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一、采取超常舉措加快項目建設

要繼續(xù)實施項目突破年活動，認真落實領導干部包抓項目“五個一”責任制，靠實抓項目的責任，強化抓項目的舉措，確保各類項目順利啟動實施，凡是一季度能開工的項目都要開工建設。要加大跑項目、爭項目的力度，再上報爭取一批關注民生、改善基礎設施條件的項目。要積極配合省上抓好至段高速公路、禮武公路的開工及建設，全力爭取蘭渝鐵路等重大項目盡早動工建設，抓好支線機場、陽山金礦等項目前期工作，尖凡隧道要盡快開工建設。要以更大的氣力抓招商引資，盡快制定出臺《市關于進一步加強招商引資工作的決定》和《市領導干部招商引資“五定一獎懲”辦法》要創(chuàng)新招商引資方式，繼續(xù)做好參加廣交會、津洽會等各類節(jié)會，舉辦市內有關節(jié)會和招商引資項目推介會等準備工作的基礎上，繼續(xù)采取組團外出招商、網(wǎng)上招商、以商招商及組織小分隊招商等多種有效形式，使招商引資在第一季度就要取得大的突破。

二、推進以公路交通為重點的基礎設施建設

要發(fā)揚昌河壩精神，以鄉(xiāng)村為單位，堅持不懈地開展交通大建設。每個縣區(qū)都要新建一批重點通鄉(xiāng)油路、通鄉(xiāng)等級公路和通村公路，再打通一批聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路、出口路，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高標準地建設幾條鄉(xiāng)村公路，每個村至少要高標準地新建一條通村公路，重點農路也要組織群眾進行改造建設；要下更大氣力切實抓好國家省上下達的交通項目實施工作，今后的通鄉(xiāng)油路建設，各縣區(qū)都要高標準、高質量地抓好路基工程，市上要統(tǒng)一組織驗收，驗收通過后再安排鋪油，嚴把質量關。要加快能源建設，抓緊實施330千伏輸變電工程、330千伏送變電工程，全面推進農村電網(wǎng)改造一、二期節(jié)余工程和西部完善工程。市縣區(qū)農牧等有關部門要抓緊制定發(fā)展2萬戶沼氣池和5萬戶太陽灶的具體方案，盡快實施。要大力推進農田水利建設，全力抓好今冬、明春梯田建設及驗收工作，做好“長治”七期工程驗收和八期列項爭取工作；要積極向上爭取，力爭10萬人農村飲水安全項目盡快實施；要抓好以抗旱為主的農田水毀工程修復、水源建設和水庫安全管理，加快實施小型抗旱水利工程，為緩解旱情做好準備。要繼續(xù)抓好移動、電信網(wǎng)絡和村村通電話、移動村村通工程建設。

三、加快農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)

要圍繞農業(yè)增效、農民增收，大力實施“十百千萬億”工程，加快核桃、花椒、油橄欖、中藥材、草食畜、蔬菜、茶葉、銀杏、蘋果、蠶桑、食用菌等特色產業(yè)開發(fā)，不斷擴張基地規(guī)模。當前要重點抓好春耕生產和春季植樹造林各項準備工作，不失時機的開展春耕生產和春季植樹造林，推動特色產業(yè)和經濟林果基地建設。要切實抓好抗旱春播工作，對經濟林果、蔬菜春播地精心組織春灌，大力推廣抗旱保水劑、地膜覆蓋、間作套種、注水播種等旱作農業(yè)技術。要加快“萬元田”多千田”建設，白龍江、白水江、西漢水流域河谷川壩區(qū)要全面落實冬播馬鈴薯和冬播蔬菜面積，徽成盆地要著力推廣三種三收和四種四收間套復帶栽培模式，要重點推廣日光溫室蔬菜和大棚蔬菜。要積極向上爭取農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)項目，抓好已申報的116個農業(yè)項目的跟蹤落實。要抓好全膜雙壟種植技術的推廣，堅決落實市縣補助政策，全面完成今年的種植任務。加快實施農產品加工項目，抓緊申報省級和國家級龍頭企業(yè)。要認真做好農產品質量安全工作，嚴密防控動物疫病，抓好農業(yè)污染源普查工作。要深入實施“五個千到村”工程，推進“一注冊三認證”工作，盡快完成市特色產業(yè)研究院的組建，及早掛牌啟動，發(fā)揮科技創(chuàng)新、科技推廣作用。市縣農牧部門要認真做好選派干部和科技科技特派員進村入戶工作，加強農民科技培訓和技術指導。要采取網(wǎng)上銷售、簽訂訂單、走出去促銷等辦法，幫助農民解決農產品賣難問題。要積極組織參加年春節(jié)年貨展銷會，辦好隴上冬季露地蔬菜博覽會，擴大農產品營銷渠道。

