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根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于建立州鎢、稀土、螢石資源儲(chǔ)備體系的實(shí)施意見(jiàn)》（市辦字號(hào)）要求，為充分發(fā)揮我縣在市外開(kāi)采稀土的人才優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加快建立集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工為一體的稀土礦產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)稀土礦產(chǎn)品在我縣積聚，使我縣的稀土礦產(chǎn)品灼燒經(jīng)營(yíng)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，制定本意見(jiàn)。

一、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)稀土礦產(chǎn)品灼燒經(jīng)營(yíng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣稀土礦產(chǎn)品灼燒經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府副縣長(zhǎng)謝永清任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局局長(zhǎng)、國(guó)稅局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣公安局、工商局、地礦局、國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣稀土辦，負(fù)責(zé)具體工作，并由縣地礦局抓好監(jiān)督工作。

二、工作目標(biāo)

（一）大力引進(jìn)市外稀土原礦到我縣灼燒、經(jīng)營(yíng)、加工，使我縣的稀土業(yè)產(chǎn)生集聚效應(yīng)，促使稀土資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）建立安全、穩(wěn)定的稀土礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系。穩(wěn)定和提升我縣稀土重要加工基地地位，為我縣稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、可靠的原料保障。

（三）增強(qiáng)我縣稀土優(yōu)勢(shì)資源在全市、全省乃至全國(guó)的影響力，實(shí)現(xiàn)我縣優(yōu)勢(shì)資源的價(jià)值最大化。

三、工作原則

（一）寬進(jìn)嚴(yán)出。

1、鼓勵(lì)引進(jìn)縣外稀土原礦來(lái)本縣加工，對(duì)于確認(rèn)為縣外稀土的，任何單位不得隨意查處、扣押。

2、縣稀土辦做好登記備案工作，并對(duì)外進(jìn)礦的去向進(jìn)行全程跟蹤，嚴(yán)格控制稀土外出；須外銷(xiāo)稀土的一律要繳納增值稅，憑稅票到礦管局開(kāi)具外銷(xiāo)運(yùn)輸證方可外運(yùn)。

3、工商、地礦、公安、稀土辦等涉礦單位根據(jù)各自職能，簡(jiǎn)化辦事程序，為稀土礦引進(jìn)開(kāi)綠燈。

（二）規(guī)范程序。

由縣稀土辦負(fù)責(zé)，制定具體的工作制度，強(qiáng)化稀土礦產(chǎn)品灼燒、經(jīng)營(yíng)的管理；國(guó)稅部門(mén)制定征稅辦法，確保足額征稅。

（三）政府主導(dǎo)。

一是加大政策扶持。協(xié)調(diào)企業(yè)和銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，幫助企業(yè)通過(guò)銀行貸款彌補(bǔ)收礦資金不足。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在每年的信貸計(jì)劃中安排一定比例資金用于稀土礦產(chǎn)品的收購(gòu)、儲(chǔ)備。各金額機(jī)構(gòu)要把稀土礦產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)備作為貸款主要支持對(duì)象，在貸款期限、利率、審批程序上予以區(qū)別對(duì)待，最大限度地滿(mǎn)足其資金需求。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。對(duì)外購(gòu)稀土運(yùn)輸、灼燒、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。凡外購(gòu)礦在本縣灼燒后，原則上礦產(chǎn)品必須銷(xiāo)往縣內(nèi)加工企業(yè)和江源公司，加工企業(yè)和江源公司負(fù)責(zé)繳納稀土產(chǎn)品增值稅。如確需外銷(xiāo)的必須由灼燒廠(chǎng)代為繳納增值稅。為了鼓勵(lì)灼燒廠(chǎng)和江源公司代繳稅費(fèi)，由縣稀土辦審核后，給予灼燒廠(chǎng)和江源公司代繳增值稅縣得部分的70%獎(jiǎng)勵(lì)；三是加快市場(chǎng)主體和龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。以江源分公司為龍頭企業(yè)，建立誠(chéng)信為本、依法經(jīng)營(yíng)、公正交易的市場(chǎng)秩序，立足本地，面向全國(guó)，積極創(chuàng)造條件，組成3～5個(gè)稀土礦產(chǎn)品公司，從事收購(gòu)?fù)馐邢⊥猎V。加快稀土礦產(chǎn)品有形市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)我縣稀土礦業(yè)的集群式發(fā)展。

（四）開(kāi)拓創(chuàng)新。

相關(guān)部門(mén)要不斷完善工作制度，不斷創(chuàng)新工作方法，確保該項(xiàng)工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效。

四、運(yùn)作方式

（一）在105國(guó)道及信雄公路沿線(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃10個(gè)稀土灼燒廠(chǎng)設(shè)置點(diǎn)，扶持和鼓勵(lì)外市的稀土原礦到我縣灼燒。

（二）外購(gòu)稀土原礦或氧化物運(yùn)輸進(jìn)入縣內(nèi)地界后一律在第一時(shí)間向縣稀土辦申報(bào)并登記備案，沒(méi)有申報(bào)的不能確認(rèn)為縣外稀土。

（三）鼓勵(lì)縣內(nèi)灼燒廠(chǎng)與本縣加工企業(yè)、江源分公司建立長(zhǎng)期業(yè)務(wù)關(guān)系，縣內(nèi)灼燒的稀土原則上把稀土氧化物銷(xiāo)售給本縣加工企業(yè)，同時(shí)可由江源分公司購(gòu)銷(xiāo)。各灼燒廠(chǎng)也可自行銷(xiāo)售稀土氧化物，但必須完稅后由縣稀土辦核準(zhǔn)，憑縣稀土辦的證明單到礦管部門(mén)開(kāi)具外銷(xiāo)運(yùn)輸單。灼燒廠(chǎng)、江源分公司向外銷(xiāo)售氧化稀土必須經(jīng)地礦與國(guó)稅部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)，并繳納增值稅，由縣地礦局開(kāi)具外銷(xiāo)運(yùn)輸單后，方可外銷(xiāo)。凡沒(méi)有縣內(nèi)或縣外運(yùn)輸單運(yùn)輸稀土的，按走私稀土處理。