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第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔〕39號）等法律法規(guī)和規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣政府對安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理制度。目標(biāo)管理實(shí)施的范圍：各鎮(zhèn)人民政府、縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安委會）全體成員單位、省市駐岐各企業(yè)。

第二章目標(biāo)管理體系

第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系。

（一）全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制，縣長為全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，副縣長按分工組織全縣相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。

（二）各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，對縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)向縣長負(fù)責(zé)，副鎮(zhèn)長按分工對本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織本鎮(zhèn)相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實(shí)。

（三）縣級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。分管領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第四條目標(biāo)管理組織體系。

（一）縣安委會負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的分解下達(dá)、目標(biāo)責(zé)任書的制定與簽訂、目標(biāo)實(shí)施中的監(jiān)控和年終考評等具體工作。

（二）各目標(biāo)責(zé)任人具體承擔(dān)本地、本部門目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施。

（三）縣安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱縣安委辦）對全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，會同縣考核辦對納入全縣目標(biāo)責(zé)任制管理的安全生產(chǎn)單項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。

（四）縣安委辦為縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作，具體組織目標(biāo)的實(shí)施。

第三章目標(biāo)的制定、內(nèi)容與下達(dá)

第五條目標(biāo)制定依據(jù)。

（一）市政府下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

（二）縣委、縣政府及上級主管部門部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

第六條目標(biāo)分類和內(nèi)容。

安全生產(chǎn)目標(biāo)分為控制目標(biāo)、工作目標(biāo)兩類：控制目標(biāo)40分，工作目標(biāo)60分?？己瞬捎玫箍塾?jì)分法，每項(xiàng)基本分扣完為止。

（一）控制目標(biāo)（40分）?？刂颇繕?biāo)為當(dāng)年安全生產(chǎn)工作的主要控制指標(biāo)。

1．各類傷亡事故及重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）死亡人數(shù)，較大及其以上事故起數(shù)等；

2．億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等。

（二）工作目標(biāo)（60分）。工作目標(biāo)為安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求。

安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)；年度及階段性工作計(jì)劃安排；鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作依法認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)、事故報(bào)告和調(diào)查處理、重大安全隱患整治，以及完成縣委、縣政府交辦的有關(guān)工作任務(wù)。具體由縣安委會報(bào)縣政府審定后下達(dá)。

第七條目標(biāo)分解。各鎮(zhèn)人民政府、縣安委會各成員單位按照縣安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級量化分解并將分解落實(shí)情況報(bào)縣安委會備案。

第八條目標(biāo)調(diào)整。為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，中途原則上不調(diào)整目標(biāo)。

出現(xiàn)以下兩種情況必須以專題請示，于當(dāng)年的9月1日前送縣安委辦審查并經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)行目標(biāo)調(diào)整。

（一）因不可抗拒的客觀因素使目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的。

（二）安全生產(chǎn)全局工作任務(wù)變化和其他特殊情況的。

第四章目標(biāo)監(jiān)控與考評

第九條目標(biāo)監(jiān)控。采取點(diǎn)上抽查與面上檢查相結(jié)合，適時(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合，對目標(biāo)實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)了解情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題，并及時(shí)反饋目標(biāo)完成情況。

第十條檢查與考評。

（一）半年自查。當(dāng)年7月10日前，各鎮(zhèn)人民政府、縣安委會各成員單位對上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查并將自查報(bào)告報(bào)縣安委會，縣安委辦會同有關(guān)部門進(jìn)行抽查和檢查。

（二）年終考評。當(dāng)年12月20日前，各鎮(zhèn)人民政府、縣安委會各成員單位對本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查總結(jié)，并將自查情況報(bào)告報(bào)縣安委會。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任單位目標(biāo)完成情況與縣目標(biāo)管理責(zé)任制考核一并進(jìn)行。

第十一條考核計(jì)分辦法。

（一）控制目標(biāo)（40分）。

1．死亡控制目標(biāo)，基本分為20分。

各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)未突破縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)的得本項(xiàng)目基本分。突破目標(biāo)數(shù)的，該項(xiàng)目不得分。

