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一.指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府總體工作思路，按照省人社廳、省勞務(wù)辦的要求，堅持以人為本，立足于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收，把解決當(dāng)前突出矛盾與探索建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把推進(jìn)制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來，積極維護(hù)城鄉(xiāng)務(wù)工人員的切身利益，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，全面完成目標(biāo)任務(wù)，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)：根據(jù)市委、市政府和省人社廳、省勞務(wù)辦對今年勞務(wù)工作的總體要求，各縣（區(qū)）勞務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)，主要體現(xiàn)在市、縣（區(qū)）簽訂的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理責(zé)任書之中。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“跟蹤培訓(xùn)”試點(diǎn)工作。先期在省各勞務(wù)基地嘗試與用工企業(yè)聯(lián)合開展籍農(nóng)民工技能培訓(xùn)和技能鑒定，尋求農(nóng)民工“跟蹤培訓(xùn)”突破口，解決農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)對象“培訓(xùn)時空錯位”問題。市、縣（區(qū)）政府要支持人社（勞動保障）局、勞務(wù)辦（局）積極開展好這項(xiàng)試點(diǎn)工作，努力完成全市2萬名省用工企業(yè)籍農(nóng)民工培訓(xùn)鑒定任務(wù)。

（二）在全市范圍大力開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)和技能鑒定。重點(diǎn)對市內(nèi)建筑、礦冶、家政服務(wù)、酒店賓館等企業(yè)聘用的農(nóng)民工開展技能培訓(xùn)和技能鑒定。市人社局、市勞務(wù)辦和各縣（區(qū)）要組織市內(nèi)50個具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和14個職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體技能培訓(xùn)及鑒定任務(wù)。

（三）加大勞務(wù)基地建設(shè)，進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道。各縣（區(qū)）要在鞏固穩(wěn)定近年來已建立勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)年11月全市勞務(wù)工作系統(tǒng)赴省11地級市102個企業(yè)考察洽談成果，在省再創(chuàng)建100個勞務(wù)基地，并繼續(xù)加大與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市區(qū)用工企業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)勞務(wù)供需合作，擴(kuò)大有組織輸出。

（四）精心組織，全力以赴打好“三大戰(zhàn)役”。各縣（區(qū)）政府要組織人社（勞動保障）局、勞務(wù)辦（局）做好“春季集中輸轉(zhuǎn)戰(zhàn)役”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作（包括組織、用工信息，宣傳勞務(wù)政策，開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)、鑒定，開展勞務(wù)中介服務(wù)等），及時組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)民外出務(wù)工。積極開展“春風(fēng)”、“春暖”行動，大規(guī)模開展勞務(wù)政策宣傳、用工信息宣傳、輸轉(zhuǎn)就業(yè)援助活動、扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額貸款及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。采用多種方式、方法擴(kuò)大有組織輸轉(zhuǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮勞務(wù)帶頭人、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人的作用，充分發(fā)揮各級、各類勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能，通過扎實(shí)有效的工作，確保4月下旬圓滿完成“第一戰(zhàn)役”目標(biāo)任務(wù)，輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到全市輸轉(zhuǎn)任務(wù)的80%以上。

六月下旬，各縣（區(qū)）要組織開展第二戰(zhàn)役（即夏季“兩后生”輸轉(zhuǎn)戰(zhàn)役）。要加強(qiáng)與教育行政部門、學(xué)校的聯(lián)系，對本縣（區(qū)）各高中、初中學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生有關(guān)情況進(jìn)行摸底、統(tǒng)計，及時掌握“兩后生”名冊，與學(xué)校一起做好“兩后生”參加技工院校招生工作和市內(nèi)各職校、中專學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)歷性技能培訓(xùn)的動員工作，配合有關(guān)技工院校和職校做好招生工作，對急需外出務(wù)工的“兩后生”開展短期技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，盡可能實(shí)現(xiàn)這部分“兩后生”的有組織輸轉(zhuǎn)就業(yè)。

八月上旬，各縣（區(qū)）政府要組織人社（勞動保障）局、勞務(wù)辦（局）組成專門工作班子前往新疆有關(guān)團(tuán)場開展摘棉花、摘番茄和短臨工用工考察、洽談活動。從九月上旬開始，分期分批向新疆各地區(qū)團(tuán)場組織輸送短臨用工人員，并為他們提供及時、便捷的信息服務(wù)、交通服務(wù)，確保打好第三戰(zhàn)役（即秋季赴新疆摘棉花戰(zhàn)役），完成省、市下達(dá)的輸轉(zhuǎn)任務(wù)。要高度重視境外勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織管理，力爭取得新的突破。