四、奮力實現(xiàn)一季度工業(yè)生產開門紅

要圍繞培育有色冶金、水電、綠色食品、建筑建材、醫(yī)藥化工、制造業(yè)、加工業(yè)、旅游工藝品等八大主導產業(yè)，加快建設成州集團10萬噸鋅冶煉技改項目，盡快開工建設6萬噸鉛冶煉項目，寶徽公司5萬噸鋅冶煉擴建，二極管芯片生產線、納米氧化鋅生產線，120萬噸新型干法水泥，20萬噸硅鐵生產基地，水泥廠技改等新上項目。加快橙子溝電站建設，抓緊做好包家壩，屈家河口，沙灣等新上水電站項目前期工作，確保早日開工建設。要加大礦產資源整合力度，深入開展礦產資源開發(fā)管理秩序整頓和高耗能企業(yè)、礦區(qū)污染企業(yè)專項治理，建立資源開發(fā)有償使用制度和補償機制，對所有礦山企業(yè)按照規(guī)定標準一律收取地質環(huán)境恢復治理保證金，加強全市污染源普查工作和重點污染源現(xiàn)場執(zhí)法檢查。要加快發(fā)展非公有制經濟，啟動建設市中小企業(yè)服務中心，積極做好參加全國中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非公經濟經貿洽談會準備工作。各縣（區(qū)）和市縣經委等部門要精心組織好一季度工業(yè)生產，將工業(yè)生產、項目建設、節(jié)能減排目標任務盡快分解落實到各行業(yè)、各企業(yè)，指導企業(yè)抓好啟動生產各項準備工作，確保企業(yè)滿負荷生產。要積極抓好工業(yè)產品市場行情預測工作，有效指導工業(yè)生產及項目建設。各縣（區(qū)）和市縣經委等部門要抓緊做好工業(yè)項目前期工作，積極向上申報爭取工業(yè)項目，能夠開工的工業(yè)項目要盡快開工建設，確保實現(xiàn)一季度工業(yè)生產開門紅。

五、全力推進旅游產業(yè)開發(fā)

要進一步強化工作措施，加快創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市步伐，組建“創(chuàng)優(yōu)”工作隊伍，落實“創(chuàng)優(yōu)”辦公場地和經費，推動“創(chuàng)優(yōu)”工作扎實有效開展。要加快重點旅游景區(qū)開發(fā)，抓緊編制重點旅游景區(qū)建設性詳規(guī)，對天池、秦西垂博物館及秦西垂陵園、雞峰山、三灘、云屏三峽景區(qū)等重點景區(qū)申報4A級初評，對白水江動植物博物館、武侯祠、晚霞湖、黑河森林公園、康縣白云山森林公園、杜公祠等景區(qū)申報3A級初評。要加快旅游產品開發(fā)，抓緊編制“市旅游商品開發(fā)規(guī)劃”舉辦好“全市首屆旅游商品展示會暨旅游商品大賽”要及早做好第三屆旅游發(fā)展大會和相關旅游節(jié)會籌備工作，組團赴陜西西安參加“中國西部國際旅游交易會”開展“旅游風光攝影展”巡展及旅游資源、旅游產品宣傳推介活動，努力開辟新的客源市場，吸引更多的游客到旅游觀光。

六、加快實施扶貧開發(fā)和新農村建設

要堅持產業(yè)開發(fā)、整村推進、勞務輸轉、移民搬遷、科技扶貧五條路子，舉全市之力實施扶貧開發(fā)。抓緊編制年全市扶貧資金項目計劃。要繼續(xù)實施整村、整片、整流域整體推進，抓好以工代賑項目、易地扶貧搬遷項目和庫區(qū)移民項目。由市扶貧辦負責積極向上爭取，確保105個村的扶貧整村推進資金及早下達，盡快啟動實施。要緊緊抓住冬季農閑時節(jié)和春節(jié)前后外出務工人員返鄉(xiāng)的有利時機，集中開展勞務技能培訓，組織動員更多的農村剩余勞動力外出務工。要全面啟動西漢水流域扶貧綜合開發(fā)，按照區(qū)域開發(fā)、整合資金、發(fā)揮優(yōu)勢、集中力量辦大事的原則，抓緊編制西漢水流域扶貧綜合開發(fā)規(guī)劃和第一期實施方案，加快西漢水流域扶貧整村推進、土地開發(fā)整理、水利設施、產業(yè)開發(fā)、科技推廣、社會事業(yè)項目建設。要動員單位、企業(yè)和全社會力量，深入開展結窮親、解民憂、幫民富、受教育、長德才、求發(fā)展、促和諧幫扶活動。要堅持高標準、高質量，全面推進50個新農村試點村建設。由市縣（區(qū)）扶貧、農辦等部門負責，對全市新農村建設試點工作進行考核，迎接省上對10個省級試點村的驗收。要組織動員農民改水、改房、改爐、改灶、改廁、改圈，整修鄉(xiāng)村道路，綠化村莊、美化住宅、凈化家園。

