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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了深入貫徹落實(shí)黨的精神，進(jìn)一步提高全區(qū)教育水平和質(zhì)量，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣活動(dòng)的通知》（咸政辦發(fā)[]143號(hào)）要求，現(xiàn)就我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：緊扣“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的教育方針為指導(dǎo)，以加快改革，注重創(chuàng)新，整合教育資源，全面提高教育質(zhì)量和水平為中心，努力構(gòu)建現(xiàn)代化創(chuàng)新教育發(fā)展的新模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)建設(shè)文明大區(qū)目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的主要目標(biāo)是：

（一）全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；區(qū)上成立創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文另發(fā)），全面抓促此項(xiàng)工作；各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓教育，逐層簽定目標(biāo)任務(wù)書，嚴(yán)格工作目標(biāo)考核，不斷加快教育改革和發(fā)展步伐。

（二）堅(jiān)持依法治教。要進(jìn)一步健全教育執(zhí)法和監(jiān)督要機(jī)制，并使普法宣傳、教育工作經(jīng)常性開(kāi)展，特別是學(xué)校法制教育要達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步營(yíng)造依法興教氛圍。

（三）全面貫徹黨的教育方針。制定推進(jìn)素質(zhì)教育的區(qū)域性方案，抓學(xué)生全面發(fā)展，積極開(kāi)展課程改革，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的課程新體系及考評(píng)體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，在小學(xué)三年級(jí)以上開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課；中小學(xué)普通開(kāi)設(shè)體育、音樂(lè)、美術(shù)、國(guó)防教育等課程，并通過(guò)勞技課程，積極開(kāi)展智力扶貧活動(dòng)。落實(shí)“以縣為主”的教育勞技課程，積極開(kāi)展智力扶貧活動(dòng)。落實(shí)“以縣為主”的教育管理體制，為改善辦學(xué)條件奠定基礎(chǔ)。對(duì)職業(yè)教育和成人教育實(shí)行業(yè)務(wù)辦學(xué)或教育部門與有關(guān)部門、企業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)的體制。積極發(fā)展職業(yè)教育，采取聯(lián)辦、民辦等形式，在轄區(qū)發(fā)展30所各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的大中專學(xué)校；大力創(chuàng)建20所省、市級(jí)優(yōu)秀學(xué)校；加強(qiáng)跨省、跨國(guó)學(xué)術(shù)交流和聯(lián)合辦學(xué)工作，擴(kuò)大職校的辦學(xué)規(guī)模；按市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，多辦骨干龍頭專業(yè)，常設(shè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)管理，擴(kuò)大規(guī)劃，使教城鄉(xiāng)新增勞力上崗前都能接受職業(yè)培訓(xùn)，并使職業(yè)教育的效益直接、高效地服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。推進(jìn)全區(qū)燎原計(jì)劃的實(shí)施，全面發(fā)展成人教育。進(jìn)一步完善和老師繼續(xù)教育三者并重的成人教育體系；支持社會(huì)力量辦學(xué)，建立、完善有利于其發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制；到年，力爭(zhēng)使轄區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)單位總數(shù)突破60所，創(chuàng)建市、區(qū)名星學(xué)校35所；采取有力措施，創(chuàng)建省級(jí)示范成技校3所，年均培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人才3.6萬(wàn)次，使成教工作切實(shí)在為農(nóng)致富、為人才就業(yè)、為社會(huì)發(fā)展等方面提供層次、水平較高的服務(wù)，并出效益，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)主力軍。

（四）堅(jiān)持“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展?；A(chǔ)教育要靠抓改革、興科研、促管理、促質(zhì)量等舉措，不斷提高檔次和水平。到年要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)示范幼兒園3所，市級(jí)4所，15所；創(chuàng)建示范小學(xué)15所，示范初中7所，文明校園38所；新建城郊高中1-2所，基本普及高中教育，使實(shí)踐畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到85%以上；創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)高中3所，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高中1所。職業(yè)教育要不斷擴(kuò)大中等職業(yè)教育的規(guī)模，使之與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求相適應(yīng)，逐步使中等職業(yè)教育與高中階級(jí)教育比例在50%以上；努力創(chuàng)建市重點(diǎn)職校1所，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校1所。成人教育要促使培訓(xùn)內(nèi)容與全區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要項(xiàng)目相吻合，保證鎮(zhèn)（辦）、村農(nóng)技校的辦學(xué)面達(dá)到100%，創(chuàng)建省級(jí)示范成技校3所。全區(qū)要不斷加大市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）的創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)，在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合灃河新區(qū)建設(shè)，調(diào)整、規(guī)劃城區(qū)學(xué)校布局，使各類學(xué)校布點(diǎn)趨于合理，基本形成層次結(jié)構(gòu)、規(guī)模比例及專業(yè)比較完善的教育體系。

