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2013年我局繼續(xù)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中、五中全會及省、市有關(guān)會議精神，堅持構(gòu)建和諧社會、建設(shè)生態(tài)文明城市和扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求不變，以“走生態(tài)文明路，建和諧美庫區(qū)”總攬全局，立足新起點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，緊緊圍繞鞏固和完善后期扶持長效機制這一抓手，“抓好一個重點、突破一個難點、實現(xiàn)一個跨越”，即抓好洪家渡水電站庫區(qū)移民遺留問題處理工作這一重點，突破庫區(qū)土地調(diào)平這個難點，實現(xiàn)后期扶持項目管理全面科學(xué)化這個跨越，“保穩(wěn)定、突調(diào)平、抓項目、解民生”，力爭抓出亮點、做出特色。

（一）移民搬遷安置工作

完成庫區(qū)、兩縣1857戶涉淹留居農(nóng)戶土地調(diào)平工作。土地調(diào)平資金到位后，以縣為基礎(chǔ)，針對耕地調(diào)平中存在的突出問題，結(jié)合庫區(qū)實際，調(diào)平工作以村民組為單位，堅持“耕地調(diào)補為主，現(xiàn)金補差為輔”的原則開展土地調(diào)平工作，盡快恢復(fù)庫周涉淹留居戶生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展。

（二）后期扶持工作

1、認(rèn)真組織實施好兩個規(guī)劃和兩個計劃。認(rèn)真組織實施好《市大中型水庫（2013-2015年）移民后期扶持規(guī)劃》和《市大中型水庫（2013-2015年）庫區(qū)和移民安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等兩個“十二五”規(guī)劃開局之年的項目；認(rèn)真組織實施好2013年大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金項目計劃和市大中型水庫移民后期扶持結(jié)存資金項目規(guī)劃。努力開展三個方面的工作。一是繼續(xù)完善現(xiàn)金直補、項目、資金、檔案、工作責(zé)任、目標(biāo)考核考評等管理制度，將后期扶持工作轉(zhuǎn)入規(guī)范化、程序化。二是積極調(diào)整庫區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行龍頭企業(yè)+基地+移民戶的管理模式，逐步實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民的居住和生產(chǎn)條件。

2、從移民自身素質(zhì)入手，扎實抓好移民培訓(xùn)。與農(nóng)委、勞動社保等部門協(xié)同配合，抓好庫區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)村移民勞動力轉(zhuǎn)移技能和實用技術(shù)培訓(xùn)工作。一是大力開展移民就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。在培訓(xùn)時，嚴(yán)格遵循“市場引導(dǎo)、政府推動、移民自愿、合理管理”原則，重點圍繞二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展好加工業(yè)、交通運輸、建筑業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等方面的專業(yè)技能就業(yè)“訂單式”培訓(xùn)，做好移民勞動力輸出就業(yè)。二是積極開展移民勞動力生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)。重點圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，通過生產(chǎn)實用技術(shù)的培訓(xùn)，解決移民脫貧致富問題。

3、加快移民生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設(shè)。以實施2013年大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金項目計劃為抓手，抓好9個省級移民生態(tài)文明新農(nóng)村試點村的建設(shè)工作，

（三）“處遺”工作

1、繼續(xù)做好洪家渡水電站庫區(qū)移民遺留問題處理的攻堅工作，力爭春節(jié)前全部入戶完畢。做好違法建筑的進(jìn)一步調(diào)研和處理方案。抓緊兌現(xiàn)洪家渡水電站移民遺留問題處理資金，并在兌現(xiàn)處理資金的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)移民解決好長遠(yuǎn)生計問題，積極幫助移民解決生產(chǎn)生活中遇到的困難問題。

2、抓好索風(fēng)營庫區(qū)移民遺留問題處理工作。

3、積極爭取省移民局支持，以實施項目的形式處理貓?zhí)訋靺^(qū)、烏江庫區(qū)和東方庫區(qū)等老庫區(qū)的遺留問題。

（四）資金管理工作

1、繼續(xù)加強對資金使用的管理。消除麻痹思想，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理使用的各項規(guī)章制度，加強規(guī)范化管理，提高賬務(wù)處理的水平、質(zhì)量和報送要求。

2、針對上級檢查及審計提出的問題，及時整改，杜絕重復(fù)性差錯發(fā)生，規(guī)范資金管理。

3、加強監(jiān)督檢查工作，增強資金大檢查、資金內(nèi)審和解決處理問題的力度，并把項目資金管理和使用的內(nèi)審工作作為重點，確定1-2個區(qū)、市、縣做好項目內(nèi)審工作。