七下更大的氣力推進城鎮(zhèn)建設

要堅持一手抓舊城改造，一手抓新區(qū)拓展，全面推進市區(qū)、八縣縣城、建制鎮(zhèn)和示范村建設，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設“三年大變樣”打好基礎。要抓緊編制城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，積極爭取市總體規(guī)劃早日通過省政府批準，著手編制市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市區(qū)和八縣縣城建設性詳細規(guī)劃，建制鎮(zhèn)和新農村試點村建設規(guī)劃。各縣（區(qū)）和市縣建設部門要抓住當前爭取項目的有利時機，加大跑部跑省力度，再爭取一批城鎮(zhèn)建設重點項目，向省上上報爭取城鎮(zhèn)建設項目資金計劃，完成全市城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃上報審批工作。市區(qū)建設，要繼續(xù)抓好28個重點項目，其中東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)22項，舊城改造6項，重點抓好市區(qū)集中供熱工程、蓮湖文化廣場拆遷改造、北出口拆遷安置樓、城網(wǎng)改造等項目，積極爭取開工建設長江大道舊城區(qū)段、污水處理配套管網(wǎng)、濱江市場等項目。八縣縣城建設，要啟動實施59個新區(qū)開發(fā)和舊城改造項目。要及早謀劃建制鎮(zhèn)和示范村建設，力爭使建制鎮(zhèn)和示范村建設有新進展。要拓寬城市建設投融資渠道，啟動建設縣城城市建設投融資金平臺。

八、著力加強財政增收工作

各縣（區(qū)）和市縣財稅部門要盡快分解落實財政增收任務，靠實工作責任，制定征收計劃，全力以赴加強稅收征管，狠抓非稅收入征收，做到依法征收，應收盡收，確保一季度財政收入實現(xiàn)大幅增長。要準確把握國家宏觀經濟政策導向，努力挖掘稅收政策潛力。要在抓好主體稅種和骨干行業(yè)稅收征管的同時，切實加大零散稅收征收力度，最大限度地把稅源轉化為稅收。要全面啟動非稅收入征管新機制，確保非稅收入實現(xiàn)大幅增長，力爭一季度全市完成大口徑財政收入5億元，為全面超額完成全年財政收入任務打好基礎。要堅持開源節(jié)流并舉，優(yōu)化財政支出結構，科學調度和運用財政資金，保證工資、扶貧、民政、救災、社會保障和改善民生的16件實事等重點支出。要加大對項目建設、招商引資、節(jié)能減排、環(huán)境保護的投入力度，落實工業(yè)發(fā)展專項資金及工業(yè)企業(yè)技改貼息資金，探索建立多元化、多層次的支農資金投入機制，更好地發(fā)揮公共財政的職能作用。

九、全面推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設

要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動教育質量年活動。對縣“兩基”工作進行專項督查，加快“兩基”攻堅進程，其他縣（區(qū)）要抓好春季入學控輟工作，鞏固好“兩基”成果。要抓緊開展校長競爭上崗和教師全員聘用工作，確保一季度全面完成中小學教育人事制度改革任務。要加強督促檢查，春季學期全面落實教育“兩免一補”政策。完成市一中高中部征地和校園規(guī)劃設計工作，力爭一季度開工建設。要推進科技創(chuàng)新，加快建設省級技術創(chuàng)新中心和市級企業(yè)技術研發(fā)中心，大力培育技術創(chuàng)新示范企業(yè)和科技示范企業(yè)，抓好省列科技項目申報爭取實施工作，啟動建設特色產業(yè)技術示范基地。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，抓好縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的新建擴建，對、新型農村合作醫(yī)療，各縣（區(qū)）兒童計劃免疫工作以及新建續(xù)建衛(wèi)生項目啟動情況進行重點督促檢查，加強春節(jié)期間人口和計劃生育工作。要全面推進文化建設，加快發(fā)展廣電和體育事業(yè)，抓緊做好人民廣播電臺申報籌建和全市第七屆運動會籌備工作，全面啟動農民體育健身工程，組織開展形式多樣的迎奧運”春節(jié)體育活動。要加強就業(yè)服務和維權工作，組織開展“春風行動”就業(yè)再就業(yè)百日援助活動”加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，從今年1月起，全市建設領域逐步建立農民工工資保證金制度，保障勞動者合法權益。要加快社會保障體系建設，啟動建設農村“五保家園”抓緊做好市社會福利院、兒童福利院、流浪兒童救護中心項目前期工作，確保盡快啟動建設。

