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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)本區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，以服務(wù)經(jīng)濟，關(guān)注民生，促進發(fā)展為目標，著力提高質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)的有效性；全面推動落實“*區(qū)質(zhì)量工作三年行動計劃（20*年-2010年）的工作措施，按照迎世博600天行動計劃的要求，深化以質(zhì)取勝、品牌發(fā)展、標準引領(lǐng)對建設(shè)“一帶三區(qū)”的作用，加強質(zhì)量宏觀管理，為打造繁榮繁華、文明和諧的“經(jīng)典*”，作出應(yīng)有貢獻。

二、工作要點

按照上述要求，2009年要著重做好如下幾個方面的工作：

（一）加強宏觀質(zhì)量管理，推進質(zhì)量興區(qū)工作

1、大力推進《*區(qū)20*-2010年質(zhì)量工作三年行動計劃》的各項目標和措施的有效落實。按照20*年對三年行動計劃的任務(wù)分解要求，2009年要加強與區(qū)經(jīng)委、工商、旅游、環(huán)保等部門的工作溝通與協(xié)調(diào)，同時要完善督辦機制，確保20項具體工作目標有效推進。切實發(fā)揮以質(zhì)取勝、品牌發(fā)展、標準化引領(lǐng)戰(zhàn)略在“一帶三區(qū)”功能開發(fā)中作用。要編制季度質(zhì)量專報，定期向市質(zhì)量技監(jiān)局及區(qū)政府報告本區(qū)三大安全（質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全）實時運行狀況。

2、推進“質(zhì)量興區(qū)、名牌興企”的工作機制。按照“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、科技帶動、社會互動”的要求，創(chuàng)新名牌培育機制，強化政策聚焦，服務(wù)、指導、扶植、培育老字號企業(yè)和有條件企業(yè)申報中國名牌、上海名牌；2009年要重點培育相關(guān)企業(yè)申報上海市市長質(zhì)量獎，要加強宣傳和經(jīng)驗推廣，堅持把培育市長質(zhì)量獎與扶持支柱產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，突出科技創(chuàng)新和技術(shù)進步；要積極研究和探索，為名牌產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、集聚和擴展創(chuàng)造良好環(huán)境，實現(xiàn)名牌由多變強的跨越。要加大對老字號企業(yè)服務(wù)和扶持的力度，通過制定具體措施，落實對老字號企業(yè)的品牌、標準、計量、認證認可等方面的扶持計劃。

3、推進中小企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)。深入生產(chǎn)企業(yè)和名牌服務(wù)企業(yè)，開展質(zhì)量宣傳和調(diào)查摸底，收集管理數(shù)據(jù)，并確保轄區(qū)內(nèi)重點生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)，要與中介認證和培訓機構(gòu)加強聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)質(zhì)量體系認證和企業(yè)質(zhì)量工程師考試，根據(jù)企業(yè)需要有針對性地開展指導服務(wù)工作。

4、加強證后監(jiān)管工作。根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范生產(chǎn)許可證企業(yè)及機動車安檢機構(gòu)管理工作，實施分級和動態(tài)管理。通過調(diào)取信息、審查文件、實地檢查、產(chǎn)品抽查等手段確保轄區(qū)許可證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可控。

5、繼續(xù)開展重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查三年比對工作。編制2009年重點產(chǎn)品監(jiān)控方案，加強對重點產(chǎn)品抽查和企業(yè)質(zhì)量保證能力檢查；結(jié)合證后監(jiān)管，開展實地檢查和產(chǎn)品抽查，召開不合格產(chǎn)品企業(yè)情況分析會，加強走訪和回訪力度，切實提高企業(yè)的綜合實力，保持全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

6、深入開展質(zhì)量月活動。動員和組織全區(qū)相關(guān)單位繼續(xù)開展質(zhì)量月活動，確立主題，圍繞重點，不斷擴大質(zhì)量月的社會影響，不斷增強百姓質(zhì)量意識。