（五）組織好農(nóng)民工就近就地輸轉(zhuǎn)就業(yè)。各縣（區(qū)）要緊緊抓住蘭渝鐵路、和高速公路建設(shè)及其他項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位和施工企業(yè)的銜接協(xié)調(diào)，在了解掌握項(xiàng)目建設(shè)用工數(shù)量、工種的基礎(chǔ)上，組織富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，充分挖掘當(dāng)?shù)啬苋舜髴?、建筑企業(yè)老板在促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)方面的潛力，引導(dǎo)、鼓勵他們多用本地勞動力，為農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（六）積極扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。各縣（區(qū)）政府要把回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，用足用活政策，協(xié)調(diào)解決貸款，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，抓好典型示范，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組織相關(guān)部門齊心協(xié)力做好工作。勞務(wù)部門要積極落實(shí)“三抓兩創(chuàng)一提高一鼓勵”政策，把扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一，抓緊抓好。

（七）大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。市、縣（區(qū)）人社（勞動保障）局、勞務(wù)辦（局）要按照國務(wù)院和省、市政府要求，制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育家庭服務(wù)業(yè)市場，積極開展家庭服務(wù)業(yè)信息平臺建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)，發(fā)揮好社區(qū)的重要作用；鼓勵城鄉(xiāng)富余勞動力到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)全市力爭組織10萬人參加家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)；積極發(fā)展中小型家庭服務(wù)企業(yè)，年內(nèi)各縣（區(qū)）都要至少培養(yǎng)新增一戶家庭服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮好這些企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的骨干作用，同時，積極爭取落實(shí)對家庭服務(wù)企業(yè)的財稅和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策扶持。有關(guān)工作意見和安排部署另行發(fā)文通知。

（八）大力發(fā)展勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介服務(wù)作用。一是鼓勵省外能人大戶前來我市投資興辦勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與我市各級勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，共同組織農(nóng)民工赴省外用工企業(yè)就業(yè)上崗，充分發(fā)揮外省籍勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有豐富的企業(yè)用工信息和省外區(qū)域社會關(guān)系的優(yōu)勢。二是鼓勵市內(nèi)能人大戶投資興辦勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與外省籍勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮籍勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有豐富勞動力供給信息和區(qū)域農(nóng)民工組織優(yōu)勢。全市年內(nèi)要新增勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)10個，市、縣（區(qū)）都至少要新辦一個。

（九）繼續(xù)實(shí)施勞務(wù)品牌建設(shè)工程。各縣（區(qū)）勞務(wù)辦（局）要在現(xiàn)有勞務(wù)品牌基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好勞務(wù)品牌創(chuàng)建、注冊、認(rèn)證工作，尤其是尚無勞務(wù)品牌建樹的縣要立足于當(dāng)?shù)厝宋?、歷史、民俗、生態(tài)、地域等特色，有效與市場熱門職業(yè)，如家政服務(wù)、建筑、機(jī)械、計算機(jī)、電焊、摘棉等工種對接，努力在年“注冊”1-2個特色勞務(wù)品牌，消滅空白。

（十）認(rèn)真做好農(nóng)民工維權(quán)工作。各縣（區(qū)）要重視農(nóng)民工維權(quán)工作，勞務(wù)辦（局）要努力配合有關(guān)部門積極開展維權(quán)活動，特別要配合做好建筑企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金的工作。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各縣（區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各項(xiàng)工作制度，明確全年工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，并適時開展督促檢查，開展好半年考核和年終考核。

（二）創(chuàng)新工作辦法，營造良好環(huán)境。要認(rèn)真研究大力扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的政策、辦法和工作措施，加強(qiáng)與省人社廳、省勞務(wù)辦匯報聯(lián)系，爭取良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境。市勞務(wù)辦要在年上半年完成編印《回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材》工作，及時印發(fā)各縣（區(qū)）勞務(wù)辦（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站、行政村（社區(qū)）和相關(guān)部門，積極創(chuàng)造有利條件，掀起全市回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)熱潮，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)與外省市就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)及農(nóng)民工維權(quán)合作、交流。年，市勞務(wù)辦要帶頭與省用工企業(yè)聯(lián)合開展籍農(nóng)民工技能培訓(xùn)和技能鑒定，不斷探索成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）勞務(wù)辦（局）開展好省外農(nóng)民工“跟蹤培訓(xùn)”。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)勞務(wù)工作隊(duì)伍。要按照機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，為縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）增設(shè)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，解決基層勞務(wù)機(jī)構(gòu)、人員短缺的問題。財政部門要適當(dāng)增加勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)各級勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)和勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高工作人員的政策水平、綜合素質(zhì)和工作能力。