（五）全面鞏固提高“兩基”實(shí)施水平。使全區(qū)適齡人口小學(xué)和實(shí)踐的入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到100%和98%經(jīng)上；學(xué)前三年級(jí)幼兒園入園率達(dá)60%以上；適齡人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)10%以上；區(qū)內(nèi)青壯年非文盲在95%以上；區(qū)內(nèi)職工年培訓(xùn)率在20%以上；青壯年農(nóng)民的獲技率在90%以上，使勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)8年以上；每萬(wàn)人口中擁有大專及以上文化程度者在180人以上。

（六）努力改善辦學(xué)條件，通過(guò)抓危房改造、擴(kuò)建文體場(chǎng)地和強(qiáng)化部室建設(shè)、加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)無(wú)危房；30%以上學(xué)校達(dá)到省頒“普實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)；在文化設(shè)施、器材配備上50%以上小學(xué)、初中達(dá)到國(guó)家I、II類標(biāo)準(zhǔn)，90%達(dá)到國(guó)家III類標(biāo)準(zhǔn)以上，高中達(dá)到I、II類標(biāo)準(zhǔn)；借助區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)中心的信息平臺(tái)和電子政務(wù)工程，使中心小學(xué)以上實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)校校通，至少每12個(gè)班一個(gè)微機(jī)室，中學(xué)每校配設(shè)一個(gè)多媒體教室，高中全部建成校園網(wǎng)，并接通互聯(lián)網(wǎng)，各校均有供教學(xué)所需的信息庫(kù)，以上部室、設(shè)施必須完善管理制度，并提高使用率，發(fā)揮最大的設(shè)備效能。通過(guò)以上工作保證各類學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，教育手段現(xiàn)代化，教育工作信息化，并逐步在全市乃至全省處于領(lǐng)先地位。

（七）切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。到年，完成中小學(xué)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)教育任務(wù)，使小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到99%和97%以上，高一層學(xué)歷分別達(dá)到20%和10%以上；高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在92%以上，教師進(jìn)校和職業(yè)高中專任教師達(dá)到國(guó)家規(guī)定任職資格的占到90%以上；教師收入平均高于公務(wù)員，無(wú)拖欠工資現(xiàn)象；各類學(xué)校校長(zhǎng)的崗位培訓(xùn)率近三年累計(jì)達(dá)90%以上，教師的進(jìn)修培訓(xùn)率要累計(jì)達(dá)到80%以上。全區(qū)選拔培訓(xùn)800名區(qū)級(jí)、300名市級(jí)、70名省級(jí)、50名國(guó)家級(jí)骨干教師，培訓(xùn)一批教育管理和教學(xué)專家，并通過(guò)深化“四制”改革、完善“三級(jí)動(dòng)態(tài)”管理，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理，不斷提升總體水平。

（八）依法確保教育投入。按“以縣為主”管理體制，保證形成以政府撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入體制，在非義務(wù)教育階段積極籌集社會(huì)資金；在高中階段全面推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化；健全教育經(jīng)費(fèi)納入全區(qū)年度預(yù)算、單獨(dú)列項(xiàng)、定時(shí)足額撥付的工作機(jī)制；對(duì)教師工資繼續(xù)實(shí)行區(qū)設(shè)專戶管理、發(fā)放；對(duì)教育重點(diǎn)項(xiàng)目仍采取“一事一議、統(tǒng)一安排，重點(diǎn)解決”的辦法，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（九）教育行政部門要充分發(fā)揮職能作用，要不斷加快教育綜合改革步伐。完善公物采購(gòu)、校內(nèi)分配制度和辦學(xué)體制等工作上改革創(chuàng)新舉措，并使改革出成績(jī)、出效益，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作全面與時(shí)俱進(jìn)。另外，按市政府基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，逐步實(shí)施企業(yè)學(xué)校的改制工作，站在“大”的角度，全面規(guī)劃教育事業(yè)，為建設(shè)物質(zhì)、精神、政治文明大區(qū)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

