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各鎮(zhèn)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、單位，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、城區(qū)街道辦事處：

為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作，維護(hù)礦業(yè)秩序，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視礦產(chǎn)資源管理工作

我市金、鐵、花崗巖、砂等礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。近年來(lái)，隨著礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，無(wú)證開(kāi)采、越層越界、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等行為時(shí)有發(fā)生，礦業(yè)生產(chǎn)管理難度不斷加大。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，積極采取有效措施，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，全面整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的各類(lèi)違法違規(guī)行為，切實(shí)提升礦產(chǎn)資源管理工作的規(guī)范化、制度化水平，全力維護(hù)我市礦業(yè)生產(chǎn)秩序，保障全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、有序、健康發(fā)展。

二、完善制度，健全礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制

（一）健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。調(diào)整充實(shí)以分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)土、公安、水利、安監(jiān)、林業(yè)、電業(yè)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，以國(guó)土、公安部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍為基礎(chǔ)，安監(jiān)、水利、監(jiān)察、電業(yè)等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人組成礦業(yè)執(zhí)法聯(lián)合工作組，在市國(guó)土資源局設(shè)置固定辦公場(chǎng)所，集中人力、物力統(tǒng)一指揮，密切協(xié)作，配合聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。

（二）健全聯(lián)席審批機(jī)制。健全采礦權(quán)聯(lián)席審批制度，進(jìn)一步規(guī)范審批行為。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副市長(zhǎng)召集，財(cái)政、國(guó)土、水利、安監(jiān)、公安、電業(yè)、林業(yè)等部門(mén)參加。對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立采礦權(quán)的，先由所在村、鎮(zhèn)提出初審意見(jiàn)，報(bào)聯(lián)席會(huì)議研究審批，批準(zhǔn)后依法依規(guī)按招拍掛程序出讓?zhuān)⑥k理相關(guān)手續(xù)。

（三）健全有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。堅(jiān)持群防群治的原則，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)管，在市國(guó)土資源局設(shè)立非法采礦公開(kāi)舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)查實(shí)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

三、明確職責(zé)，全力維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序

（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰(shuí)所轄、誰(shuí)管理”的原則，市、鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦事處）作為礦產(chǎn)資源管理的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，凡對(duì)亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為控管不力的，將嚴(yán)肅追究鎮(zhèn)（辦事處）黨政“一把手”的責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦事處）要將礦產(chǎn)資源管理列入農(nóng)村干部責(zé)任制考核，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為放任自流，甚至與不法業(yè)戶(hù)勾結(jié)致使亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止的，要扣減年終工資、獎(jiǎng)金，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）明確職責(zé)分工。公安、國(guó)土、水利、安監(jiān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)亂挖河砂、偷采河金、非法采礦等行為的日常管理和清查力度，切實(shí)規(guī)范礦產(chǎn)資源采挖秩序。電業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)采礦用電監(jiān)管，未經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審批的采礦行為，一律不得為其安裝電力設(shè)施，不準(zhǔn)擅自供電，擅自為非法采礦者接電的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員失職瀆職責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。公安部門(mén)要加大對(duì)炸藥、雷管等采礦必需品的管理，采礦權(quán)人采礦需要購(gòu)買(mǎi)爆炸物品的，事先應(yīng)向公安部門(mén)提出申請(qǐng)，公安部門(mén)出具批準(zhǔn)使用意見(jiàn)后，定點(diǎn)供應(yīng)單位方可為其提供爆炸物品，并派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)大型礦山企業(yè)，要進(jìn)一步完備爆炸物品使用手續(xù)，嚴(yán)格出料、用料等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保爆炸物品不外流。對(duì)非法使用爆炸物品進(jìn)行采礦作業(yè)的，公安部門(mén)要嚴(yán)查來(lái)源、嚴(yán)肅處理，抓好源頭控管。對(duì)因管理不嚴(yán)使非法采礦人獲得炸藥的，要嚴(yán)肅追究管理人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)非法采礦行為要及時(shí)制止、上報(bào)情況。監(jiān)察部門(mén)要加大監(jiān)察力度，對(duì)礦產(chǎn)資源整治不作為、亂作為的部門(mén)及串通非法采礦行為的工作人員要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。凡涉及處理人處理事的，處理結(jié)果必須及時(shí)上報(bào)市政府。

（三）廣造輿論聲勢(shì)。廣播電視臺(tái)、報(bào)社等新聞單位要加大宣傳力度，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄大張旗鼓地宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道礦管先進(jìn)典型，曝光違法案件，切實(shí)提高廣大干部群眾的依法護(hù)礦用礦意識(shí)。各鎮(zhèn)（辦事處）也要積極采取各種有效形式廣泛進(jìn)行宣傳，全力營(yíng)造良好的輿論氛圍。