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一、機關(guān)黨建

1、要求?？h機關(guān)黨建總體要求：貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以為民、務(wù)實、清廉為要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，抓根本，強基礎(chǔ)，求創(chuàng)新，全面加強思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高機關(guān)黨建工作水平，為扎實推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強有力的思想組織保證。

2、重要意義?？h一級政權(quán)組織在我國政治體系中處于承上啟下的地位，是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會安定和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。加強和改進縣級機關(guān)黨建工作，是加強黨的先進性建設(shè)、永葆黨的先進性的必然要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)，是促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的有力保證。近些年來，我縣機關(guān)黨建工作認真貫徹中央關(guān)于黨的建設(shè)的一系列重要指示精神，緊緊圍繞全縣工作大局，緊密結(jié)合實際，著力推進機關(guān)黨的建設(shè)，取得了明顯成效。但也要清醒地看到，目前我縣機關(guān)黨建工作進展還不夠平衡，一些基層黨組織履行對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)等職能還不夠到位，機關(guān)黨建的成效與新形勢新任務(wù)要求還有較大差距。各單位黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度，充分認識機關(guān)黨建工作的重要意義，切實增強加強和改進機關(guān)黨建工作的使命感和責(zé)任感。

二、機關(guān)黨建工作的主要任務(wù)

3、深化理論武裝。始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，組織機關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，進一步加強理想信念、國情省情市情縣情、形勢政策和思想道德教育，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和浙江精神，不斷增強對中國特色社會主義的信念和信心。注重推進機關(guān)理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；椭贫然?，做到機關(guān)黨員每年參加所在黨組織集體教育活動時間累計不少于12天。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)督促考核機制，充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組在機關(guān)理論學(xué)習(xí)中的示范作用。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，堅持把理論學(xué)習(xí)與貫徹落實中央和省市縣黨委決策部署結(jié)合起來，與本單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與黨員干部的思想實際結(jié)合起來，切實做到學(xué)以致用、學(xué)有所獲、學(xué)有所成。

4、服務(wù)發(fā)展大局。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷提高機關(guān)黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，從機關(guān)黨建工作必須為大局服務(wù)的本質(zhì)要求出發(fā)，自覺將機關(guān)黨建工作放到全縣工作大局中去定位。注重圍繞“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，緊密結(jié)合各部門實際，切實做到以機關(guān)黨建工作推動機關(guān)業(yè)務(wù)工作，確保機關(guān)黨的工作與業(yè)務(wù)工作同軌并向、相互促進、共同發(fā)展。注重圍繞“和諧型機關(guān)”創(chuàng)建活動和形式多樣的主題實踐活動，積極推進和諧機關(guān)建設(shè)，推動機關(guān)工作不斷取得新成效。充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，深入細致地做好機關(guān)黨員干部的思想政治工作，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

5、加強組織建設(shè)。進一步理順機關(guān)黨組織的隸屬關(guān)系，縣級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及人民團體機關(guān)，無論設(shè)立黨組還是黨委，其機關(guān)及直屬單位的黨組織都應(yīng)由縣直機關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的基層機關(guān)單位，黨的組織關(guān)系原則上屬地管理，黨的工作接受縣直機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)。

合理設(shè)置機關(guān)黨的組織。機關(guān)黨的組織設(shè)置要有利于機關(guān)黨的建設(shè)，有利于充分發(fā)揮機關(guān)黨組織對黨員教育、管理和監(jiān)督作用，有利于業(yè)務(wù)工作任務(wù)的完成。機關(guān)黨組織黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會；黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的基層委員會；機關(guān)黨的基層委員會一般設(shè)委員5—9人。黨員人數(shù)50人以上的設(shè)立黨總支；黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨總支；黨總支一般設(shè)委員3—7人。正式黨員3人以上的成立黨支部；黨員人數(shù)7人以上的，設(shè)立支部委員會；黨員不足7人的，不設(shè)黨的支部委員會，設(shè)支部書記1人，必要時增設(shè)副書記1人。符合設(shè)置機關(guān)黨委、黨總支、黨支部條件的由部門機關(guān)黨組織申請，報上級黨組織審批。

