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一、帳據(jù)管理

1賬簿管理：村級(jí)啟用新的賬簿?，F(xiàn)金日記賬由村出納過(guò)錄保管。村級(jí)統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)總分類賬、應(yīng)收應(yīng)付明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬。組級(jí)設(shè)置現(xiàn)金日記賬及社員內(nèi)部往來(lái)明細(xì)賬。從今年開始?？傎~及明細(xì)賬由會(huì)計(jì)過(guò)錄保管。

2票據(jù)管理：從今年開始。統(tǒng)一啟用縣經(jīng)管站監(jiān)制的收付據(jù)。由村出納每月定期從鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心領(lǐng)取。履行票號(hào)登記繳銷手續(xù)。村組所有收入實(shí)行以票控收，實(shí)行領(lǐng)新繳舊。均以此據(jù)開票入賬。付據(jù)用于村組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出及其他支出，對(duì)方不能提供有效的支付證明，包括栽果、造林、環(huán)境整治、拆遷補(bǔ)助等，除此之外的辦公用品、打印復(fù)印、車費(fèi)及國(guó)定資產(chǎn)購(gòu)置均應(yīng)索取稅務(wù)發(fā)票。支付管飯糧、栽果造林等支出時(shí)，還應(yīng)出具附件材料包括花名冊(cè)、頓數(shù)、面積、株數(shù)等項(xiàng)目建設(shè)包括村部基建、小康農(nóng)宅、道路維修等，超過(guò)5000元以上項(xiàng)目，必須具有法律效力的工程預(yù)決算書、合同協(xié)議、竣工驗(yàn)收單等補(bǔ)充材料，稅務(wù)發(fā)票必須加蓋施工單位公章。

二、集體資金管理

必須抓緊管好。村支書、主任都抓錢，資金管理是財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。才能避免以往資金管理權(quán)責(zé)不清。勢(shì)必造成財(cái)務(wù)管理混亂，班子不團(tuán)結(jié)等不良后果。為了徹底解決這個(gè)突出問(wèn)題，必須嚴(yán)格執(zhí)行村出納專人管理資金，所有集體收入由村出納開票收繳，1000元以上的資金必須存入專戶，嚴(yán)禁其他人員越俎代庖、胡抓亂挖。特別是退耕還林補(bǔ)助、項(xiàng)目爭(zhēng)取款、土地租賃承包款必須按時(shí)足額存入專戶，由鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心代管，各村可在自己的儲(chǔ)戶存折上加密，支付時(shí)須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。嚴(yán)禁集體資金體外循環(huán)，超過(guò)5000元且一月以上者，由鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委，以挪用論處，給予當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

一集體資金收入：辦公經(jīng)費(fèi)撥付到村。防止遺失。包括各類項(xiàng)目款、集體公留地退耕還林補(bǔ)助、土地租賃承包款包括磚廠土地租賃款及村組公留地承包款各類獎(jiǎng)金補(bǔ)助包括鎮(zhèn)階段性及年終獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)生費(fèi)征收返還款及其它收入。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付除干部報(bào)酬通過(guò)“一折統(tǒng)”發(fā)放外。并在鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心憑稅票報(bào)賬。以上所有收入都必須按時(shí)入賬。

