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20*年，在*市食品藥品監(jiān)管局和*市委、市府的領導下，以十七大精神為指導，圍繞著堅持科學監(jiān)管理念的食品藥品監(jiān)管工作方針，開展“重塑形象，創(chuàng)新業(yè)績”的主題活動，樹立心系百姓、為民監(jiān)管的形象，公平正義、依法監(jiān)管的形象，真抓實干、全程監(jiān)管形象，開拓創(chuàng)新、有效監(jiān)管的形象，團結協(xié)作、和諧監(jiān)管的形象。促進“隊伍素質、廉潔自律、依法行政、文明服務、執(zhí)政能力”全面提高，保障人民群眾飲食用藥安全，全力打造實踐科學監(jiān)管理念的先行區(qū)、示范區(qū)、實驗區(qū)。

一、貫徹科學發(fā)展觀，大興學習調研之風，創(chuàng)為民監(jiān)管的先行區(qū)

1、樹立科學監(jiān)管理念，加強干部隊伍建設

堅持科學監(jiān)管理念，是做好食品藥品監(jiān)管工作的思想基礎。深入學習貫徹黨十七大會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，圍繞“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”的根本問題，開展大討論，進一步深化對科學監(jiān)管理念作為統(tǒng)領食品藥品監(jiān)管工作的指導思想的認識，做到真學、真信、真會、真用。結合實際，自覺實踐，用科學監(jiān)管理念指導工作、謀劃發(fā)展，以加強干部隊伍建設深化為民監(jiān)管、以規(guī)范行政行為推進依法監(jiān)管、以健全責任體系落實全程監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管手段實現(xiàn)有效監(jiān)管、完善運行機制促進和諧監(jiān)管，構建為民監(jiān)管的先行區(qū)。堅持以人為本，把保障公眾利益和飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點;堅持“兩個安全一起抓，兩個安全一起?！保岣吒刹繄?zhí)政水平，增強創(chuàng)新能力，加強黨風廉政文化建設，營造機關文化氛圍，爭創(chuàng)*市級文明單位。增強大局意識、憂患意識，強化執(zhí)政為民的思想，切實改進工作作風，大力倡導“正氣、大氣、勇氣、硬氣、和氣”的五種風氣，不斷提高駕馭全局的能力、開拓創(chuàng)新的能力和高效服務的能力，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、大興學習調研之風，提升綜合素質

高素質的干部隊伍是堅持科學監(jiān)管理念的根本所在。深入實施干部素質工程和學習型干部培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)會講、會寫、會干的“復合型人才”。建立、完善學習和考核制度，以黨組理論中心組學習為龍頭，以專題報告會、業(yè)務學習會為抓手，采取“能者為師”、“派出去，請進來”、“上掛下派”等多種方式，深入學習科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，深入學習現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、科技知識、藥事管理知識和法律法規(guī)知識，不斷提高隊伍整體素質。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，繼續(xù)推進“問計于民”活動，大力倡導調查研究在一線，發(fā)現(xiàn)解決問題在一線、探索總結在一線、關愛服務基層在一線、分類指導在一線，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的水平。圍繞干部存在的思想認識誤區(qū)，重點解決干部特別是領導干部學風不盛、能力不強、闖勁不足和權利觀、法制觀、道德觀等問題，努力增強干部的責任心、事業(yè)心，自覺糾正影響和阻礙發(fā)展的思想和行為，保持振奮精神、勇于實踐、開拓創(chuàng)新、克難攻堅、走在前列的良好精神狀態(tài)。

3、樹立為民監(jiān)管意識，推進依法行政

依法行政是實踐科學監(jiān)管理念的重要組成部分，它貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全過程。強化依法監(jiān)管意識，進一步規(guī)范依法審批程序、規(guī)范行政執(zhí)法程序、規(guī)范日常監(jiān)管行為、規(guī)范內部管理行為。簡化行政許可審批程序，按時辦結審批事項。落實行政監(jiān)督制度，實行錯案責任追究制。做到監(jiān)管和服務相結合，進一步完善政務公開制度，深化“首問負責制”，“一站式服務”，規(guī)范服務程序，提高服務質量。建立健全長效機制，鞏固文明單位、文明窗口、“六型機關”創(chuàng)建成果。傾聽多方意見和建議，敢于接受監(jiān)督，開展多種形式的幫扶和食品藥品知識宣傳活動，以創(chuàng)建、幫扶、宣傳、監(jiān)督促服務，建設和諧高效機關。

二、深化規(guī)范化創(chuàng)建，大興團結協(xié)作之風，創(chuàng)和諧監(jiān)管的示范區(qū)