（四）“兩湖一庫”工作

1、按照在“兩湖一庫”周邊實行“退養(yǎng)進(jìn)種”的要求，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種植業(yè)、無公害綠色蔬菜種植，一律不再審批養(yǎng)殖業(yè)項目。

2、繼續(xù)推進(jìn)“兩湖”周邊社會主義新農(nóng)村建設(shè)，投入專項資金，改善庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合開展“三創(chuàng)一辦”、普及科學(xué)知識，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的不良生活習(xí)慣，保護(hù)“兩湖”周邊生態(tài)環(huán)境。

3、編制“兩湖一庫”庫區(qū)移民后期扶持規(guī)劃，整合資金，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安排專項治理環(huán)境項目資金，改變移民安置區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境，有效維護(hù)生態(tài)平衡。

（五）維穩(wěn)工作

重點預(yù)防土地調(diào)平、洪家洪庫區(qū)處遺、東風(fēng)庫區(qū)要求調(diào)概而可能引發(fā)的群體性事件，重點抓好敏感時期的維穩(wěn)工作。認(rèn)真落實移民維穩(wěn)工作機制，提高措施的針對性。實行“屬

地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則”，從源頭上化解影響移民穩(wěn)定的各種因素，對排查出來的矛盾糾紛和重大隱患，建立臺帳，逐一研究對策，把問題解決在基層，控制在當(dāng)?shù)兀袑嵶龅绞赝劣胸?zé)，守土盡責(zé)。建立建全維穩(wěn)協(xié)調(diào)和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，堅決打擊少數(shù)人借機鬧事，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)的穩(wěn)定，全面完成各項工作。

1、進(jìn)一步增強維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)維穩(wěn)工作的緊迫感和責(zé)任感，把維護(hù)穩(wěn)定放在首要位置抓緊、抓實、抓出成效。重大節(jié)日、敏感時期定期召開專題會聽取各區(qū)（市、縣）匯報，分析形勢，處理重大信訪事件，研究疑難問題等。重點做好庫區(qū)留居戶土地調(diào)平；東風(fēng)庫區(qū)移民要求調(diào)概；貓?zhí)?、烏江渡、東風(fēng)等庫區(qū)遺留問題處理；洪家渡庫區(qū)、索風(fēng)營庫區(qū)“處遺”工作中的難點問題等而引發(fā)到省進(jìn)京的群訪和非正常上訪的預(yù)防工作。

2、指導(dǎo)各區(qū)、市、縣移民工作部門制定在我市舉辦的第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會期間的移民維穩(wěn)工作預(yù)案、實施方案、宣傳提綱，統(tǒng)一工作的步驟，加強值班和報告制度。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決矛盾隱患。確保全年不出現(xiàn)因工作失職或處理不當(dāng)而引發(fā)5人以上進(jìn)京30人以上到省市的群體上訪和群體性事件發(fā)生。

3、進(jìn)一步加強信訪隊伍建設(shè)。不斷推進(jìn)信訪工作制度化，規(guī)范化建設(shè)，信訪工作制度完善、職責(zé)明確、程序規(guī)范，建議各區(qū)（市、縣）移民工作部門各明確一至二名黨性強、政策熟、能吃苦的信訪工作人員，做好來信來訪工作。及時準(zhǔn)確、真實、歸納信訪信息，為提高處置突發(fā)事件和重要信訪問題提供第一手詳細(xì)資料。2013年的信訪辦結(jié)率不低于95％。擬組織一至二期移民干部培訓(xùn)，提高依法行政的能力。

4、加強初信初訪件調(diào)處力度，對初訪件本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將移民訴求解決在基層、化解在初訪。杜絕將矛盾上交，將矛盾升化，減少重信重訪的事件發(fā)生。集中化解久拖不決的信訪問題，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)包案處理由于受政策限制，人數(shù)較多，影響較大的疑案、難案。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、帶案下訪的長效機制，切實關(guān)注移民群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造和諧穩(wěn)定的庫區(qū)環(huán)境。

5、指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）移民工作部門做好2013年移民工作的政策宣傳提綱，努力克服由于政策宣傳不力、實施方案不細(xì)、矛盾隱患風(fēng)險評估不準(zhǔn)而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。擬于2013年在全市開展庫區(qū)風(fēng)險評估工作。

6、緊緊圍繞全市“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，抓好市移民局的項目建設(shè)和幫促工作。