二集體資金支出

1管理費(fèi)用：主要包括辦公用品購(gòu)置、烤火取暖、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)費(fèi)等。組級(jí)按30元報(bào)銷（組級(jí)不包含烤火、遠(yuǎn)程教育費(fèi)用。一事一票。按每次10元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助車費(fèi)。2車費(fèi)：只報(bào)銷計(jì)劃生育、社火等公益性用車車費(fèi)。堅(jiān)決杜絕大額票據(jù)出現(xiàn)。村組干部參加鎮(zhèn)上通知的各類會(huì)議。3管飯糧：嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)零接待制度。超額部分拒付。管飯糧按本村人均1元的標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)上劃分的任務(wù)予以落實(shí)。如果個(gè)人承包。并簽名蓋章，4生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出：包括春秋兩季栽果補(bǔ)植、建蔬菜大棚、退耕還林補(bǔ)植、荒山造林、煙葉生產(chǎn)、林木管理等支出。支付時(shí)應(yīng)擰干水分。必須提供參加人花名冊(cè)、工作量、金額等。要求簽名與蓋章相符，不許代章。5環(huán)境整治：包括集中整治活動(dòng)和日常治理。堅(jiān)決杜絕主題含糊的票據(jù)多次出現(xiàn)。付據(jù)必須注明日期、整治項(xiàng)目包括路邊清除雜草、垃圾清理、田間雜物清理等工作量等。金額超過(guò)5000元以上。村理財(cái)小組、議事會(huì)討論記錄。新建村部在處理舊村部時(shí)，6基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括村級(jí)道路整修、村部建設(shè)、農(nóng)民文化廣場(chǎng)建設(shè)、小康農(nóng)宅區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等。該項(xiàng)支付時(shí)。除具備稅務(wù)發(fā)票、工程預(yù)決算書、施工協(xié)議、竣工驗(yàn)收單外還須提供村兩委會(huì)議記錄。必須召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，公開競(jìng)標(biāo)，嚴(yán)禁暗箱操作，防止集體資產(chǎn)流失。支付農(nóng)民文化廣場(chǎng)等公益事業(yè)租賃土地款時(shí)，應(yīng)出具規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，且應(yīng)有鑒證機(jī)關(guān)蓋章。小康農(nóng)宅配套設(shè)施，集體只承擔(dān)外圍路面硬化，四角綠化。7計(jì)劃生育：超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格界定“誰(shuí)超生。二女戶手術(shù)可報(bào)銷200元以下的補(bǔ)助。誰(shuí)繳費(fèi)”嚴(yán)禁用集體資金買單支付。應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。村主任在審核人一欄簽名，以上資金支付時(shí)。村級(jí)由村支書在負(fù)責(zé)人一欄簽名。經(jīng)辦人由村出納簽名，證明人一欄由村民主理財(cái)小組成員簽名，嚴(yán)禁互為代簽。每月25日?qǐng)?bào)賬時(shí)，所有收支票據(jù)在村干部簽批后，由村主任、村出納負(fù)責(zé)將票據(jù)按時(shí)交送鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心，如不按時(shí)報(bào)票，處罰村主任、村出納每人100元，并不予以支賬報(bào)銷。鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心對(duì)不規(guī)范或不合理的付據(jù)，造冊(cè)登記并返還村出納，該污點(diǎn)條據(jù)在財(cái)務(wù)人員手續(xù)移交時(shí)不予承認(rèn)。村級(jí)實(shí)行按月報(bào)賬，組級(jí)由于業(yè)務(wù)量少，于每年度報(bào)賬一次，要求所有收支票據(jù)規(guī)范，如不規(guī)范不予以報(bào)賬。

三、集體資產(chǎn)管理

防止集體資產(chǎn)流失。查缺補(bǔ)漏，為了進(jìn)一步加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。原有賬簿登記的基礎(chǔ)上。今后將各村五年制小學(xué)的固定資產(chǎn)納入村級(jí)管理范疇。

1低值易耗品管理：包括床板、被褥、取暖設(shè)備、熱水器、保溫瓶、臉盆、鋁壺等均應(yīng)造冊(cè)登記。必須及時(shí)上賬登記。原則上不許存放在干部家里，2固定資產(chǎn)管理：包括村部、辦公設(shè)施、組織捐贈(zèng)的電教設(shè)備等。做到賬物相符。對(duì)組織配備的電腦、電視及其它設(shè)備均應(yīng)專人保管。確需存放的應(yīng)履行暫管手續(xù)。遠(yuǎn)程教育配備的所有財(cái)產(chǎn)必須按時(shí)入賬，村保存。固定資產(chǎn)不得隨意核銷，確需核銷時(shí)，須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心審批，并經(jīng)本村民主理財(cái)小組，議事會(huì)討論同意，方可公開競(jìng)價(jià)拍賣核銷。

四、財(cái)務(wù)公開

保證按季度公開一次。接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開首先應(yīng)內(nèi)部公開，加快公開步伐。重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)隨時(shí)公布。村組所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，兩委班子成員均有知情權(quán)。對(duì)外公開采用公布欄和召開村民代表大會(huì)或村民會(huì)議的方式公開財(cái)務(wù)收支，化解干群矛盾。各村在辦理發(fā)放良種補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼及其它實(shí)物時(shí)嚴(yán)禁“搭車”收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五、干部離任審計(jì)

重點(diǎn)對(duì)離任的村支書、村主任予以審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括：暫管集體財(cái)物歸繳、村干部?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì)往來(lái)歸結(jié)、村干部與各組經(jīng)濟(jì)往來(lái)歸結(jié)、離任干部公款借欠歸結(jié)、干部報(bào)酬歸結(jié)。離任干部審計(jì)時(shí)。待離任審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)對(duì)象包括離任的所有村干部。暫停報(bào)酬發(fā)放。無(wú)任何問(wèn)題界定的情況按在職時(shí)間核發(fā)干部報(bào)酬。審計(jì)時(shí)間為該干部離任之日起兩個(gè)月內(nèi)完成審計(jì)。

六、目標(biāo)管理考核

量化考核過(guò)程中。公物管理占4分。每季度缺報(bào)一次扣2分，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理單項(xiàng)考核占全年總考核的20分。按時(shí)報(bào)賬占8分。賬據(jù)不規(guī)范扣2分。公物管理未按時(shí)設(shè)建固定資產(chǎn)明細(xì)賬及實(shí)物登記冊(cè)的扣4分?？己私Y(jié)果年終并入村級(jí)目標(biāo)管理考核。