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2016年全市司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)、五中全會(huì)和系列重要講話精神，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委十屆五次會(huì)議、市紀(jì)委三屆六次全會(huì)、省、市政府廉政會(huì)議以及省司法廳反腐倡廉建設(shè)電視電話會(huì)議精神，圍繞從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨這條主線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整治成果，從嚴(yán)管理紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，突出案件查辦和作風(fēng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，以零容忍態(tài)度依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗行為，堅(jiān)定不移推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全市司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

一、深化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

1.深化主體責(zé)任落實(shí)。

全市司法行政系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新的各項(xiàng)工作措施，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化主體意識(shí)，狠抓主體責(zé)任落實(shí)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)。各級一把手要切實(shí)履行主體責(zé)任，把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》列入重要議事日程，精心謀劃懲防體系建設(shè)年度任務(wù)，將任務(wù)細(xì)化分解到各級各部門黨委（黨組）及每名班子成員，建立主體責(zé)任清單，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

2.深化監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任履職盡責(zé)。

全市司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管,切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步厘清職責(zé)定位，按照黨章和行政監(jiān)察法規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。

3.建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

進(jìn)一步建立健全反腐敗工作責(zé)任機(jī)制和責(zé)任體系，按照權(quán)責(zé)對等的原則，明確責(zé)任，分清權(quán)屬，堅(jiān)持倒查追究、有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，列入重要工作日程，與司法行政工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)；強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，既要嚴(yán)肅責(zé)任追究，又要堅(jiān)持“一案雙查”，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗2013-2017年工作規(guī)劃》和市委《實(shí)施意見》，全市司法行政系統(tǒng)要切實(shí)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，完善懲防體系建設(shè)，認(rèn)真抓好懲防體系目標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究。結(jié)合司法行政工作實(shí)際，積極探索建立權(quán)力清單等有效監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

5.嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行。

堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢質(zhì)詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政談話等制度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、分析評估和監(jiān)督管理，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。堅(jiān)持公開是常態(tài)，不公開是例外的原則，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，依法擴(kuò)大公開領(lǐng)域及范圍，主動(dòng)及時(shí)公開，促進(jìn)廣大司法行政系統(tǒng)黨員干部自覺接受監(jiān)督。

二、開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

6.持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委市政府九項(xiàng)規(guī)定和省司法廳十二項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈抓緊抓實(shí)，抓出習(xí)慣、抓出長效、抓出常態(tài)，鞏固成果，堅(jiān)定不移，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。

7.扎實(shí)開展“預(yù)防腐敗”活動(dòng)，大力實(shí)施“積極預(yù)防”戰(zhàn)略，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)地區(qū)、關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域及收費(fèi)項(xiàng)目存在的突出問題，積極推動(dòng)懲治成果向預(yù)防腐敗成果轉(zhuǎn)化，落實(shí)重大案件“五個(gè)一”制度，探索推進(jìn)系統(tǒng)化防治腐敗工作。

8.進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。深入開展以督查暗訪為主的監(jiān)督檢查，切實(shí)嚴(yán)肅查處黨員干部“四風(fēng)”違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究失職瀆職行為。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，完善效能督查問責(zé)，規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車等公務(wù)活動(dòng)。

9.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，要以嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。大力加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、司法行政干警警風(fēng)建設(shè)和法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持不懈全面推進(jìn)司法行政系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、誠信執(zhí)業(yè)。

三、加強(qiáng)案件查辦，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題

10.堅(jiān)持以零容忍態(tài)度依法依紀(jì)懲治腐敗，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。各級黨的組織要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)辦案，要進(jìn)一步加大辦案力度，嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件；嚴(yán)肅查處執(zhí)法執(zhí)業(yè)活動(dòng)和發(fā)生在群眾身邊的司法行政腐敗行為；嚴(yán)肅查處貪污賄賂、權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、循私舞弊以及執(zhí)法不公、玩忽職守、借機(jī)斂財(cái)?shù)冗`紀(jì)違規(guī)和腐敗行為；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在強(qiáng)戒執(zhí)法、法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和涉及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為中的違紀(jì)違法行為，對違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，堅(jiān)決掃除司法行政隊(duì)伍腐敗分子，保持司法行政隊(duì)伍的純潔性。

11.堅(jiān)持抓早抓小。

開展對全系統(tǒng)紀(jì)委書記“一對一”談心活動(dòng)；開展提醒談話，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。要圍繞“人、財(cái)、權(quán)”和重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位、重要職務(wù)權(quán)力行使和執(zhí)法活動(dòng)、行政行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范自由裁量行為，嚴(yán)肅查處失職瀆職和違紀(jì)違規(guī)行為。深入開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)等相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)依法行政、廉潔從政。

12.切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，把查處整治在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)活動(dòng)、公務(wù)活動(dòng)中涉及群眾切身利益的不作為、亂作為等問題作為重要內(nèi)容，加大督促檢查力度，嚴(yán)管嚴(yán)查，切實(shí)糾正各類損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，提高辦案水平，發(fā)揮辦案治本功能。

13.進(jìn)一步加大行政監(jiān)察力度

切實(shí)加強(qiáng)對干部選拔任用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；切實(shí)加強(qiáng)對司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法、行政許可、行業(yè)監(jiān)督管理等日常行政行為的監(jiān)督檢查；切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生，促進(jìn)司法行政系統(tǒng)干部依法行政，廉潔自律。

四、加強(qiáng)廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)

14.開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

要把學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓實(shí)抓好，通過學(xué)習(xí)貫徹黨章來推進(jìn)反腐倡廉工作。同時(shí)，要把加強(qiáng)理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取上黨課、學(xué)文件、輔導(dǎo)講座、座談交流等形式開展教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性觀念和法紀(jì)意識(shí)。

15.開展廉潔從政教育。

要把《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)廉潔自律規(guī)定，納入到各級黨組織理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織安排學(xué)習(xí)測試，讓全系統(tǒng)黨員干部學(xué)深悟透，不斷增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔自律的自覺性。積極引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀，自覺學(xué)習(xí)廉潔榜樣，不斷增強(qiáng)廣大司法行政黨員干部拒腐防變的自覺性。

16.開展示范與警示教育。

堅(jiān)持正面宣傳教育為主，注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)總結(jié)本單位本部門的先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，使黨員干部從中受到鼓舞，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；要以反面典型為教材，采取觀看電教片、參觀警示教育基地、案例剖析和通報(bào)等形式，使全體黨員干部自覺敲響警鐘、拒腐防變。

17.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

把反腐倡廉教育納入干部培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)和中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，扎實(shí)抓好廉政學(xué)習(xí)教育。充分運(yùn)用優(yōu)秀廉政文化資源，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)廉政宣傳，加大典型宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用，進(jìn)一步完善反腐倡廉教育、管理、監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，努力營造崇尚廉潔從政的良好氛圍。