（二）把握世博建設(shè)要求，找準基礎(chǔ)工作的著力點

7、廣泛推動全區(qū)公共信息圖形標志標準化建設(shè)工作。完成區(qū)域內(nèi)“世博”園區(qū)、“四大”旅游風景區(qū)、三星級以上賓館、影劇院、體育娛樂場館、公園、大型商場等公共場所內(nèi)圖形標志的設(shè)置和整改工作。要為2010年世博園區(qū)的公共信息圖形標志設(shè)置做好準備工作，并爭創(chuàng)全市公共信息圖形標志標準化示范區(qū)。

8、全面推動南京路一條街創(chuàng)建上海市服務(wù)標準化示范街（區(qū)）工作。在摸清南京路一條街的商貿(mào)、餐飲、住宿三大服務(wù)行業(yè)的品牌數(shù)量、服務(wù)模式、服務(wù)標準執(zhí)行、標準化從業(yè)人員資質(zhì)等基本情況的基礎(chǔ)上，2009年要落實具體推進措施，加快培訓和試點工作的深入，探索具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的服務(wù)標準化機制，健全誠信制度，提高服務(wù)標準化意識；加快品牌建設(shè)，積極培育服務(wù)名牌，打造名牌區(qū)域，發(fā)揮標準化在改造、提升傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)水平中的引領(lǐng)作用。

9、積極推進“計量四走進”活動。在20*年菜市場“計量四統(tǒng)一”工作取得重要成果的基礎(chǔ)上，2009年要進一步建立長效管理機制，同時要積極開展誠信計量進市場、健康計量進醫(yī)院、光明計量進鏡店、服務(wù)計量進社區(qū)的“計量四走進”活動，不斷加強民生計量的工作成效、多渠道推進民生計量管理的深入。

10、加強計量節(jié)能服務(wù)工作。繼續(xù)組織宣貫強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》；抓住區(qū)實際用能特點，宣傳、推廣能源計量數(shù)據(jù)管理和節(jié)能降耗的先進經(jīng)驗。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，確保安全監(jiān)管的有效性

11、進一步完善食品安全風險管理體系。2009年將圍繞食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風險管理和應(yīng)急處置體系建設(shè)要求，重點加強對食品生產(chǎn)安全風險信息的收集和分析，建立健全食品安全風險信息交流和預警機制；要在食品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)、食品添加劑生產(chǎn)使用全過程監(jiān)管、推動食品加工小作坊規(guī)范發(fā)展等方面加強工作力度；同時要著眼于世博會食品安全保障需要，進一步完善食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

12、重點實施食品添加劑專項整治工作。在強化食品添加劑使用備案和日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，督促企業(yè)落實食品添加劑專人管理制度，實現(xiàn)定人定崗定責管理，使食品添加劑嚴格按規(guī)定管理使用；組織監(jiān)督執(zhí)法檢查，并督促食品企業(yè)開展自查自糾，確保食品添加劑備案率達到100%。

13、嚴格食品行政許可。加強食品衛(wèi)生許可證的預防性審查和現(xiàn)場審核工作，嚴把食品生產(chǎn)準入關(guān)；要加強對小作坊的全過程監(jiān)管，督促其開展生產(chǎn)加工條件改造，取得食品生產(chǎn)許可證，對限期內(nèi)達不到要求的小作坊，堅決予以取締。

14、積極打造特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管模式。2009年要將特種設(shè)備電子地圖軟件正式投入使用，要加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，加強人員培訓工作和硬件的配備；要整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)和資源，實現(xiàn)基本動態(tài)監(jiān)管，努力建設(shè)“大網(wǎng)絡(luò)、全覆蓋、無縫隙”的特種設(shè)備安全監(jiān)察格局。

15、健全特種設(shè)備安全責任體系。積極開展應(yīng)急救援演練；督促落實企業(yè)主體責任；優(yōu)化監(jiān)管方式，采用分類分級管理辦法，并逐步建立特種設(shè)備安全評價體系，扎實提高監(jiān)察的有效性。

16、建立和完善世博會特種設(shè)備入博管理工作。切實增強“迎世博”特種設(shè)備安全保障工作的責任感和緊迫感，根據(jù)上級管理部門的要求，制訂入博特種設(shè)備相關(guān)規(guī)范，對入博的特種設(shè)備要按照要求進行嚴格把關(guān)。