要全力辦好市委、市政府確定的改善民生的16件實事。市委、市政府從的實際出發(fā)，著眼于解決廣大人民群眾最迫切、最現(xiàn)實、最關心的利益問題，著眼于改善基礎設施，完善社會服務，提高人民的物質文化生活水平，提出了包括修建100座便民大橋、3000公里鄉(xiāng)村公路、2萬戶沼氣和5萬戶太陽灶等16件實事，下發(fā)了辦好事關民生問題16件實事的決定，確定了每一件實事的包抓領導、責任單位。這十六件實事，代表了群眾意愿，反映了群眾期待，關系到群眾的切身利益，今年全市解決民生問題的重中之重，各級領導干部義不容辭的責任，各縣（區(qū)）各包抓領導和承辦單位一定要全力以赴抓好落實。各承辦單位要精心安排部署，盡快分解目標任務，靠實工作責任，把要辦的實事量化、細化、具體化，多渠道籌措資金，認真組織實施，確保按時完成各項任務，百分之百地兌現(xiàn)給人民群眾的莊嚴承諾，真正把這些實事辦到老百姓的心坎上，讓老百姓滿意。

十、切實做好維護社會穩(wěn)定的各項工作

現(xiàn)在正值年末歲首，各項工作頭緒很多，任務十分繁重，特別是春節(jié)已經臨近，全國、全省人代會、政協(xié)會將要相繼召開，做好維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作至關重要，各縣（區(qū)）各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，科學有序地抓好節(jié)日前后和“兩會”期間的各項工作。要妥善安排好困難群眾生活，切實解決好農村“五保戶”特困戶、受災戶和城鄉(xiāng)“低保戶”城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的實際困難，做好與群眾生產生活密切相關的供水、供電、供油、供氣、供暖等工作，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金按時足額發(fā)放。省上安排的冬令救災款已下?lián)芨骺h（區(qū)）各縣區(qū)要盡快撥付發(fā)放到災民手中。要弘揚扶困濟貧的傳統(tǒng)美德，廣泛開展對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農村“五保戶”災區(qū)困難戶以及殘疾人、烈軍屬、鄉(xiāng)復員軍人的送溫暖獻愛心活動和走訪慰問活動。要高度重視安全生產，組織力量集中開展安全隱患排查和整改治理，突出抓好礦山開采、危險化學品生產經營、交通運輸、建筑施工、民爆器材、消防等重點行業(yè)的隱患排查和整治，特別要抓好春運、節(jié)日旅游、各種大型活動等安全生產工作，堅決防止各類重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。要進一步強化維護社會和諧穩(wěn)定的政治責任，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。要切實做好群眾來信來訪工作，嚴格落實領導干部信訪接待日制度和信訪包案責任制，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，盡最大努力減少重復上訪、越級上訪，堅決制止赴京上訪，尤其要做好各類群眾性事件的預防。要做好市場供應，加強市場管理，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊哄抬物價、制售假冒偽劣商品等行為，保持市場價格特別是生活必需品和藥品、農資等價格的基本穩(wěn)定，重點做好糧油肉等重要商品的供給和價格穩(wěn)定工作。要加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，保證人民群眾吃上放心安全的食品和藥品。要深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，組織群眾開展形式多樣、內容健康的文化娛樂活動，豐富和活躍節(jié)日期間的群眾文化生活。要加強節(jié)日期間的值班工作，特別是公安、消防、安全、民政、勞動保障、信訪、電力、交通、通信、衛(wèi)生、旅游、工商、質檢、物價等部門和單位，要認真組織好本系統(tǒng)各單位的領導帶班和值班工作，確保節(jié)日期間各項工作有序運轉。