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一、進(jìn)一步做好促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的管理和服務(wù)工作

（一）清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)等方面的歧視性規(guī)定及不合理限制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批。不得干涉企業(yè)自主合法使用農(nóng)民工。要嚴(yán)格審核、清理農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的手續(xù)，取消專為農(nóng)民工設(shè)置的登記項目，實行暫住證一證管理。各行業(yè)和工種尤其是特殊行業(yè)和工種要求的技術(shù)資格、健康等條件，對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民要一視同仁。各地教育部門和學(xué)校對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育，入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待，不得違反國家規(guī)定亂收費。要推進(jìn)大中城市戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和落戶的條件。要研究進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的住房問題。

（二）開展有組織的勞務(wù)輸出。要充分調(diào)動政府職能部門、農(nóng)村基層組織和社會各方面的積極性。形成合力，發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。勞動力輸出數(shù)量較大的地區(qū)，應(yīng)成立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地要統(tǒng)籌做好開拓勞務(wù)市場、收集勞務(wù)信息、培訓(xùn)勞務(wù)人員、組織勞務(wù)輸出、協(xié)調(diào)勞務(wù)管理、提供勞務(wù)服務(wù)和法律咨詢、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等方面的工作。要加強跨省勞務(wù)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)工作，積極建立勞務(wù)基地，大力發(fā)展勞務(wù)協(xié)作，通過訂單培訓(xùn)、定向輸出，提高農(nóng)民外出務(wù)工組織程度。要制定扶持政策，規(guī)范發(fā)展勞務(wù)派遣組織，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供職業(yè)介紹、培訓(xùn)、管理和維護(hù)權(quán)益“一條龍”服務(wù)。

（三）完善對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)介紹服務(wù)。城市各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)要免費向農(nóng)民工開放。對求職登記的農(nóng)民工免費提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。有條件的大中城市，要開設(shè)面向農(nóng)民工的服務(wù)窗口或建立專門的服務(wù)場所，集中為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。要不斷完善和充分利用現(xiàn)有勞動力市場體系，建立農(nóng)村勞動力輸出地和輸入地信息對接機制，及時供求信息，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供便捷、高效服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動。農(nóng)民工免費公共就業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費，按財政部、勞動保障部、公安部、教育部、人口計生委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》財預(yù)[]561號）規(guī)定執(zhí)行。對基層財政困難，中央財政通過一般性轉(zhuǎn)移支付渠道幫助解決。

（四）做好對農(nóng)民工的咨詢服務(wù)工作。大中城市要開通勞動保障電話咨詢服務(wù)。要選派政治素質(zhì)高、精通勞動保障業(yè)務(wù)和工作責(zé)任心強的工作人員擔(dān)任電話咨詢員。要建立規(guī)范快捷的咨詢反饋流程。

引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工自主參加職業(yè)教育和培訓(xùn)，各級勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)等職能部門和農(nóng)村基層組織的優(yōu)勢，充分動員和利用社會各方面的職業(yè)教育培訓(xùn)資源，積極引導(dǎo)、鼓勵和組織準(zhǔn)備進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民參加職業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。繼續(xù)實施好《年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》鼓勵農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定，對鑒定合格者頒發(fā)國家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書。職業(yè)技能鑒定要尊重農(nóng)民意愿，任何單位不得強制農(nóng)民工參加收費鑒定。農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費由政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同負(fù)擔(dān)。各級財政要在財政支出中安排專項經(jīng)費扶持農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。用于補助農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費要專款專用，要讓農(nóng)民工直接受益。

二、切實維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的合法權(quán)益

（一）進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題。勞動保障、建設(shè)等部門要在年基本解決建設(shè)領(lǐng)域年拖欠的農(nóng)民工工資問題的基礎(chǔ)上。盡快抓緊解決年以前拖欠的建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資。對其他行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況也要進(jìn)行清理，對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，要依法處理并通過新聞媒體曝光。清欠的同時，要落實最低工資制度，逐步建立工資支付監(jiān)控、欠薪保障、企業(yè)勞動保障誠信等制度。

（二）加強勞動合同管理和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。要制訂適合農(nóng)民工就業(yè)特點的勞動合同文本。公布舉報投訴電話，及時處理舉報投訴案件。嚴(yán)厲查處隨意延長工時、克扣工資、使用童工等違法行為，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（三）及時處理農(nóng)民工勞動爭議案件。勞動爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件。條件允許的情況下要依法采取簡易程序快速審理；對因用人單位拖欠勞動報酬、工傷待遇等問題申請仲裁的案件，應(yīng)視情況減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負(fù)擔(dān)的仲裁費用。各地區(qū)要加強勞動爭議仲裁機構(gòu)和仲裁員隊伍建設(shè)。

（四）支持工會組織依法維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。地方各級政府要積極支持工會組織按照《中華人民共和國工會法》開展工會活動。并對集體合同的履行情況實施監(jiān)督。

（五）做好農(nóng)民工工傷保險工作。各地要認(rèn)真貫徹落實《工傷保險條例》將與用人單位形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險范圍。用人單位必須為簽訂了勞動合同或形成事實勞動關(guān)系的農(nóng)民工及時辦理參加工傷保險的手續(xù)；發(fā)生工傷的勞動保障行政部門要依法進(jìn)行認(rèn)定。未參加工傷保險的企業(yè)。為便農(nóng)民工參保和享受待遇。建筑施工企業(yè)要按照《中華人民共和國建筑法》建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險，作為工傷保險的重要補充。

三、進(jìn)一步健全完善勞動力市場

（一）整頓勞動力市場秩序。各地區(qū)以及勞動保險、公安、工商等部門要加大對大中城市勞動力市場清理整頓工作力度。職締各類非法職業(yè)中介機構(gòu)。要進(jìn)一步加強對民辦職業(yè)中介機構(gòu)的規(guī)范管理，引導(dǎo)和規(guī)范自發(fā)形成的零工市場。每年春節(jié)后，要集中一段時間清理整頓職業(yè)中介機構(gòu)和勞動力市場秩序，并形成制度。

（二）探索建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。勞動保障部門要會同有關(guān)部門選擇部分農(nóng)民工人數(shù)較多、勞動保障工作基礎(chǔ)較好、公共就業(yè)服務(wù)能力較強的城市。對包括進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民在內(nèi)的所有求職者提供就業(yè)服務(wù)；完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，提升農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)；規(guī)范企業(yè)招用工行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。試點城市可進(jìn)行全面的綜合試點，也可根據(jù)本地實際選擇重點內(nèi)容進(jìn)行試點。

特別是城市政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，地方各級政府。把改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境作為重要職責(zé)。列入重要工作日程。要定期開展以“改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”為主題的普法宣傳活動，增強用人單位依法用工和農(nóng)民工依法維權(quán)的意識。要建立綜合治理、齊抓共管的工作機制。要按照本通知要求，加強協(xié)調(diào)配合，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，將農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制訂本地區(qū)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的實施方案。要層層落實責(zé)任制，掌握工作進(jìn)度，注意總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到新問題。國務(wù)院將組織專項檢查，督促改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的各項措施落到實處。