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為了加快和規(guī)范縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會公共服務(wù)平臺（以下簡稱：縣三級社會公共服務(wù)平臺）建設(shè)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力和水平，不斷滿足廣大人民群眾對社會公共服務(wù)事業(yè)的需求，根據(jù)《市人民辦公室關(guān)于印發(fā)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級社會公共服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（寶政辦發(fā)[]100號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣社會保障服務(wù)中心、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會公共服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、彰顯特色、科學(xué)發(fā)展、為民服務(wù)”的工作思路，建立健全縣三級社會公共服務(wù)平臺各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行規(guī)范化建設(shè)，為構(gòu)建富裕、人文、生態(tài)、和諧新提供環(huán)境支持，推動社會服務(wù)水平再上新臺階。

(二)工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會公共服務(wù)平臺配套設(shè)施，在雍川鎮(zhèn)、祝家莊鎮(zhèn)、鳳西路社區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)社區(qū)、祝家莊小強(qiáng)村、雍川鎮(zhèn)小營村開展規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)單位年10月底前建成社會公共服務(wù)平臺；其他鎮(zhèn)、村（社區(qū)）年12月底前完成社會公共服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)。

二、窗口設(shè)置和工作內(nèi)容

（一）縣社會保障服務(wù)中心

1.縣人力資源和社會保障部門

（1）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。服務(wù)窗口名稱：①繳費(fèi)申報(bào)；②待遇審核；③發(fā)放審核；④內(nèi)審稽核；⑤基金結(jié)算；⑥關(guān)系轉(zhuǎn)移。

（2）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。服務(wù)窗口名稱：①參保繳費(fèi)；②待遇審批。

（3）社會醫(yī)療保險(xiǎn)。服務(wù)窗口名稱：①職工參保；②居民參保；③費(fèi)用結(jié)算；④繳費(fèi)稽核；⑤工傷保險(xiǎn)。

（4）就業(yè)服務(wù)。服務(wù)窗口名稱：①人事；②檔案托管；③就業(yè)失業(yè)登記；④小額貸款；⑤失業(yè)保險(xiǎn)。

（5）證卡服務(wù)。

2.縣民政部門

（1）城鄉(xiāng)居民最低生活保障。服務(wù)窗口名稱：社會救助。

（2）婚姻登記。服務(wù)窗口名稱：①結(jié)婚登記；②離婚登記。

3.縣衛(wèi)生部門

新型農(nóng)村合作醫(yī)療。服務(wù)窗口名稱：新型農(nóng)合。

4.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

房產(chǎn)交易登記。服務(wù)窗口名稱：房產(chǎn)交易。

5.縣財(cái)政部門

住房公積金管理。服務(wù)窗口名稱：公積金辦理。

6.殘疾人服務(wù)。服務(wù)窗口名稱：殘疾人服務(wù)。

（二）鎮(zhèn)社會公共服務(wù)中心

服務(wù)窗口名稱及工作內(nèi)容

1.養(yǎng)老醫(yī)保。工作內(nèi)容：①政策咨詢、宣傳、信息；②城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核、信息查詢；③新農(nóng)合參保審核。

2.就業(yè)登記。工作內(nèi)容：①就業(yè)失業(yè)登記；②就業(yè)失業(yè)登記證審核。

3.計(jì)生服務(wù)。工作內(nèi)容：①政策咨詢、宣傳；②計(jì)劃生育證件辦理；③流動人口婚育證明驗(yàn)證。

4.社會救助。工作內(nèi)容：①政策咨詢、宣傳；②低保受理審核；③優(yōu)撫對象待遇審核；④進(jìn)城農(nóng)民保障性住房申請。

5.惠農(nóng)經(jīng)辦。工作內(nèi)容：①政策咨詢、宣傳；②各類補(bǔ)貼審核發(fā)放。

6.殘疾人服務(wù)。工作內(nèi)容：①政策咨詢、宣傳；②殘疾人困難救助申請；③殘疾人求職登記。

7.證卡服務(wù)。

（三）社區(qū)公共服務(wù)站

服務(wù)窗口名稱及工作內(nèi)容

1.勞動保障。工作內(nèi)容：①政策咨詢、宣傳、信息；②就業(yè)失業(yè)登記證初審；③居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)登記審核；④社保補(bǔ)貼資格審核；⑤企退人員管理。

2.城市低保。工作內(nèi)容：①政策咨詢、宣傳②低保受理③優(yōu)撫對象待遇審核④保障性住房申請

3.計(jì)生服務(wù)。工作內(nèi)容：①政策咨詢、宣傳；②計(jì)劃生育證件辦理；③流動人口婚育證明驗(yàn)證；④獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放。

