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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

為了切實加強我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)管理工作，進一步推進“兩河一區(qū)”的開發(fā)建設(shè)，更好地維護和實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)廣大人民群眾的根本利益，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和相關(guān)法律法規(guī)，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)管理工作提出以下意見：

一、嚴格審批程序，切實加強個人自建住房管理

1、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個人擅自新建、擴建住房。房屋確屬危舊破漏、影響居住安全的，由危房鑒定部門出具危房鑒定報告，并附有實景照片及有關(guān)說明，由各鎮(zhèn)辦報市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局批準后嚴格按照有關(guān)批復(fù)進行修繕，不得擅自擴大建筑面積、增加層數(shù)或改變房屋結(jié)構(gòu)。

2、按照國務(wù)院《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》要求，城市規(guī)劃區(qū)個人自建住房由市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局統(tǒng)一審批。個人自建住房必須由建房個人向所在鎮(zhèn)辦提出申請，由區(qū)建設(shè)局會同鎮(zhèn)辦城建部門現(xiàn)場勘察，進出初步意見，報市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局審查并辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可建設(shè)。對于因修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆除部分群眾住宅、新住宅區(qū)尚未實施確需另劃莊基臨時過渡的，須經(jīng)所在鎮(zhèn)辦審核，區(qū)城建部門定點并確定過渡房建筑面積，區(qū)國土資源局批準同意。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道辦事處及其他有關(guān)部門均不得越權(quán)審批個人建房或辦理“一書兩證”。

3、舊宅基地上已有的房產(chǎn)、地面附著物登記管理由區(qū)城建局牽頭，各鎮(zhèn)辦城建部門負責實施，印發(fā)統(tǒng)一制式的登記表，逐村逐戶登記填寫，并由戶主、四鄰簽字，村組初審，經(jīng)鎮(zhèn)辦城建部門審核后報區(qū)建設(shè)局。房產(chǎn)、地面附著物若有變更，必須按以上程序重新登記、審核并上報。

4、“湖”工程拆遷安置已丈量的村組按照原有丈量結(jié)果嚴格管理，不再重新丈量登記。

5、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)辦要積極協(xié)助市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局好規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人自建住房管理工作，區(qū)城建監(jiān)察隊要安排執(zhí)法人員，參與和指導各鎮(zhèn)辦按規(guī)定執(zhí)法程序進行檢查、監(jiān)督，嚴厲打擊突擊建房等違法行為。

二、認真組織實施，不斷深化宅基用地調(diào)查管理

6、由區(qū)國土資源局統(tǒng)一安排，各鎮(zhèn)辦具體實施，成立若干個調(diào)查組，對宅基用地面積進行丈量登記，并在各鎮(zhèn)辦、區(qū)國土資源局備案。各鎮(zhèn)辦要協(xié)調(diào)好村組干部及群眾等各方關(guān)系，妥善處理并調(diào)解宅基地權(quán)屬糾紛，嚴禁規(guī)劃區(qū)內(nèi)群眾私占耕地建房現(xiàn)象發(fā)生。

7、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不再審批新的宅基用地。對原有宅基用地進行調(diào)查、登記和最后確權(quán)發(fā)證，必須嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程和法定程序?qū)嵤?。由區(qū)國土資源局負責人員培訓、技術(shù)指導和督查指導工作，各鎮(zhèn)辦具體實施。各村組在登記結(jié)束后，必須將登記結(jié)果及時公布，征求意見，并根據(jù)群眾意見進行復(fù)核，復(fù)核無誤后，由區(qū)國土資源局頒發(fā)《集體宅基用地使用證》。

8、規(guī)劃區(qū)內(nèi)村組對原有宅基用地進行調(diào)整，必須經(jīng)所在鎮(zhèn)辦審核，并報請區(qū)國土地資源局批準后，方可進行。

9、企業(yè)、學校、道路等其它非農(nóng)用地由調(diào)查組在每個村宅基地登記結(jié)束后，另行登記。嚴格按照有關(guān)文件依據(jù)確定分類和等級，規(guī)范登記并備案。嚴禁因登記而出現(xiàn)各種糾紛和爭議。

三、嚴格控管措施，加強耕地調(diào)查管理

10、耕地調(diào)查管理工作由區(qū)國土資源局組織人員，統(tǒng)一安排實施。在具體操作中，必須嚴格依據(jù)村組底冊及農(nóng)業(yè)、財政等部門的相關(guān)資料，對現(xiàn)場堪察結(jié)果逐一對照審核，注明農(nóng)戶的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及耕地、菜地、果林、溫室大棚、苗圃面積等項目并統(tǒng)一登記備案。

11、規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建溫室大棚、果林、苗圃等，由各村組報所在鎮(zhèn)辦批準，區(qū)農(nóng)林局備案后方可建設(shè)。