17、探索建立小浴室鍋爐實時監(jiān)控系統(tǒng)。浴室鍋爐由于操作不當容易發(fā)生事故，且*區(qū)有著小浴室多、鍋爐使用狀況復雜、浴室鍋爐都分布在人員密集地區(qū)的特點，一旦發(fā)生鍋爐事故將造成巨大損失和影響。2009年要根據(jù)條件，探索建立小浴室鍋爐實時監(jiān)控系統(tǒng)，通過攝像頭、傳感器等遠程監(jiān)控設(shè)備，實時掌握小浴室鍋爐運行情況和司爐工操作狀況，確保運行參數(shù)符合規(guī)定要求。

（四）提升行政執(zhí)法水平，規(guī)范區(qū)域內(nèi)市場經(jīng)濟秩序

18、建立與重點企業(yè)聯(lián)系制度。堅持打假扶優(yōu)的工作方針，將名優(yōu)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品列入重點保護范圍，及時掌握假冒侵權(quán)違法線索，與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假，保護名優(yōu)企業(yè)的合法權(quán)益。同時，積極支持企業(yè)運用法律手段同假冒侵權(quán)違法行為作斗爭。整合各方資源，最大限度地凝聚社會力量，逐步將假冒偽劣“擠”出市場。

19、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方法。充分發(fā)揮質(zhì)量申（投）訴窗口的社會效應(yīng)，增強自主發(fā)現(xiàn)案源的能力；推進技術(shù)保障和執(zhí)法檢測設(shè)備前移，組織檢測機構(gòu)技術(shù)人員深入執(zhí)法現(xiàn)場，提供技術(shù)支持。

20、建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動工作機制。積極與公安、工商、衛(wèi)生等部門，建立行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制；并強化質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)同配合，完善系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)法、檢驗及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)的溝通配合機制；進一步建立和完善將大案要案和區(qū)域性問題及時向區(qū)政府報告的工作制度。

21、抓好質(zhì)量法制宣傳教育工作。采取多種形式向監(jiān)管和服務(wù)的企業(yè)宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《標準化法》、《食品衛(wèi)生法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《認證認可條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)。要結(jié)合監(jiān)督抽查后處理工作，通過舉辦產(chǎn)品質(zhì)量責任法制學習班等形式，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的質(zhì)量法制宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營管理能力，增強其誠信為本、合法經(jīng)營、依法辦事、依法承擔法定質(zhì)量義務(wù)的觀念，強化市場規(guī)則和行業(yè)自律意識，切實做到依法生產(chǎn)和合法經(jīng)營。

（五）加強行政綜合管理，增強隊伍履職效能

22、全面加強政風行風建設(shè)。在20*年取得較好成績的基礎(chǔ)上，2009年的政風行風工作要繼續(xù)夯實基礎(chǔ)，突出重點、加大力度；要繼續(xù)落實行風建設(shè)責任制，逐級簽訂行風建設(shè)責任書；積極關(guān)注民生問題，轉(zhuǎn)變思路，突破難點，推動政風行風建設(shè)的深入、有效開展。

23、積極打造特色行政文化。繼續(xù)塑造“責任、激情、創(chuàng)新”的行政文化理念，以創(chuàng)建文明單位為抓手，不斷提高履職能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍，不斷引導和強化隊伍服務(wù)意識和服務(wù)能力。

24、推動標準化行政管理。要采取有效措施，探索將ISO9001國際質(zhì)量認證體系引入機關(guān)行政效能建設(shè)，為干部職工提供共同遵循的準則，建立系統(tǒng)、可控、符合管理規(guī)律和行為科學的最佳秩序，通過“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標準管理模式，來提高管理服務(wù)的質(zhì)量、效率，樹立科學、公正、高效、廉潔的質(zhì)監(jiān)服務(wù)形象，切實體現(xiàn)“盡職責、強服務(wù)、促發(fā)展”的管理要求。