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一、健全和落實(shí)學(xué)習(xí)教育機(jī)制

（一）完善機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)制度。要結(jié)合上半年十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“重品行、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)專題教育，把專題教育作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。黨政主要負(fù)責(zé)人每年要作一次以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的黨課報(bào)告。

（二）建立和完善定期學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持和完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)學(xué)分、支部學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等制度。黨組中心組理論學(xué)習(xí)每年至少安排一次作風(fēng)建設(shè)專題，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。黨政“一把手”每人要寫出1篇以上理論文章或調(diào)研文章，并在區(qū)級(jí)以上刊物發(fā)表。

（三）強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部自學(xué)制度。認(rèn)真抓好干部在職自學(xué)工作，要結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際向干部推薦一本自學(xué)書籍。

（四）廣泛開展“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”大討論。要組織黨員干部結(jié)合黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，要認(rèn)真學(xué)習(xí)市三屆五次黨代會(huì)、區(qū)七屆二次黨代會(huì)精神，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際開展討論。

（五）繼續(xù)開展文體活動(dòng)。積極參加機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康向上的生活情趣。

二、健全和落實(shí)為民辦實(shí)事機(jī)制

（六）健全便民服務(wù)機(jī)制。建立快捷有效的服務(wù)平臺(tái)，開展集中式、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式便民服務(wù)，完善基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（七）建立領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)研制度。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一安排，領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研的時(shí)間不少于2個(gè)月，相對(duì)集中的蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不少于1個(gè)星期，要繼續(xù)采取聯(lián)鎮(zhèn)(街道)帶村、駐村聯(lián)戶的工作方式，聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)(街道)，蹲點(diǎn)一個(gè)行政村，聯(lián)系5－10家農(nóng)戶，通過(guò)上門走訪農(nóng)戶、召開民主懇會(huì)、訪貧問(wèn)苦送溫暖等方式幫助所駐村辦實(shí)事、辦好事。

（八）開展進(jìn)村入戶幫扶低收入農(nóng)戶活動(dòng)。按照“走進(jìn)貧困、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”的要求，組織黨員干部進(jìn)村入戶，宣講中央、省委、市委和區(qū)委鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶脫貧致富的政策，開展低收入農(nóng)戶狀況調(diào)研活動(dòng)，研究制訂“一戶一策一干部”幫扶舉措，幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富。

（九）繼續(xù)開展陽(yáng)光政務(wù)活動(dòng)。解決一些侵害群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到“有訴必理、有理必果”。

三、健全和落實(shí)破解難題機(jī)制

（十）開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”和“推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能，認(rèn)真疏理今年制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類難題，明確每個(gè)難題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和完成時(shí)間，確保責(zé)任到人，措施有力，落到實(shí)處。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)“鍥而不舍、攻堅(jiān)克難”的中心大道精神，敢于負(fù)責(zé)，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于碰硬，善破難題。

（十一）推行“一線工作法”。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，要把大力推行“一線工作法”作為深化作風(fēng)建設(shè)的重要載體和抓手，做到力量往一線配置，情況在一線了解，問(wèn)題在一線解決，感情在一線融合，干部在一線考評(píng)，形象在一線樹立。

（十二）探索、出臺(tái)破解難題考核辦法。實(shí)行破解難題量化考核，將考核結(jié)果作為評(píng)比先進(jìn)、選拔任用的重要依據(jù)。

四、健全和落實(shí)勤政廉政機(jī)制

（十三）領(lǐng)導(dǎo)干部要做作風(fēng)建設(shè)的表率。要建立健全加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭樹立社會(huì)主義榮辱觀和正確的政績(jī)觀，帶頭踐行八個(gè)方面的良好作風(fēng)，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，講黨性、重品行、作表率，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以自身的良好作風(fēng)帶動(dòng)本地本單位的作風(fēng)建設(shè)。

（十四）嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加大查糾工作力度，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為，并對(duì)部分嚴(yán)重頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)行為予以公開曝光。對(duì)作風(fēng)狀況差、群眾意見大、問(wèn)題比較多的地方和單位，要視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、健全和落實(shí)效能提升機(jī)制

（十五）建立崗位職責(zé)制度。優(yōu)化行政流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，健全崗位責(zé)任制，積極推行職位說(shuō)明書制度，解決“職責(zé)不清”和“無(wú)責(zé)任行政”問(wèn)題。

（十六）建立高效服務(wù)制度。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)公務(wù)車輛的管理和使用，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。全面推廣首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、離崗告示制等，解決“辦事不高效”的問(wèn)題。