4.殘疾人服務(wù)。工作內(nèi)容：①政策咨詢、宣傳；②殘疾人困難救助申請；③殘疾人求職登記。

5.證卡服務(wù)。工作內(nèi)容：①市民卡發(fā)放；②婚育證明辦理；③老年證、壽星證代辦。

（四）村社區(qū)公共服務(wù)站

服務(wù)窗口名稱及工作內(nèi)容

1.養(yǎng)老醫(yī)保。工作內(nèi)容：①政策咨詢、宣傳、信息；②城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保受理；③就業(yè)登記；④農(nóng)合參保；⑤農(nóng)民進(jìn)城。

2.農(nóng)村低保。工作內(nèi)容：①低保受理；②五保供養(yǎng)；③優(yōu)撫對象待遇審核登記；④殘疾人服務(wù)。

3.證卡服務(wù)。工作內(nèi)容：①市民卡發(fā)放；②婚育證明辦理。

三、政務(wù)公開和辦事制度

（一）政務(wù)公開

1.柜臺上應(yīng)放置有部門名稱、工作人員姓名、照片和主要經(jīng)辦業(yè)務(wù)名稱的工作牌。

2.窗口備有服務(wù)事項(xiàng)的《辦事指南》及一次性告知單。

3.電子屏幕、觸摸屏及刷卡機(jī)公示內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。

4.咨詢窗口應(yīng)放置辦理事項(xiàng)的申請書樣式、章程、合同等示范文本。

（二）辦事制度

1.實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。首問責(zé)任人對屬于自己承辦的事項(xiàng)應(yīng)立即接辦，對不屬于自己承辦的事項(xiàng)，應(yīng)將辦事人員引導(dǎo)至承辦人；承辦人不在崗或承辦人一時不明確的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)代為接收、轉(zhuǎn)交，負(fù)責(zé)跟蹤辦理。

2.實(shí)行限時辦結(jié)制。印制辦事指南，按照流程確定并承諾辦結(jié)時限，實(shí)行法定辦結(jié)時限公示制、承諾辦理時限公示制和延期辦結(jié)告知制。

3.實(shí)行責(zé)任追究制。完善各項(xiàng)規(guī)章制度和窗口工作人員管理辦法，完善考評獎懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

4.實(shí)行投訴舉報(bào)制。設(shè)立投訴窗口和意見箱，公布舉報(bào)電話。

（三）例會制度

定期召開工作人員會議，通報(bào)運(yùn)行情況，研究解決問題，部署安排工作。

四、人員配備和服務(wù)規(guī)范

（一）人員配備

1.負(fù)責(zé)人

縣社會保障服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一管理，設(shè)置中心管理辦公室，主任1人，副主任1人。鎮(zhèn)配備主任1人，由鎮(zhèn)自行任命。村（社區(qū)）配備站長1人，分別由村主任、社區(qū)主任兼任。

2.工作人員

按照“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)優(yōu)”的總體要求，配備窗口工作人員?？h按照窗口業(yè)務(wù)需要合理確定人員數(shù)量；鎮(zhèn)配備工作人員5—6人，社區(qū)配備工作人員5人，村配備工作人員2—3人，其中，市上給各村配備1—2名勞動保障助理員，其余由縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)劑解決。

（二）服務(wù)規(guī)范

1.人員職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)窗口政策和業(yè)務(wù)的咨詢、受理、等具體工作。

（2）負(fù)責(zé)窗口計(jì)算機(jī)的操作、管理、維護(hù)。

（3）負(fù)責(zé)窗口衛(wèi)生、安全工作。

（4）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

2.服務(wù)行為

（1）工作人員統(tǒng)一著裝，佩證上崗。

（2）接待服務(wù)工作主動熱情，舉止得體，用語規(guī)范文明。

（3）同一窗口工作人員辦理業(yè)務(wù)要相互熟悉，一崗多能，無空崗現(xiàn)象。

（4）受理承諾件出具受理通知書，對不予受理的事項(xiàng)，應(yīng)出具書面憑證，并說明理由。

（5）補(bǔ)辦件出具詳細(xì)的補(bǔ)件清單，退辦件出具退件通知書。

五、設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)牌

（一）場地面積

1.縣社會保障服務(wù)中心服務(wù)大廳面積不少于1200平方米。

2.鎮(zhèn)社會公共服務(wù)中心服務(wù)大廳面積不少于60平方米。

3.村社區(qū)公共服務(wù)站、社區(qū)公共服務(wù)站服務(wù)大廳面積分別不少于15平方米和40平方米。

（二）設(shè)施設(shè)備

1.裝修格調(diào)及顏色搭配

服務(wù)大廳地面為白色或米黃色，內(nèi)墻面為白色，頂板為白色或淺灰色。

2.辦公設(shè)備。

（1）窗口柜臺。

柜臺高76厘米，臺面寬70-85厘米。臺面顏色為米黃色，柜身為淺灰色。

（2）辦公設(shè)施。

縣配備電腦、打印機(jī)、刷卡機(jī)、辦公桌、文件柜，計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，電子大屏幕和觸摸屏。

