氛圍。各縣(市)區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)的宣傳力度,廣泛宣傳耕地保護(hù)和依法用地的重要意義,及時(shí)通報(bào)違法占地查處情況,對(duì)違法占地典型案件堅(jiān)決予以曝光,努力形成依法用地、依法管地的良好社會(huì)輿論氛圍。

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