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一、繼續(xù)提高食品、藥品安全水平

1進(jìn)一步抓好食品安全。繼續(xù)貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》全面加強(qiáng)食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的管理。貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入、交易和退出全程監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)出口食品及動(dòng)植物安全監(jiān)管。建立食品安全綜合評(píng)價(jià)體系和信用體系，定期通報(bào)、食品安全信息；建立健全食品安全事故應(yīng)急體系，完善應(yīng)急處理機(jī)制。落實(shí)食品安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和政府對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任。

2加強(qiáng)餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》提高食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的覆蓋率，重點(diǎn)規(guī)范食品衛(wèi)生許可管理。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位的衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)和條件，加大食品衛(wèi)生監(jiān)管檢查力度，強(qiáng)化對(duì)餐飲行業(yè)和學(xué)校、工地食堂的監(jiān)管，提高餐飲衛(wèi)生水平。

3加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。質(zhì)檢部門要對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)進(jìn)行普查，健全企業(yè)檔案；嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)；嚴(yán)查無證生產(chǎn)，遏制生產(chǎn)銷售無證食品的違法行為；大力整頓食品小作坊的安全衛(wèi)生；規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，對(duì)食品包裝材料等食品用產(chǎn)品實(shí)施市場準(zhǔn)入；加強(qiáng)對(duì)非食品用原料的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。加強(qiáng)食品流通的監(jiān)管。工商部門要嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，開展經(jīng)營主體資格專項(xiàng)清理，依法取締無照經(jīng)營；擴(kuò)大食品監(jiān)測范圍，工商部門要配備食品快速檢測設(shè)備，指導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)自檢，督促大中型綜合批發(fā)市場、食品專業(yè)市場、商場、超市等食品主要經(jīng)營場所設(shè)立檢測室，強(qiáng)化食品退市管理；健全舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，上述食品經(jīng)營場所普遍建立12315投訴舉報(bào)站；開展重點(diǎn)區(qū)域、經(jīng)營者自律和節(jié)日食品市場等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)推進(jìn)“三綠”工程，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，遏制假冒偽劣食品進(jìn)入流通領(lǐng)域。

4加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲業(yè)的衛(wèi)生許可和監(jiān)督。衛(wèi)生部門繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》餐飲業(yè)和集體用餐單位、配送單位衛(wèi)生規(guī)范》全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位的衛(wèi)生許可要求，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，加強(qiáng)對(duì)兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，切實(shí)做好對(duì)特殊群體和重點(diǎn)人群的健康保護(hù)。

5加大對(duì)農(nóng)村食品安全的整治力度，阻止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)，全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”和“群眾監(jiān)管網(wǎng)”建設(shè)。開展“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”等系列宣傳活動(dòng)，普及食品衛(wèi)生知識(shí)和種植養(yǎng)殖衛(wèi)生、營養(yǎng)等科技常識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，舉辦“食品安全宣傳月”活動(dòng)。

6繼續(xù)整頓藥品市場秩序。圍繞藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，推行行業(yè)自律。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，打擊虛假申報(bào)行為；規(guī)范藥品經(jīng)營主體行為，加快推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)；加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）檢測和再評(píng)價(jià)。完善藥物警戒制度。

二、強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

1認(rèn)真實(shí)施“年省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃”嚴(yán)厲打擊侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。繼續(xù)圍繞進(jìn)出口、展會(huì)、定牌加工、商品交易市場、印刷復(fù)制等重要環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)整治；打擊售賣盜版光盤和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等違法行為；推動(dòng)企業(yè)使用正版軟件；整治“傍名牌”行為。廣泛宣傳并充分發(fā)揮省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心的作用和便利暢通的舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)。

2整治完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。建立起具有鮮明特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系，切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。要建立健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立舉報(bào)、公告、統(tǒng)計(jì)通報(bào)等工作制度，逐步構(gòu)建具備“信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、狀況評(píng)價(jià)、信息預(yù)警”等功能的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，全天候、全方位、多領(lǐng)域地加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，強(qiáng)化案件督辦。