2．較大及其以上事故，基本分為20分。

未發(fā)生較大及以上事故的得本項(xiàng)目基本分；發(fā)生較大及其以上事故的，安全生產(chǎn)考核不得分，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，在縣政府對鎮(zhèn)政府及縣級部門的綜合考核中實(shí)行“一票否決”。

（二）工作目標(biāo)?；痉譃?0分。具體由縣安委辦按照縣政府與各單位簽訂的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書中的具體項(xiàng)目制訂評分細(xì)則，全部完成得本項(xiàng)基本分，未完成的項(xiàng)目按該項(xiàng)目權(quán)重進(jìn)行扣分。

（三）其他扣分項(xiàng)目。

1．當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到市以上政府、安委會通報(bào)批評的，每次扣5分。

2．當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到縣政府、縣安委會通報(bào)批評的，每次扣3分。

3．造成不良影響事件，查有實(shí)據(jù)的，每發(fā)生一件扣1分。

4．被考核鎮(zhèn)政府、部門在考核中弄虛作假，視情節(jié)輕重從目標(biāo)管理考評得分中扣減10—25分并通報(bào)批評。

5．隱瞞事故的加重處罰。經(jīng)查實(shí)，隱瞞一般事故的扣10分；隱瞞較大及其以上（含較大）事故的，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，同時(shí)在縣政府對鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門年終綜合考核中降低一個(gè)考核等次。

（四）加分項(xiàng)目。

1．鎮(zhèn)政府、縣安委會各成員單位的安全生產(chǎn)工作成績突出，當(dāng)年獲得市以上表彰的加3分，獲得市級部門和縣委、縣政府表彰的，一次加2分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級別計(jì)分。

2．安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新，被省以上有關(guān)部門認(rèn)可推廣的，加5分；被市政府或市安委會認(rèn)可推廣的，加3分；被縣政府或縣安委會認(rèn)可推廣的加1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級別計(jì)分。

3．死亡人數(shù)控制指標(biāo)連續(xù)3年下降的鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，加3分；連續(xù)3年未發(fā)生重大事故的，加3分。

4．安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道成績顯著，被中央和省、市級報(bào)刊、電視臺宣傳報(bào)道采用，每刊登（播誦）1條信息，中央級加1分，省、市級加0.8分；被市政府《政情》、《要情快報(bào)》或市安委會《安全生產(chǎn)簡報(bào)》采用，每1條加0.5分；被縣級刊物刊登或縣安委會簡報(bào)采用的每條加0.2分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過2分。

第五章考核結(jié)果與獎懲

第十二條考核結(jié)果。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等次。

各鎮(zhèn)政府得分在前3名的評定為優(yōu)秀；后3名的評定為一般；其余的評定為良好。

縣安委會各成員單位按職能分為綜合部門和安全管理部門，按照得分由高到底40%評定為優(yōu)秀，40%評定為良好，其余20%評定為一般等次。

安全生產(chǎn)目標(biāo)考核得分按比例計(jì)入鎮(zhèn)和縣級部門目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考核總分。

第十三條表彰。

縣安委會依據(jù)考評得分，年終提出考評意見，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣政府對完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門予以通報(bào)表彰和獎勵(lì)。

安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人由各鎮(zhèn)政府、縣安委會各成員單位推薦，經(jīng)縣安委辦審查后報(bào)縣人民政府常務(wù)會議審定，給予通報(bào)表彰和獎勵(lì)。

第十四條懲處。

（一）當(dāng)年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門向縣政府寫出書面整改意見。發(fā)生較大及其以上事故的鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門，年度內(nèi)不得評先評優(yōu)。

（二）凡年度內(nèi)發(fā)生一次較大及其以上生產(chǎn)安全事故或連續(xù)兩年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到縣政府述職并寫出書面整改意見，年度內(nèi)不得評先評優(yōu)。

第六章附則

第十五條本辦法自發(fā)文之日起施行。

第十六條本辦法由縣安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。