鎮(zhèn)配備電腦、觸摸屏、打印機(jī)、刷卡機(jī)、辦公桌、文件柜。

村（社區(qū)）配備電腦、打印機(jī)、刷卡機(jī)、辦公桌、文件柜。

（3）便民設(shè)施

柜臺上應(yīng)配備老花鏡、紙、筆、修正液、膠水、訂書機(jī)等便民用品，大廳配備吧臺座椅和聯(lián)體座椅。

（三）標(biāo)志標(biāo)牌

1.公共服務(wù)平臺門牌名稱

縣社會保障服務(wù)中心懸掛“縣社會保障服務(wù)中心”門牌；鎮(zhèn)社會公共服務(wù)中心懸掛“縣**鎮(zhèn)社會公共服務(wù)中心”門牌；社區(qū)公共服務(wù)站懸掛“縣**鎮(zhèn)**社區(qū)公共服務(wù)站”門牌；村社區(qū)公共服務(wù)站懸掛“縣**鎮(zhèn)**村社區(qū)公共服務(wù)站”門牌（門牌及以下標(biāo)志標(biāo)牌規(guī)格樣式及安裝位置見另行通知）。

2.形象標(biāo)志。

縣社會保障服務(wù)中心社會公共服務(wù)標(biāo)志和服務(wù)大廳形象墻按照市上統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制作，標(biāo)志懸掛在社會保障服務(wù)中心大門外正上方。

3.業(yè)務(wù)吊牌。

窗口懸掛業(yè)務(wù)吊牌。吊牌上應(yīng)標(biāo)明順序號、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及所受理業(yè)務(wù)的名稱。吊牌為藍(lán)底白字（縣尺寸:60cm×25cm，鎮(zhèn)以下為40cm×15cm）。

4.胸牌、工作牌。

工作人員應(yīng)佩戴胸牌上崗。胸牌上應(yīng)標(biāo)明標(biāo)志、單位、編號。胸牌為藍(lán)底白字（尺寸：7.5cm×2cm）。

柜臺上應(yīng)放置工作人員工作牌。工作牌上應(yīng)標(biāo)明工作人員姓名、部門名稱、2寸免冠藍(lán)底彩色照片和職責(zé)。工作牌為白底藍(lán)字（尺寸：16cm×10cm）。

5.政務(wù)公開欄。

大廳內(nèi)墻設(shè)政務(wù)公開欄，內(nèi)容有負(fù)責(zé)人和工作人員編號、姓名、照片和職責(zé)。照片為7寸藍(lán)底。

6.公示欄。

公示欄內(nèi)容為：服務(wù)宗旨、服務(wù)公約、服務(wù)大廳崗位職責(zé)、廉政建設(shè)公約等，并公開上墻，公示欄為白底藍(lán)字。在大廳顯著位置設(shè)立意見箱和舉報(bào)電話。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

縣三級社會公共服務(wù)平臺是政府充分展示和體現(xiàn)服務(wù)形象的窗口，也是貫徹實(shí)施“人才、就業(yè)、保障”三位一體十大工程的重要載體之一。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的社會公共服務(wù)平臺，是規(guī)范政府行政行為、樹立政府服務(wù)形象的有效抓手，也是進(jìn)一步深化便民服務(wù)的客觀要求，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把建設(shè)規(guī)范化社會公共服務(wù)平臺工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。各試點(diǎn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，勇于創(chuàng)新，大膽探索，為全縣社會公共服務(wù)平臺建設(shè)做出示范。

（二）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)規(guī)范化的縣三級社會公共服務(wù)平臺，是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)高、影響廣的工作，為把我縣三級社會公共服務(wù)平臺建設(shè)工作落到實(shí)處，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)包抓建設(shè)工作。要圍繞實(shí)施方案，層層分解任務(wù)，制定工作措施，落實(shí)工作人員，確保工作質(zhì)量和工期進(jìn)度，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)，造成人力財(cái)力浪費(fèi)。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)

社會保障已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的創(chuàng)新階段，社會保障服務(wù)工作量急劇增加，面對民生需求，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各單位要緊緊抓住縣三級社會公共服務(wù)平臺建設(shè)的機(jī)會，進(jìn)一步規(guī)范公共服務(wù)平臺，健全服務(wù)功能。各試點(diǎn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要及時行動起來，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，穩(wěn)步推進(jìn)，確保在年10月底前，率先全面完成社會公共服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)。其他各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要提前謀劃，盡快行動，在典型引路的基礎(chǔ)上，借鑒經(jīng)驗(yàn)，把握有利時機(jī)，狠抓工作落實(shí)，全面推進(jìn)，到年12月底前，全面建成縣三級社會公共服務(wù)平臺，使其真正成為惠及各類群體的民生工程，為群眾提供“統(tǒng)一的、可追溯的和可檢驗(yàn)的”服務(wù)，充分實(shí)現(xiàn)全縣社會保障服務(wù)均等化和規(guī)范化。