3進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外宣傳和交流。組織好以“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”為主體、多形式、多層面的對(duì)外宣傳。建立定期新聞會(huì)制度。結(jié)合表彰保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，配合重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問題，組織廣泛宣傳和深度報(bào)道。不斷提高社會(huì)公眾保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)責(zé)任。

4加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。辦好“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”緊緊抓住重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)宣傳力度，對(duì)典型案例進(jìn)行深入報(bào)道，不斷提高社會(huì)公眾保護(hù)產(chǎn)權(quán)的自覺性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)責(zé)任。繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法工作。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。

三、規(guī)范交通沿線集市貿(mào)易

1充分發(fā)揮政府各職能部門作用，集中整治“以路為市、占道經(jīng)營”行為。市、縣（區(qū)）工商、公安、交通、運(yùn)管、商務(wù)等部門要相互配合，聯(lián)合行動(dòng)，結(jié)合創(chuàng)建“平安大道”和實(shí)施“暢通工程”工作，對(duì)影響道路安全暢通的馬路市場”要集中整治，重點(diǎn)整治涉及全市九縣（區(qū)）設(shè)在國道212線、306線、省道205線、206線、219線、307線的26個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場。要區(qū)分不同類型，分別予以處理，對(duì)國、省道公路沿線有市場的,工商部門要牽頭抓總，監(jiān)督經(jīng)營戶進(jìn)入市場，實(shí)行場內(nèi)交易,決不允許以路為市,占道經(jīng)營;對(duì)于沒有場地而占道經(jīng)營的,地方政府要協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門劃行歸市,加強(qiáng)管理,道路兩側(cè)標(biāo)出警戒線,做到集市不散,管理不松,人員不撤,工作不停,道路安全暢通。

2建立健全集市貿(mào)易目標(biāo)責(zé)任制。各縣（區(qū)）政府要建立健全農(nóng)村集貿(mào)市場管理目標(biāo)責(zé)任制，把解決“以路為市、占道經(jīng)營”工作作為市場監(jiān)管的一項(xiàng)長期工作，持之以恒，常抓不懈。按照“以路為市、占道經(jīng)營”地段的管轄區(qū)域，從市、縣（區(qū)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)職能部門都要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立健全集市貿(mào)易管理目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。因“以路為市、占道經(jīng)營”引發(fā)交通事故的要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要建立各職能部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，并對(duì)國道、省道沿線的集貿(mào)市場要定期不定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，確保道路運(yùn)輸安全暢通和集市貿(mào)易健康發(fā)展。

3加大農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)投資力度。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要加大對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)的投資力度，從根本上解決“以路為市、占道經(jīng)營”行為。各級(jí)政府都要積極主動(dòng)，多渠道籌集資金，用于農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)。要把加大農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)投資力度，從根本上解決“以路為市、占道經(jīng)營”問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措，納入議事日程，切實(shí)抓出成效。

四、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序

1清理整頓農(nóng)資市場主體，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具和向農(nóng)村售賣假冒偽劣消費(fèi)品等坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。

2改善農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管。繼續(xù)開展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換工作。

五、嚴(yán)厲打擊傳銷

1按照《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)范直銷，查禁傳銷。嚴(yán)把直銷市場準(zhǔn)入關(guān)，依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)計(jì)酬和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的行為。

2完善“打控防”體系，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參加傳銷的大要案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，教育和疏導(dǎo)受騙群眾。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上傳銷的監(jiān)控。

3傳銷活動(dòng)相對(duì)集中的地區(qū)，各級(jí)政府要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、層層動(dòng)員，教育廣大群眾充分認(rèn)識(shí)傳銷的經(jīng)濟(jì)邪教”本質(zhì)和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的極大危害，采取果斷有力措施，徹底查禁傳銷行為。

六、繼續(xù)打擊各種商業(yè)欺詐行為

1進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》繼續(xù)打擊虛假違法廣告、非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。重點(diǎn)整治藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)類虛假廣告，打擊非法行醫(yī)，打擊特許經(jīng)營和商業(yè)促銷中的欺詐行為。

2加強(qiáng)對(duì)投資、招商、中介服務(wù)、商品房交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等重點(diǎn)媒體的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種涉眾型欺詐行為。

