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第一條進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為

行政機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，提高行政效能，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消的審批事項(xiàng)必須予以取消。

入駐縣行政審批服務(wù)中心的部門和單位其行政審批項(xiàng)目、職能劃轉(zhuǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行《××*縣行政審批服務(wù)中心辦公管理暫行規(guī)定》?？h行政審批服務(wù)中心要制定《入駐行政審批服務(wù)中心窗口辦理業(yè)務(wù)暫行辦法》，明確規(guī)定入駐窗口的所有審批事項(xiàng)的內(nèi)容工作流程和辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行項(xiàng)目審批超時(shí)默認(rèn)制。

建立快速審批綠色通道?？h行政審批服務(wù)中心要制定出臺(tái)《××*縣重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施辦法》，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展規(guī)劃，以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等要求，且屬我縣許可范圍內(nèi)的較大項(xiàng)目，涉及多個(gè)部門的審批事項(xiàng)，由縣行政審批服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的要求實(shí)施聯(lián)合審批，并實(shí)行缺席默認(rèn)制。

進(jìn)一步完善考核體系。各入駐部門和單位與行政審批服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)入駐業(yè)務(wù)窗口及窗口人員的管理和考核，人員調(diào)整變化必須經(jīng)縣行政審批服務(wù)中心同意，人員考核以縣行政審批服務(wù)中心為主，進(jìn)一步完善服務(wù)質(zhì)量評(píng)定制，服務(wù)效能督查制、服務(wù)水平月評(píng)制、服務(wù)責(zé)任追究制。

第二條進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。

凡法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消，符合減免條件的予以減免。實(shí)行收費(fèi)公示制度。除企業(yè)自愿承擔(dān)的社會(huì)公益事業(yè)的捐資外，任何部門和單位不得向企業(yè)以任何理由搞攤派、拉贊助等。嚴(yán)禁“白條”收取各種費(fèi)用，否則一律按“亂收費(fèi)”行為嚴(yán)肅處理。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)集中收費(fèi)工作的管理，科學(xué)合理定費(fèi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持相對(duì)穩(wěn)定，做到應(yīng)收盡收，并定期通報(bào)公示。相關(guān)職能部門要積極配合行政審批服務(wù)中心規(guī)范企業(yè)繳費(fèi)行為，研究制定便企繳費(fèi)措施，督促指導(dǎo)各入駐企業(yè)按計(jì)劃定期繳費(fèi)。各執(zhí)收部門一律不得單獨(dú)進(jìn)入納入集中繳費(fèi)范圍的企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)。

對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行繳費(fèi)的入駐企業(yè)，由縣行政審批服務(wù)中心按照《××*縣集中繳費(fèi)管理暫行辦法》向企業(yè)發(fā)出催繳通知，限期繳費(fèi)，連續(xù)兩次催繳無(wú)效，以書(shū)面形式向縣環(huán)境辦提出申請(qǐng)，由縣環(huán)境辦報(bào)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，取消其享受入駐企業(yè)集中繳費(fèi)優(yōu)惠資格，由縣行政審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門依法足額征收，確保集中繳費(fèi)任務(wù)的完成。

第三條進(jìn)一步規(guī)范行政監(jiān)督檢查行為。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)禁未取得行政執(zhí)法資格人員實(shí)施行政執(zhí)法。嚴(yán)把行政執(zhí)法證件的核發(fā)和審驗(yàn)關(guān)，確保行政執(zhí)法人員持證上崗。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定定期和不定期監(jiān)督檢查計(jì)劃。行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃(各級(jí)政府統(tǒng)一部署的專項(xiàng)治理和安全生產(chǎn)、刑事案件監(jiān)督檢查除外，其他特殊臨時(shí)性監(jiān)督檢查必須經(jīng)縣環(huán)境辦批準(zhǔn))，要提前報(bào)縣環(huán)境辦審核備案，開(kāi)具《實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃同意書(shū)》。行政機(jī)關(guān)工作人員出查時(shí)，必須出示《實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃同意書(shū)》、出查書(shū)和執(zhí)法證，證件不全的，當(dāng)事人可以拒查或向縣人民政府法制辦公室或縣行政監(jiān)察機(jī)關(guān)(縣環(huán)境辦)舉報(bào)。

行政機(jī)關(guān)派員到企事業(yè)單位出查，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)出查書(shū)。出查書(shū)一式兩聯(lián)(a聯(lián)由當(dāng)事人保留，b聯(lián)由出查人員持有)。出查工作結(jié)束后，應(yīng)如實(shí)填寫出查報(bào)告并組卷。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)組織的臨時(shí)檢查，由本級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)告縣環(huán)境辦，參加檢查相關(guān)人員須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，再行監(jiān)督檢查。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立檢查人員崗位輪換制度，對(duì)出查人員負(fù)責(zé)的區(qū)域和領(lǐng)域每?jī)赡赀M(jìn)行輪換。

