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一、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任

各縣（區(qū)）人民政府要充分認(rèn)識狂犬病的危害性和防止工作的艱巨性、長期性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實。要堅持“政府組織=部門配合、群眾參與、科學(xué)防制、社會監(jiān)督”機制，依據(jù)《傳染病防治法》動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，健全狂防組織機構(gòu)，將狂防工作納入各級政府和有關(guān)部門近期工作的重要議事日程，實行目標(biāo)管理責(zé)任追究制，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、措施、經(jīng)費“四到位”人員、責(zé)任、督查“四落實”確保各項狂防措施落實到位。

二、強化措施，加強犬只管理工作

1嚴(yán)格犬只管理。各縣（區(qū)）人民政府要劃定轄區(qū)內(nèi)限制養(yǎng)犬區(qū)域予以公告，原則上各縣（區(qū)）城區(qū)及較大的集鎮(zhèn)為限制養(yǎng)犬區(qū)（以下簡稱限養(yǎng)區(qū)）對限養(yǎng)區(qū)的犬只，要進行嚴(yán)格管理，同時要規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)犬。一是各縣（區(qū)）要進行一次全面的犬只摸底排查。對城鎮(zhèn)和重點集鎮(zhèn)的犬只要逐戶登記造冊，鄉(xiāng)村養(yǎng)犬的要摸清數(shù)量。二是要逐步推廣《準(zhǔn)養(yǎng)證》制度。城鎮(zhèn)限養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)烈性犬、大型犬；養(yǎng)觀賞犬須經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)放準(zhǔn)養(yǎng)證；農(nóng)村養(yǎng)犬須經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。三是要嚴(yán)格實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)制度。任何單位和個人不得攜帶犬只進入公共場所。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)攜帶觀賞犬外出，必須拴犬鏈（繩）并由具有民事行為能力的責(zé)任人牽領(lǐng)或用籠具裝載，其它犬只一律不得進行戶外活動。無證犬、無主犬、未免疫犬、野犬（未拴養(yǎng)的犬只視為野犬）進行捕殺處理，捕殺工作城區(qū)由公安部門牽頭，會同有關(guān)部門進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織滅犬專業(yè)隊伍進行。四是各縣（區(qū)）要設(shè)立犬只管理監(jiān)督舉報電話并公布，接受社會各界的監(jiān)督和舉報。

2強化免疫。各縣（區(qū)）要切實加強犬只免疫工作，限養(yǎng)區(qū)按照“應(yīng)免盡免、不免就滅，佩帶標(biāo)識、證照管理”原則，全面落實“管、免、滅”綜合防制措施，扎實開展犬用狂犬病疫苗預(yù)防注射工作，免疫率要達100%農(nóng)村犬只免疫率要達到80%以上。

3切實做好犬傷人群傷口處理工作。衛(wèi)生部門要抓好各級醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)務(wù)人員狂防知識及犬傷人群傷口規(guī)范化處理技術(shù)培訓(xùn)，并做好狂犬病學(xué)調(diào)查及疫情處理，對就醫(yī)暴露者傷口規(guī)范技術(shù)處理率達到100%人用狂犬病疫苗接種率達到95%以上。

三、加大宣傳力度，提高防犬意識

狂犬病防治工作面寬量大，社會性強，各地要充分利用廣播、電視等新聞媒體及版報、資料、標(biāo)語、會議等有效宣傳方式，廣泛宣傳狂犬病的嚴(yán)重危害、傳播途徑、防控措施以及法律法規(guī)知識。通過宣傳教育，使養(yǎng)犬者自律，依法文明養(yǎng)犬，使受犬傷者充分認(rèn)識到及時診治和注射人用狂犬病疫苗的重要性，決不能自行處理傷口。同時，要調(diào)動干部群眾積極支持配合相關(guān)工作部門落實各項犬只管理和狂犬病防制工作措施。

四、加強疫情報告制度，完善應(yīng)急處理措施

一是要建立疫情快速反應(yīng)報告機制。一旦發(fā)生人和動物狂犬病、疑似狂犬病疫情及重大犬傷人事件，要按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告，嚴(yán)禁遲報、漏報、隱報、瞞報和不報。二是要建立快速反應(yīng)隊伍。各縣（區(qū)）要組建疫情快速反應(yīng)專業(yè)隊伍，確保疫情發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場，組織力量撲殺疫點的全部犬只和可能感染疫病的其它動物，全部進行無害化處理，并將受傷人員立即送往醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行傷口處理和人用狂犬病疫苗注射。三是要做好應(yīng)急物資儲備。各縣（區(qū)）衛(wèi)生和動物防疫機構(gòu)要按照職能分工備足防護服裝、消毒藥物、免疫血清或免疫球蛋白、疫苗等處置突發(fā)事件必需物資。

五、加大督察力度，全面落實各項措施

市政府決定，從現(xiàn)在起集中一月時間開展犬只管理整治和狂犬病防制工作。各縣（區(qū)）有關(guān)部門，一方面要抓緊開展工作，另一方面要及時開展督察，落實各項措施。市上確定在八月下旬組織一次專題督察，并將情況及時通報各縣（區(qū)）