3建立跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)防體系；構(gòu)建反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)互通和聯(lián)合監(jiān)管；加強(qiáng)政府引導(dǎo)，反商業(yè)欺詐的宣傳教育；推動(dòng)商業(yè)信用體系建設(shè)。

七、結(jié)合行業(yè)和地方特點(diǎn)，搞好其他專項(xiàng)整治

1積極開展報(bào)廢汽車市場和低速汽車市場專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)是清理完善車輛在生產(chǎn)、銷售、掛牌入戶和使用方面的政策法規(guī)，取消不合理收費(fèi)，解決“黑車”和報(bào)廢車輛上路的問題，從根本上遏制無牌無證和報(bào)廢車輛蔓延的趨勢。嚴(yán)格汽車準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、改裝、買賣偽劣車輛和配件及偽造車輛合格證等違法犯罪活動(dòng)。

2打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、煙草、酒類等產(chǎn)品的違法行為，遏制“地條鋼”黑心棉”等違法犯罪行為的反彈勢頭。

3嚴(yán)格進(jìn)出口物流監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)。強(qiáng)化稅收征管，打擊虛開增值稅發(fā)票、偷逃騙稅違法行為。取締地下錢莊和變相期貨市場。加強(qiáng)對(duì)大額資金和可疑外匯資金流動(dòng)的監(jiān)控，打擊和防范逃匯套匯、洗錢行為。

4整頓土地、文化、建筑、房地產(chǎn)市場和礦產(chǎn)資源開采秩序。嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為，繼續(xù)開展化肥價(jià)格、醫(yī)藥價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

八、完善市場監(jiān)管的法律體系和執(zhí)法體制

1繼續(xù)完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制。以甘檢會(huì)[]12號(hào)文為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責(zé)任追究制度。細(xì)化信息反饋、證據(jù)保全、案件移送工作程序，提高銜接制度的法律效力。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決辦理破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序案件中遇到突出問題。

2依托現(xiàn)有的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合重點(diǎn)工作，建立行政執(zhí)法案件查處、移送、監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，規(guī)范案件查處、移送、立案、偵破、起訴等行為。增強(qiáng)銜接的透明度，落實(shí)銜接責(zé)任，保障有效監(jiān)督。

3運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高執(zhí)法效能。推進(jìn)“金卡”金關(guān)”金稅”金信”金質(zhì)”金盾”等工程建設(shè)，以各部門的行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合部門執(zhí)法需求，推動(dòng)部門之間和地區(qū)之間市場監(jiān)管信息的互聯(lián)共享。

九、加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誠信水平

1深入開展誠信建設(shè)，組織形式多樣、貼近實(shí)際、惠及群眾的誠信創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥的社會(huì)主義榮辱觀。加強(qiáng)誠信宣傳教育，組織好“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。

2加快誠信制度建設(shè)。推動(dòng)信用信息共享，實(shí)行信用分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的綜合治理；擴(kuò)大信用需求，促進(jìn)信用行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，健全誠信自律機(jī)制。加快地方誠信體系建設(shè)。

十、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管

1圍繞整規(guī)重點(diǎn)工作，以正面引導(dǎo)為主，組織好相關(guān)宣傳，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策措施。加強(qiáng)輿論監(jiān)督、揭穿各類騙局，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)和消費(fèi)者識(shí)假防騙、自我保護(hù)的意識(shí)和能力。

2發(fā)動(dòng)群眾自主維權(quán)，抵制擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。暢通舉報(bào)投訴渠道，方便群眾打假維權(quán)，加大舉報(bào)投訴的查辦力度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等社會(huì)團(tuán)體工作，充分發(fā)揮其自律維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督作用，制約侵權(quán)行為。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

1各縣區(qū)、各部門要充實(shí)執(zhí)法人員，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備，尤其要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域秩序混亂、監(jiān)管薄弱的問題，合理調(diào)配執(zhí)法力量，重心下移，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，經(jīng)費(fèi)、交通、取證工具、檢測手段等方面予以保證。

2加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制定年度督查計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查。對(duì)工作不力、違法違紀(jì)的要堅(jiān)決糾正，并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。監(jiān)察部門要加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)察力度。