規(guī)范換屆選舉。機關(guān)黨的委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年；黨的總支委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年；黨的支部委員會、不設(shè)支部委員會的書記、副書記由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期2年（黨總支下屬的支部任期3年）。屆中人員變動出現(xiàn)支委空缺的，應(yīng)組織補選。遇有特殊情況也可由各基層機關(guān)黨組織推薦人選，報上級任命產(chǎn)生?？h直機關(guān)工委、各單位黨委（黨組）要加強對基層黨組織換屆選舉工作的組織管理、督促檢查，保證所屬黨組織按期、規(guī)范地進行換屆選舉工作。

加強機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各部門機關(guān)黨委，直屬機關(guān)黨總支、黨支部書記一般由本部門黨員行政負責(zé)人兼任，也可由同級黨員干部專任，黨委建制的應(yīng)配備部門中層正職以上干部擔(dān)任專職副書記。企業(yè)、事業(yè)單位黨組織書記由黨員行政負責(zé)人兼任，也可以由同級黨員干部專任。專職書記、副書記享受同級行政人員待遇。機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)，充分發(fā)揮整體作用，認真研究制定有關(guān)黨內(nèi)生活操作規(guī)程，健全和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，要按規(guī)定落實好專職、兼職黨務(wù)干部。按照黨建帶工建、團建和婦建的方針，進一步加強對機關(guān)工會、共青團、婦委會的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持群團組織發(fā)揮優(yōu)勢、履行職能，不斷提高黨建帶群團組織建設(shè)的水平。

6、改進機關(guān)作風(fēng)。認真總結(jié)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗，全面開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情、推動創(chuàng)新、再破難題”活動，積極做好機關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織結(jié)對共建，機關(guān)黨員與困難群眾結(jié)對幫扶等工作，不斷拓寬聯(lián)系群眾渠道，廣泛了解民情民意，幫助群眾解決實際困難。堅持和完善機關(guān)效能建設(shè)的有效做法，進一步強化機關(guān)服務(wù)意識，建立健全機關(guān)效能提升機制，不斷提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)水平。廣泛推行黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、“一員雙崗”和黨員承諾制，繼續(xù)開展民主評議機關(guān)作風(fēng)、評選滿意不滿意單位（窗口）等活動，健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督和獎懲機制，引導(dǎo)黨員干部弘揚求真務(wù)實精神，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

7、鼓勵改革創(chuàng)新。積極開展機關(guān)黨建工作創(chuàng)新活動，大力營造尊重創(chuàng)造、鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境和氛圍，激發(fā)機關(guān)黨建工作的生機活力。加強機關(guān)文化建設(shè)，以加強思想道德教育、規(guī)范文明禮儀、活躍文體生活為著力點，努力營造團結(jié)和諧、積極向上的良好氛圍。堅持因時因地制宜，創(chuàng)新組織活動方式，通過開展“深化規(guī)范化黨支部創(chuàng)建”、“黨員服務(wù)日”、“微型黨課”、“政治生日”、“我為黨建獻一策”等豐富多彩的活動，調(diào)動黨員參與熱情，提高組織活動效果。拓寬機關(guān)黨建工作領(lǐng)域，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨建工作重點聯(lián)系制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)。

8、注重制度建設(shè)。更多原創(chuàng)文章來自鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，按照“細化、量化、科學(xué)化”的要求，制定和完善以黨建工作責(zé)任制、黨員學(xué)習(xí)教育、管理監(jiān)督、聯(lián)系基層服務(wù)群眾、激發(fā)黨員內(nèi)在動力等制度為主要內(nèi)容的機關(guān)黨建工作長效機制。完善黨支部工作目標管理，堅持落實“”、民主評議黨員、發(fā)展黨員“一推二考三公示”等制度，嚴格執(zhí)行黨員參加組織生活登記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活公示制度。健全支部書記崗位培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮支部委員會的整體作用。認真落實黨員權(quán)利保障條例，推進黨務(wù)公開，尊重黨員主體地位，不斷提高黨內(nèi)民主建設(shè)的質(zhì)量和水平。建立完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，進一步增強機關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。

