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（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的載體和保證不動(dòng)搖，緊緊抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大歷史機(jī)遇，按照縣“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)內(nèi)容，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁、有利于培植財(cái)源、有利于改善民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，繼續(xù)保持投資高位運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新招商方式，擴(kuò)大引資規(guī)模，引進(jìn)建成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的招商項(xiàng)目，努力開(kāi)創(chuàng)我縣大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展的新局面。

（二）高度重視“三農(nóng)”工作，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞大力實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)增效工程”，按照建設(shè)“一產(chǎn)區(qū)、六基地、多片帶”的特色產(chǎn)業(yè)基地總體框架，以建設(shè)全省重要的馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的半夏GAP生產(chǎn)基地為目標(biāo)，突出抓好馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材、畜牧養(yǎng)殖和蔬菜五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新建馬鈴薯良種繁育基地10個(gè)，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果11.2萬(wàn)畝，到年，中藥材面積達(dá)到5萬(wàn)畝，出欄各類畜禽88萬(wàn)頭（只），蔬菜面積達(dá)到6萬(wàn)畝。在全縣發(fā)展一批專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。圍繞大力實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工程”，按照“三抓、四改、五化、六通、七有”的建設(shè)思路，進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金整合力度，著力培育產(chǎn)業(yè)，抓農(nóng)民增收；深入開(kāi)展政策、科技、法制、幫扶、健康、美德“六進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，抓精神文明創(chuàng)建；大力實(shí)施改水、改廚、改圈、改廁和硬化、綠化、凈化、亮化、美化“四改五化”工程，抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。力爭(zhēng)到年，全縣有一半的村實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通電視、通電話、通網(wǎng)絡(luò)，有村級(jí)組織活動(dòng)室、有文化室、有衛(wèi)生室、有政策宣傳與咨詢室、有日常事務(wù)管理室、有綜治維穩(wěn)室、有內(nèi)保機(jī)構(gòu)的“六通七有”目標(biāo)，達(dá)到生態(tài)文明型新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞大力實(shí)施“扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程”，重點(diǎn)抓好10個(gè)特困片帶200個(gè)貧困村的扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接等工作，加大對(duì)貧困村定點(diǎn)幫扶和部門幫扶力度，完成100個(gè)行政村的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員10萬(wàn)人（次）以上，到年減少貧困人口5.2萬(wàn)人。

（三）推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在構(gòu)建新型工業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞大力實(shí)施“工業(yè)發(fā)展振興工程”，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。按照“規(guī)范開(kāi)采、穩(wěn)定浮選、支持深加工、鼓勵(lì)勘探”的原則，不斷鞏固提升鉛鋅產(chǎn)業(yè)。全力加快大橋金礦、后川壩金礦等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒖茖W(xué)化開(kāi)采，做大做強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家對(duì)稀有金屬的保護(hù)性開(kāi)發(fā)政策，加大銻礦資源的深度勘探和合理開(kāi)發(fā)，保護(hù)開(kāi)發(fā)銻產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，積極扶持綠色食品、建筑建材、中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力解決工業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。加快建設(shè)西和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力開(kāi)展招商引資，吸納一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)入駐園區(qū)，把園區(qū)建成推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用的重要平臺(tái)。

