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為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》以及省、市政府有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強我縣依法行政工作，提高法制工作質(zhì)量，推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全縣實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”提供法制保障，特制定本工作計劃。

一、建立健全法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制

完善各級行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，深化政府常務(wù)會議會前學(xué)法及行政機關(guān)局長、主任辦公會議學(xué)法制度。切實貫徹落實好《行政強制法》，結(jié)合正在開展的“六五”普法規(guī)劃，將行政強制法的學(xué)習(xí)納入年度學(xué)習(xí)計劃，全面組織開展行政強制法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績納入年度考核范圍并與干部任免、晉升結(jié)合起來。

二、深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動

明確工作要求，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，加強工作指導(dǎo)，通過開展示范創(chuàng)建活動，推動和促進(jìn)全縣依法行政工作的開展，營造學(xué)法、用法、遵法、守法的濃厚社會氛圍，使執(zhí)法人員的法制觀念和照章辦事、遵法守法的自覺性進(jìn)一步提高。

三、落實規(guī)范行政決策制度

嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實體合法、程序合法。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估制度。對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。健全行政決策風(fēng)險評估機制，對可能引發(fā)的各種風(fēng)險加以研判論證，提出風(fēng)險等級和風(fēng)險防范措施。健全重大行政決策風(fēng)險評估和跟蹤反饋機制，完善重大行政決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

四、強化規(guī)范性文件制定程序和前置審查、備案制度

嚴(yán)格執(zhí)行《省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》，建立、完善規(guī)范性文件前置審查、備案登記、公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度，加強備案工作信息化建設(shè)。規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一。健全完善規(guī)范性文件清理制度，對不符合法律法規(guī)規(guī)章及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，予以修改或廢止。

五、積極開展行政執(zhí)法案卷評查和重大行政處罰備案工作

按照市政府辦公廳《關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》和市政府法制辦《關(guān)于認(rèn)真做好重大行政處罰決定備案工作的通知》精神，根據(jù)《市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，將不定期由法制辦、紀(jì)檢、政法、人事、司法、檔案等部門組成評查組，對行政執(zhí)法單位的推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作和行政處罰案卷情況進(jìn)行檢查、評查，為進(jìn)一步規(guī)范各部門行政處罰行為，提高依法行政的意識和水平打好堅實的基礎(chǔ)。

六、加強依法行政工作考核

結(jié)合《市依法行政考核辦法》，根據(jù)本縣的依法行政工作實際，科學(xué)制定依法行政年度工作計劃，建立依法行政考核制度，科學(xué)制定考核指標(biāo)，將依法行政考核結(jié)果納入政府的目標(biāo)責(zé)任制考核之中，作為對政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

七、強化行政復(fù)議，創(chuàng)新調(diào)解機制

充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，依法及時合理地處理解決群眾涉及行政爭議的利益訴求，注重解決好因企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用等引發(fā)的涉及群體利益的問題。完善行政復(fù)議相關(guān)制度，積極主動地受理行政復(fù)議案件，暢通渠道，簡化手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請。

健全行政調(diào)解機制。建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力，有效防范和化解各類社會矛盾。

八、探索建設(shè)網(wǎng)上政府公共服務(wù)體系

政府門戶網(wǎng)站作為政府面向公眾服務(wù)的窗口，應(yīng)積極探索發(fā)展，集整合信息資源實現(xiàn)一站式政務(wù)公開、整合政民溝通渠道實現(xiàn)一站式交互服務(wù)、整合部門職能實現(xiàn)一站式審批服務(wù)等的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。使政府門戶網(wǎng)站逐步成為人民群眾了解政府工作動態(tài)、查閱政府信息、反映社情民意、實現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項的重要渠道。

九、加強法律顧問隊伍建設(shè)

大力拓展政府法律顧問的服務(wù)領(lǐng)域，為縣政府及政府領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府職能部門、政府所屬單位及社會團(tuán)體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。逐漸建立以縣屬律師事務(wù)所資深骨干律師為主、聘請資深法官和檢察官參加的政府法律顧問團(tuán)，簽訂顧問合同，明確權(quán)利義務(wù)，方便快捷地提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和幫助。并每年對政府法律顧問團(tuán)的工作進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況調(diào)整顧問團(tuán)成員。同時，建立完善政府法律顧問團(tuán)成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，由縣司法局牽頭定期或不定期地組織顧問團(tuán)成員進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷強化隊伍素質(zhì)，提升服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化法制機構(gòu)建設(shè)

要把全面推進(jìn)依法行政、加強法治政府建設(shè)擺在突出位置，納入重要的議事日程，研究部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門依法行政工作的具體任務(wù)和措施。行政一把手為本地區(qū)、本部門依法行政工作的第一負(fù)責(zé)人。政府常務(wù)會議每半年要聽取一次依法行政工作匯報，及時解決依法行政工作中存在的突出問題；年底縣政府對全縣依法行政工作進(jìn)行檢查考核。進(jìn)一步加強法制機構(gòu)建設(shè)，做到人員、編制、經(jīng)費三到位，使法制機構(gòu)與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。