第四條進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行為。

依法享有行政處罰自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)制定《規(guī)范行政處罰自由裁量行為實(shí)施辦法》，對(duì)違法行為進(jìn)行輕微、一般、嚴(yán)重的分級(jí)，明確違法行為的主要情形、主要情節(jié)及其法律特征，作為行使行政處罰自由裁量權(quán)的根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施單項(xiàng)行政處罰或同一監(jiān)督檢查涉及多項(xiàng)處罰，確定違法行為分級(jí)為輕微和一般的，由實(shí)施處罰的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)把關(guān)實(shí)施;分級(jí)為嚴(yán)重的，報(bào)縣環(huán)境辦把關(guān)后實(shí)施。

行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)進(jìn)行行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)中載明給予行政處罰從輕、減輕、從重的理由和依據(jù)。

對(duì)違反行政管理秩序情節(jié)比較輕微的，實(shí)行首次不罰(特殊情況經(jīng)縣環(huán)境辦批準(zhǔn)的除外)，限期糾正;對(duì)限期拒不糾正的，視違法情節(jié)和情形實(shí)行分級(jí)處罰。

第五條進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為。

各企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)制度，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)和樹(shù)立良好企業(yè)形象，認(rèn)真履行發(fā)展環(huán)境建設(shè)中應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)符合規(guī)定的監(jiān)督檢查，要如實(shí)提供相關(guān)證明資料。

納入縣行政審批服務(wù)中心集中繳費(fèi)的入駐企業(yè)，要自覺(jué)地嚴(yán)格遵守《××*縣集中繳費(fèi)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)主動(dòng)地繳納核定的規(guī)費(fèi)。

第六條有下列行為之一的，實(shí)行責(zé)任追究：

(一)違反本規(guī)定第二條、第三條、第四條、第五條款之規(guī)定的。

(二)在公務(wù)活動(dòng)中，工作不負(fù)責(zé)任，擅自離崗、缺崗，貽誤工作或造成損失的;接收服務(wù)對(duì)象錢物、代幣購(gòu)物券，或吃、拿、卡、要，敲詐勒索的;違反規(guī)定攤派報(bào)刊等物品的;暗示或通過(guò)迂回渠道向投資者介紹施工隊(duì)伍、推銷商品、設(shè)備等，引起投資者不滿的;違反規(guī)定讓服務(wù)對(duì)象報(bào)銷各種費(fèi)用的。

(三)對(duì)議定事項(xiàng)借故拖延、推諉、不按規(guī)定時(shí)限辦理，或者人為設(shè)置障礙，造成議定事項(xiàng)落實(shí)不到位的。

(四)對(duì)行政管理相對(duì)人應(yīng)作為而不作為，致使招商引資項(xiàng)目流失，或造成不良影響、嚴(yán)重后果的。

(五)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)投資者的投訴借故拖延不辦的;違反規(guī)定干擾和影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;將行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)讓給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或其它經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行有償服務(wù)的。

(六)有其他損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的。

第七條違反優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任區(qū)分為直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，追究方式有：

(一)責(zé)令改正并作出書(shū)面檢查

(二)誡勉談話或函詢

(三)通報(bào)批評(píng)

(四)責(zé)成或建議有關(guān)部門作出停職待崗、職務(wù)調(diào)整、降職使用、引咎辭職、責(zé)令辭職等組織處理

(五)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分

(六)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

第八條根據(jù)損害發(fā)展環(huán)境后果和影響大小，分為情節(jié)較輕、情節(jié)較重和情節(jié)嚴(yán)重三種。

對(duì)于情節(jié)較輕，給發(fā)展環(huán)境造成損害后果較小的責(zé)任者，責(zé)令整改并作出書(shū)面檢查，或者通報(bào)批評(píng)

對(duì)于情節(jié)較重，給發(fā)展環(huán)境造成一定損害后果和影響者，分別給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分;或者給予行政警告、記過(guò)、記大過(guò)處分;或者責(zé)成縣有關(guān)部門、建議縣內(nèi)垂直管理部門的上級(jí)主管部門作出組織處理

對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，給發(fā)展環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害后果和影響者，給予或建議縣內(nèi)垂直管理部門的上級(jí)主管部門撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分，行政降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分。

第九條縣紀(jì)委和監(jiān)察局是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的工作部門，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極受理投訴和舉報(bào)，對(duì)影響和損害發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題和行為，認(rèn)真調(diào)查和處理。

第十條本規(guī)定由縣監(jiān)察機(jī)關(guān)(縣環(huán)境辦)縣政府法制辦解釋。

第十一條本規(guī)定自之日起實(shí)施。