9、落實黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，履行機關(guān)黨組織的監(jiān)督職能，不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督手段，督促黨員干部自覺遵守黨的紀律。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想和作風(fēng)等方面的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行雙重民主生活會制度。各單位黨委（黨組）要吸收機關(guān)黨組織專職副書記列席本單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和行政負責(zé)人召開的有關(guān)會議。

10、推進反腐倡廉。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)和實施。積極開展機關(guān)廉政文化建設(shè)，加強廉潔從政教育，建立健全拒腐防變教育長效機制，不斷增強機關(guān)黨員干部拒腐防變的意識和能力，切實做到“為民、務(wù)實、清廉”。做好信訪舉報工作，嚴肅查處嚴重違紀案件，切實糾正不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效取信于民。

三、機關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

11、全面落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制。按照中央、省委、市委有關(guān)文件要求，進一步建立健全黨委（黨組）負總責(zé)、黨委（黨組）書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機關(guān)黨委、支部（總支）抓落實，一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。機關(guān)黨建工作列入縣委重要議事日程，縣委常委會每年至少一次、分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少兩次聽取縣直機關(guān)工委的工作匯報，研究解決機關(guān)黨建工作中的重大問題?？h直屬各單位主要負責(zé)同志作為本單位黨的建設(shè)第一責(zé)任人，要積極主動抓機關(guān)黨建工作，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起推動落實。機關(guān)各部門黨組織每年要對黨建工作開展情況作一次書面總結(jié)。部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。機關(guān)黨建工作情況作為部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核內(nèi)容，與其他工作一并考核。

12、充分發(fā)揮縣直機關(guān)工委的作用?？h直機關(guān)工委是縣委派出機構(gòu)，要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，進一步加強自身建設(shè)，提高履行職責(zé)能力，改進履行職責(zé)方式，充分發(fā)揮參謀助手作用，不斷提高機關(guān)黨建工作水平。配合縣紀委、縣委組織部共同抓好單位黨委（黨組）民主生活會的管理。積極牽頭組織或參與部門年度目標責(zé)任制考核，認真抓好機關(guān)作風(fēng)和績效考評等工作。

13、加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?？h直機關(guān)工委要切實加強對部門機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)，要積極主動地向縣委和市直機關(guān)工委以及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，提出工作建議。要通過完善機關(guān)黨委書記例會制度和機關(guān)單位黨建工作重點聯(lián)系制度、召開工作交流會、評選優(yōu)秀創(chuàng)新成果、組織開展理論研討等方式，進一步加強黨建業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。要加強與各單位黨委（黨組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨組織的溝通、聯(lián)系與協(xié)調(diào)，著重在機關(guān)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、班子配備、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、機關(guān)干部理論培訓(xùn)、黨內(nèi)監(jiān)督、違紀黨員處理等方面加強溝通聯(lián)系，共同做好機關(guān)黨的工作。做到上下聯(lián)動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、求實奮進，努力開創(chuàng)全縣機關(guān)黨建工作新局面。

14、加大機關(guān)黨建工作的保障力度。加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。選好配強縣直機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子和專職黨務(wù)干部，從制度上關(guān)心黨務(wù)干部的成長進步，進一步激勵黨務(wù)工作者的工作積極性、主動性和有效性。為加強溝通協(xié)調(diào)，縣直機關(guān)工委實行委員制，由有關(guān)職能部門負責(zé)同志擔(dān)任兼職委員。各基層機關(guān)黨委應(yīng)有專門機構(gòu)和編制。要重視對黨務(wù)干部的政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣安排機關(guān)黨務(wù)干部骨干培訓(xùn)每年不少于一期。

機關(guān)工委工作者、工作經(jīng)費獨立核算。加快創(chuàng)造條件，切實解決機關(guān)工委編制不足、公務(wù)用車等方面的困難?？h直機關(guān)工委人員編制不少于4人。機關(guān)黨員教育活動經(jīng)費列入縣年度財政預(yù)算，按黨員人均不低于60元的標準執(zhí)行。機關(guān)基層黨組織收繳的黨費30%留存縣直機關(guān)工委，用于開展機關(guān)黨的工作。各基層機關(guān)黨組織的活動經(jīng)費列入本單位的經(jīng)費預(yù)算。從機制上確保機關(guān)黨建工作的有序、有力、有效開展。