（十七）全面推行政務(wù)公開。完善政務(wù)公開方式和制度，認(rèn)真推行辦事公開，建立和完善新聞、投訴處置、結(jié)果反饋、責(zé)任追究等制度，確保政務(wù)公開工作的落實(shí)。

（十八）深化行政管理體制和審批制度改革。繼續(xù)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，全面完成行政許可職能歸并工作，積極推行“并聯(lián)審批”、“告知承諾”等服務(wù)方式。

（十九）完善非公企業(yè)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度。創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求渠道，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

六、健全和落實(shí)作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機(jī)制

（二十）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行和服務(wù)的信息化，重點(diǎn)建設(shè)社會(huì)管理系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行子信息系統(tǒng)、行政效能監(jiān)察系統(tǒng)。建立和完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批效率實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（二十一）實(shí)行重大工作事項(xiàng)進(jìn)展情況定期報(bào)告制度。要定期向政府報(bào)告重點(diǎn)工作、重大投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況以及政府重大決策、重大改革措施的落實(shí)情況。

（二十二）完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)信訪和投訴平臺(tái)的建設(shè)，整合各類投訴中心、投訴電話、門戶網(wǎng)站和電子信箱，實(shí)行一門受理，暢通群眾訴求渠道。按照“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、高效運(yùn)作”的原則，形成集中、分流、落實(shí)、反饋的工作機(jī)制，認(rèn)真受理對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，充分發(fā)揮信訪部門和各投訴中心在信息收集中的作用，及時(shí)掌握干部作風(fēng)中的突出問(wèn)題，研究制定相關(guān)對(duì)策措施。進(jìn)一步完善決策的民主程序，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽證等制度，廣泛聽取群眾意見，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。

七、健全和落實(shí)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議機(jī)制

（二十三）整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。要加強(qiáng)與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和派監(jiān)督、司法監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合。要暢通群眾監(jiān)督渠道，加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度，形成監(jiān)督合力。

（二十四）繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)評(píng)議。進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)，要認(rèn)真做好評(píng)議意見的整改落實(shí)工作。

（二十五）繼續(xù)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。積極探索開展群眾、企業(yè)和監(jiān)管或服務(wù)對(duì)象評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，深入開展行風(fēng)評(píng)議和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”示范單位和先進(jìn)單位活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)和基層單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地服務(wù)群眾。要把黨員干部作風(fēng)狀況作為民主評(píng)議的重要內(nèi)容，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。

八、健全和落實(shí)作風(fēng)建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

（二十六）全面落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制和效能責(zé)任追究。完善并嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)人民政府行政問(wèn)責(zé)制》，對(duì)于存在的執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策和部署不力、違反規(guī)定進(jìn)行決策、不認(rèn)真履行行政管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé)等問(wèn)題，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)予以問(wèn)責(zé)，并嚴(yán)肅追究責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)于違反效能建設(shè)“四條禁令”和“三公”問(wèn)題有關(guān)規(guī)定，行政不作為、慢作為和亂作為等頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，一律嚴(yán)肅查處。

（二十七）建立政府部門績(jī)效評(píng)估制度。探索建立各科（室）、直屬單位績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，將行政效率及行政評(píng)議結(jié)果予以量化。

（二十八）落實(shí)公務(wù)員考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《*區(qū)公務(wù)員績(jī)效評(píng)估細(xì)則》，研究建立以業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向，公務(wù)員服務(wù)對(duì)象有效參與評(píng)價(jià)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的公務(wù)員實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二十九）深化“人民滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“讓權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范，讓人民群眾更加放心滿意”的要求，進(jìn)一步完善創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制、激勵(lì)警示機(jī)制和工作責(zé)任制。

（三十）總結(jié)表彰作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種形式，大力宣傳各單位涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三十一）完善作風(fēng)建設(shè)考核。要繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，并將考核結(jié)果作為部門目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)重視作風(fēng)建設(shè)且成效明顯的單位和個(gè)人，要給予表彰；工作不抓緊、作風(fēng)狀況差、群眾意見多的單位和個(gè)人，不得評(píng)為年度工作先進(jìn)，并視情追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

九、健全和落實(shí)作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制

（三十二）健全作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、機(jī)關(guān)單位和黨政干部積極參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)人副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和監(jiān)督檢查。

（三十三）建立作風(fēng)建設(shè)責(zé)任人述職制度。局黨組書記作為作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要對(duì)本地本單位作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，每年要結(jié)合年度述職，形成書面材料，向上級(jí)黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門報(bào)告抓作風(fēng)建設(shè)的情況；領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要切實(shí)履行一崗雙責(zé)，抓好分管范圍的作風(fēng)建設(shè)，每年要把工作情況向局黨組作出報(bào)告。