（四）立足西和資源優(yōu)勢(shì)，在壯大第三產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞大力實(shí)施“文化旅游壯大工程”，充分挖掘歷史文化、民俗文化、綠色生態(tài)三大旅游資源，編制完成《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。加大資金投入，著力推進(jìn)晚霞湖、仇池山、八峰崖、云華山和長(zhǎng)道三國(guó)古西城“空城計(jì)”遺址等重點(diǎn)景區(qū)亭臺(tái)樓榭景觀設(shè)施和供電、給排水、垃圾處理、標(biāo)牌標(biāo)示等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在主要景區(qū)（點(diǎn)）周圍建設(shè)一批休閑度假村和文化民俗村，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。積極主動(dòng)全面融入陜甘川大旅游圈和天水-旅游熱線，努力把西和建設(shè)成為全省獨(dú)具魅力的文化旅游休閑度假基地，到年，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.2億元。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)市場(chǎng)體系和流通服務(wù)體系，提升改造萬(wàn)村千鄉(xiāng)直營(yíng)加盟店50個(gè)，建成384個(gè)農(nóng)家店、12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活力、特色鮮明的服務(wù)業(yè)體系，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)總量。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，在提升城鎮(zhèn)化水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞大力實(shí)施“城鎮(zhèn)建設(shè)跨越工程”，按照“改造老城區(qū)、完善南城區(qū)、開(kāi)發(fā)北城區(qū)、發(fā)展工業(yè)區(qū)”的縣城總體發(fā)展思路，加快構(gòu)建以縣城為中心，以五個(gè)建制鎮(zhèn)和大橋鄉(xiāng)為支撐，以九大新農(nóng)村建設(shè)示范長(zhǎng)廊為輻射的城鎮(zhèn)體系。全力抓好城南“兩路三街”道路改造、城南新區(qū)、城北新區(qū)、西和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，到年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到9平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%以上。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞大力實(shí)施“交通建設(shè)提速工程”，積極配合十天高速公路西和段建成投用，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)與平武鐵路、成州機(jī)場(chǎng)、國(guó)道316線的快速連接線，建成馬元馬灣至徽縣麻沿等14條主要縣際公路和鄉(xiāng)際聯(lián)網(wǎng)路。到年，全縣公路總里程達(dá)到1594公里，努力實(shí)現(xiàn)“縣城通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)升等級(jí)、村村通油路（水泥路）”的目標(biāo)。完成縣城公用型汽車站、貨運(yùn)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，提高農(nóng)村客運(yùn)站覆蓋率。完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建農(nóng)村35千伏送電線路73公里、縣城10千伏送電線路25公里、35千伏變電站4座。加大中小河流、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境治理工程力度，抓好“一水七河”流域河道防洪工程建設(shè)，新修梯田15萬(wàn)畝，整理開(kāi)發(fā)土地1.2萬(wàn)畝，治理滑坡面積2420萬(wàn)平方米。新建農(nóng)村安全飲水工程141處，解決21.7萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。

（七）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在提升教育教學(xué)質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞大力實(shí)施“教育質(zhì)量提升工程”，不斷鞏固提高“兩基”成果，努力深化教育教學(xué)改革，改善教育基礎(chǔ)條件，推進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“四個(gè)集中”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育布局調(diào)整。積極發(fā)展學(xué)前幼兒教育，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)教育，鞏固和提高義務(wù)教育水平。做實(shí)做強(qiáng)高中教育，建成設(shè)施比較完善的民辦高中，全縣高中毛入學(xué)率達(dá)到85%以上。擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招生人數(shù)翻一番。扶持發(fā)展特殊教育，完成聾啞學(xué)校建設(shè)。創(chuàng)新完善教育管理考核機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)校長(zhǎng)管理，優(yōu)化教育資源配置，積極推進(jìn)新課程改革和高效課堂構(gòu)建，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。力爭(zhēng)使全縣教育質(zhì)量在三年內(nèi)達(dá)到全市一流水平，五年內(nèi)在率先達(dá)到全省中游水平。

（八）統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，在促進(jìn)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞大力實(shí)施“社會(huì)事業(yè)促進(jìn)工程”，推進(jìn)基本藥物制度和公立醫(yī)院改革，加大鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配套力度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和醫(yī)技培訓(xùn)，不斷提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、40個(gè)村級(jí)文化室、7個(gè)文化大院，農(nóng)家書屋覆蓋全縣所有行政村。新增有線數(shù)字電視用戶0.4萬(wàn)戶以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通數(shù)字電視。發(fā)展公共體育事業(yè)，促進(jìn)競(jìng)技體育和群眾體育同步發(fā)展。加大科技投入，加快科技進(jìn)步步伐，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題。健全完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生育保險(xiǎn)覆蓋面。

（九）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，在建設(shè)生態(tài)西和上實(shí)現(xiàn)新跨越。牢固樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建以沼氣為主的農(nóng)村清潔能源體系，新建和配備沼氣池、太陽(yáng)灶和節(jié)柴灶各1萬(wàn)座（臺(tái)），積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾開(kāi)展綠色消費(fèi)活動(dòng)。實(shí)施天然林管護(hù)91.9萬(wàn)畝，新增退耕還林5萬(wàn)畝，建設(shè)長(zhǎng)江防護(hù)林12.7萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到31%。繼續(xù)深入開(kāi)展“美在西和行動(dòng)”，積極創(chuàng)建“全省衛(wèi)生縣城”和“全省生態(tài)文明示范縣”。建立城鄉(xiāng)一體化污染防治監(jiān)控體系和環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。

（十）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，在提供發(fā)展保障上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞大力實(shí)施“平安西和創(chuàng)建工程”，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“平安縣”為目標(biāo)，以健全“十張防控網(wǎng)”為抓手，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。高度重視信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。完善公共安全管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，狠抓事故隱患排查和專項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處理能力。健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用管理制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)上輿情引導(dǎo)，營(yíng)造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)全民法制教育。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力提高依法行政水平。