三、主要措施

（一）深化辦學(xué)體制改革，建立多元化辦學(xué)體制。

全區(qū)教育事業(yè)要按照“穩(wěn)定中間（義務(wù)教育）、放寬兩頭（幼教、高中教育）”的思路，積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的辦學(xué)模式，形成以公辦學(xué)校為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局，基礎(chǔ)教育特別是高中教育要逐步實(shí)行政府、企事業(yè)、社會(huì)共同參與的多元化辦學(xué)體制。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)各方面舉辦職業(yè)教育的積極性；要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，基本形成以政府為主導(dǎo)，以企事業(yè)單位、行業(yè)組織為主體，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局；基本形成地方統(tǒng)籌、條塊結(jié)合的辦學(xué)體制；基本形成職校面向市場(chǎng)、面向社會(huì)、自主辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。要鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大力發(fā)展民辦教育。在民辦學(xué)校土地征用、基本建設(shè)、校辦企業(yè)、教師職稱評(píng)定、進(jìn)修培訓(xùn)等方面應(yīng)與公辦學(xué)校一視同仁。設(shè)立社會(huì)力量辦學(xué)表彰獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的辦學(xué)者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，逐步提高民辦教育在全區(qū)教育體系所占比重，使民辦教育事業(yè)得到較大發(fā)展。

（二）多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，確保教育事業(yè)的順利實(shí)施。

提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，逐步達(dá)到規(guī)定目標(biāo)。采取多種措施突破基礎(chǔ)教育投入“瓶頸”問(wèn)題，確保做到“三個(gè)增長(zhǎng)”。要求區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要按規(guī)定比例，保證每年將相應(yīng)的新增財(cái)力用于教育。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多元投資保障各類教育發(fā)展的教育新機(jī)制。在非義務(wù)教育階段，逐步實(shí)施教育成本分擔(dān)機(jī)制。對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)學(xué)校自我發(fā)展活力。教育、財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為，實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，切實(shí)管好用好教育經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。政府將逐年設(shè)立校舍危改、教育科研、信息技術(shù)、繼續(xù)教育等?？睿貙捦度肭?，保障教育事業(yè)發(fā)展。

（三）層層分解規(guī)劃目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

區(qū)教育局要緊密結(jié)合實(shí)際，研究、制定、完善教育工作的具體方案。要求各類學(xué)校要結(jié)合本地、本校實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)，層層分解目標(biāo)，落實(shí)工作環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)（辦）要對(duì)創(chuàng)建工作統(tǒng)一安排，加大投入，加強(qiáng)督查。各有關(guān)部門要制定行之有效的目標(biāo)責(zé)任管理辦法和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大督辦力度，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)施。

（四）建立的效的督導(dǎo)評(píng)估制度，切實(shí)加大督查力度

由區(qū)教育局及區(qū)、鎮(zhèn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)加大教育督導(dǎo)工作力度，對(duì)創(chuàng)建區(qū)教育強(qiáng)區(qū)工作實(shí)施全程督導(dǎo)。同時(shí)還要結(jié)合自身實(shí)際，參照省頒條件和標(biāo)準(zhǔn)，分別制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，建立健全檢查督導(dǎo)評(píng)估制度。要堅(jiān)持以“兩基”鞏固提高為重點(diǎn)，以推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，以創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）為龍頭，以高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化為突破口，三教協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。要依法行政，嚴(yán)格管理，實(shí)行“督政”與“督學(xué)”結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的地方和學(xué)校，提出整改時(shí)限要求。對(duì)普遍性或重大問(wèn)題，要重點(diǎn)督導(dǎo)，加強(qiáng)研究，使出對(duì)策，保證創(chuàng)建工作全面實(shí)施。

四、組織和領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文另發(fā)），全面抓促此工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門，都要高度重視創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作，將其列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，及時(shí)研究創(chuàng)建工作，解決有關(guān)問(wèn)題，層層建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全社會(huì)廣泛支持的工作氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，定期了解工作情況，督查督辦工作進(jìn)程。

教育、督導(dǎo)、從事、財(cái)政、計(jì)劃等部門，要明確目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，注意發(fā)現(xiàn)和研究創(chuàng)建工作中存在的新情況、新問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀真實(shí)的第一手材料。

各鎮(zhèn)辦在保證本級(jí)教育投入的前提下，要采取切實(shí)措施，在促使村級(jí)給學(xué)校投入工作上下功夫。另外，還要千方百計(jì)動(dòng)員干部群眾為創(chuàng)建工作捐資，為按期完成創(chuàng)建目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

各級(jí)各類學(xué)校要把“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)”作為教育改革和發(fā)展的頭等大事，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)、從高標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的角度，規(guī)劃學(xué)校建設(shè)方案，要對(duì)照省頒教育強(qiáng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高裝備水平，提升教育教學(xué)質(zhì)量。