4、打造“誠信藥業(yè)”，規(guī)范藥品市場秩序

以創(chuàng)建省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范市為契機，進一步健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉藥械單位、社會隱敝力量的“藥情”信息員，形成一支人員穩(wěn)定、組織清晰、具備一定政治和業(yè)務素質的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管隊伍。進一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構藥品購進渠道，形成“合法地、清晰地、穩(wěn)定地”覆蓋全市地藥品供應網(wǎng)絡。與衛(wèi)生部門聯(lián)動，進一步深化醫(yī)療機構藥房規(guī)范化建設。完善“規(guī)范化藥房、放心藥店”評比機制，實行動態(tài)管理機制，推行基層醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)的“A、B、C、D”等級分類管理制度。進一步完善誠信體系地建設，促進誠信經(jīng)營，培育誠信藥品市場。充分發(fā)揮藥業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調作用，加強行業(yè)組織建設，促進行業(yè)自律，樹立企業(yè)作為第一責任人的意識,純潔經(jīng)營行為，全力打造*“誠信藥業(yè)”。

5、通力協(xié)作，創(chuàng)建食品安全示范市

以創(chuàng)建食品安全示范市為主線，充分發(fā)揮食品綜合協(xié)調職能，與食品監(jiān)管部門通力協(xié)作，大力推進食品安全“三網(wǎng)”建設，加大對食品安全地聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對農(nóng)產(chǎn)品源頭的治理力度，加強對學校食堂等專項整治工作，突出對水產(chǎn)品、奶制品、蛋類、肉類等重點食品的專項檢查，抓好重大節(jié)假日食品安全專項檢查，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲企業(yè)質量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，積極探索設立食品安全信用征集和評價披露體系，切實維護好食品市場秩序，保障人民群眾飲食安全

6、突出打假治劣，進一步凈化藥械市場

以打擊促規(guī)范，以規(guī)范創(chuàng)示范，將市場整頓工作和打造“誠信藥業(yè)”等工作相結合，進一步推進藥品市場秩序整頓工作。加強對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)管，提高藥品監(jiān)督抽驗的針對性，開展藥品快速檢驗工作。針對存在著“打不疼”、“打不死”的問題，加大執(zhí)法力度，扎實開展“打假在農(nóng)村”、藥品虛假廣告及節(jié)假日期間等專項檢查活動，對重點對象、重點地域、重點品種實施監(jiān)控，查處一批重大違法案件，有力打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械和無證經(jīng)營的違法犯罪活動，明顯增強群眾對藥品消費的安全感。

三、積極探索新機制，大興求真務實之風，創(chuàng)有效監(jiān)管的實驗區(qū)

7、探索有效監(jiān)管的責任制

健全和完善分區(qū)分片監(jiān)管的責任制，將專項檢查、誠信考核、食品安全工作、日常監(jiān)管等工作，納入責任區(qū)工作范圍。加強對涉藥械單位的監(jiān)督檢查，確保市場的監(jiān)管覆蓋面、頻率和效果。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，加強對食品藥品協(xié)管員、信息員的工作指導、檢查，做到“有人聯(lián)系、有人指導、有人檢查”。完善工作目標責任制考核體系，實現(xiàn)責任到區(qū)、責任到人，實施綜合、動態(tài)、全方位的全程監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，確保公眾用藥安全。

8、探索新農(nóng)村食品藥品安全管理工作

在去年開展的建設新農(nóng)村食品藥品安全管理試點村工作的基礎上，進一步完善工作機制，落實責任，實行藥監(jiān)干部聯(lián)村指導制度。創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮村級食品藥品信息員的作用，大力開展以食品藥品安全知識為主題的宣傳活動，切實發(fā)揮食品藥品監(jiān)管在新農(nóng)村建設中的作用。

9、探索方便農(nóng)村偏遠地區(qū)農(nóng)民用藥新舉措

在開展的“百縣萬村放心店”設置非處方藥柜試點工作基礎上，進一步完善運行管理機制，引導和鼓勵藥品連鎖企業(yè)在無醫(yī)療機構和藥品零售企業(yè)的地區(qū)或“百縣萬村放心店”中設置非處方藥柜，擴大非處方藥柜設置的網(wǎng)點，加大非處方藥柜的涉藥人員的免費培訓力度，切實解決偏遠地區(qū)農(nóng)民買藥難、買藥貴的問題，解決好群眾的基本用藥，健全藥品供應保障體系。

10、探索提升技術支撐能力新思路

進一步整合局辦公自動化系統(tǒng)和*市政府辦公系統(tǒng)的優(yōu)勢，加快電子政務建設，提升辦公自動化程度。引導和幫扶基層醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)實施藥品電子化管理，探索藥品電子監(jiān)管體系建設。鼓勵和支持藥品零售企業(yè)開展藥品快速檢測，嚴把藥品進貨關，保障藥品質量安全。