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編者按：本文主要從創(chuàng)新網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定辦法；實行鼓勵網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持獎勵政策；加大網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)場所保障力度；鼓勵電子商務(wù)企業(yè)拓寬就業(yè)渠道；支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上虛擬經(jīng)營；拓寬**產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道；扶持電子商務(wù)龍頭骨干企業(yè)；培育電子商務(wù)服務(wù)平臺；完善電子商務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；運用電子商務(wù)提升傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展水平；加強電子商務(wù)配套支撐體系建設(shè)；加強電子商務(wù)人才引進和應(yīng)用能力培訓(xùn)；完善電子商務(wù)統(tǒng)計和績效評估體系；營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境；附則；進行講述。其中包括：鼓勵市民依托專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站提供的大型網(wǎng)上交易平臺，進行以C2C為主要模式的網(wǎng)上交易，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、未經(jīng)工商注冊登記、未達到網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)店經(jīng)營者，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，按規(guī)定申請靈活就業(yè)補助和社會保險費補貼、由市勞動保障部門牽頭，與電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)辦**市C2C創(chuàng)業(yè)園，為入駐園區(qū)的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者提供配套齊全、服務(wù)便捷、收費低廉的創(chuàng)業(yè)場所、鼓勵和支持各類電子商務(wù)企業(yè)在社區(qū)建立便民服務(wù)網(wǎng)點，向社區(qū)居民提供充值繳費、代購代訂、指導(dǎo)使用電子商務(wù)等服務(wù)，提供社區(qū)就業(yè)崗位、鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)以自主品牌為支撐，發(fā)揮營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開發(fā)B2B、B2C、B2B2C等適合企業(yè)自身特點的網(wǎng)上交易平臺、鼓勵網(wǎng)絡(luò)批發(fā)和零售商（網(wǎng)店）通過授權(quán)經(jīng)銷等形式，為**產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展多渠道、高效率的網(wǎng)絡(luò)銷售、支持電子商務(wù)骨干企業(yè)做強做大，發(fā)揮龍頭示范作用、積極扶持新型電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，加快形成集聚效應(yīng)、積極引導(dǎo)、支持、推進第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，將**打造成為全國電子商務(wù)專業(yè)網(wǎng)站集聚中心和網(wǎng)商集聚中心、引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)培育線上企業(yè)生態(tài)，打造以電子商務(wù)平臺為核心和紐帶的線上產(chǎn)業(yè)集群，形成涵蓋信息平臺、原料供應(yīng)、商品銷售、金融支付、物流配送、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈、加快企業(yè)獨立電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)獨立電子商務(wù)平臺，推進電子商務(wù)在采購、生產(chǎn)、銷售、物流、結(jié)算等環(huán)節(jié)的應(yīng)用、加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進無線寬帶城域網(wǎng)二期建設(shè)，打造全媒體城市、大力引進電子商務(wù)復(fù)合型人才，對符合條件的高層次人才落實住房、戶籍、子女就學(xué)等政策、研究制定有關(guān)電子商務(wù)的統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計范圍，完善電子商務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立電子商務(wù)統(tǒng)計體系、加強對電子商務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，加大對政策執(zhí)行情況的督查力度、廣泛向市民開展電子商務(wù)知識宣傳普及，增強市民的應(yīng)用意識和風(fēng)險防范意識等，具體材料詳見：

為積極應(yīng)對國際金融危機，進一步發(fā)揮電子商務(wù)在我市保就業(yè)、拓市場、促轉(zhuǎn)型中的重要作用，推動**轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，特制定如下意見。

一、創(chuàng)新網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定辦法。鼓勵市民依托專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站提供的大型網(wǎng)上交易平臺，進行以C2C為主要模式的網(wǎng)上交易，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵網(wǎng)店進行工商注冊登記，在工商部門申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務(wù)”等；申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個體工商戶，不開展實體經(jīng)營的，名稱可依其申請使用“網(wǎng)店”等。已持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，可直接在網(wǎng)上亮照經(jīng)營，不需再辦理工商注冊登記手續(xù)。登記失業(yè)人員和殘疾人創(chuàng)辦網(wǎng)店并進行工商注冊登記的，市工商、稅務(wù)等部門按規(guī)定予以免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。對尚不具備注冊登記條件的網(wǎng)店，以及臨時從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的人員，鼓勵由第三方電子商務(wù)平臺對其進行實名認(rèn)證和管理，并在電子商務(wù)平臺上予以明示。未進行工商注冊登記的網(wǎng)店達到以下條件的，也可認(rèn)定為網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在網(wǎng)上交易平臺通過實名注冊認(rèn)證從事電子商務(wù)（網(wǎng)店）經(jīng)營，其賣家信用積分累計達到1000分以上，好評率（好評數(shù)與交易數(shù)的百分比）在98%以上，或經(jīng)營三個月以上且月收入超過**市區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的。網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)由電子商務(wù)（網(wǎng)店）從業(yè)人員自愿提出申請，并經(jīng)所在電子商務(wù)平臺企業(yè)出具認(rèn)定證明后，由勞動保障部門予以審核認(rèn)定。

二、實行鼓勵網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持獎勵政策。對已進行工商注冊登記的網(wǎng)店經(jīng)營者，按市委、市政府《關(guān)于進一步完善促進就業(yè)長效機制的若干意見》（市委〔20**〕10號）有關(guān)規(guī)定，享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)困難人員無償創(chuàng)業(yè)資助、自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)補助和社會保險費補貼、一次性創(chuàng)業(yè)獎勵、一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金等扶持獎勵政策。對未經(jīng)工商注冊登記、經(jīng)勞動保障部門審核認(rèn)定的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，可參照個體工商戶，享受上述相關(guān)扶持政策。對招用人員的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者，參照有雇工的個體工商戶形式辦理就業(yè)登記和參保手續(xù)，按規(guī)定享受用工補貼和社會保險費補貼。未經(jīng)工商注冊登記、未達到網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)店經(jīng)營者，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，按規(guī)定申請靈活就業(yè)補助和社會保險費補貼。

三、加大網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)場所保障力度。由市勞動保障部門牽頭，與電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)辦**市C2C創(chuàng)業(yè)園，為入駐園區(qū)的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者提供配套齊全、服務(wù)便捷、收費低廉的創(chuàng)業(yè)場所。創(chuàng)業(yè)園按市委〔20**〕10號文件有關(guān)規(guī)定，享受創(chuàng)業(yè)園補貼和場地租金補貼等政策。放寬網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所限制，按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，登記失業(yè)人員可將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。由房管部門牽頭制定具體實施辦法，將部分經(jīng)濟租賃房、大學(xué)生公寓、人才公寓定向出租給符合條件的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者。

四、鼓勵電子商務(wù)企業(yè)拓寬就業(yè)渠道。鼓勵和支持各類電子商務(wù)企業(yè)在社區(qū)建立便民服務(wù)網(wǎng)點，向社區(qū)居民提供充值繳費、代購代訂、指導(dǎo)使用電子商務(wù)等服務(wù)，提供社區(qū)就業(yè)崗位。鼓勵和支持電子商務(wù)企業(yè)吸納和招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員，對主城區(qū)范圍內(nèi)以提供上述社區(qū)服務(wù)為主的電子商務(wù)企業(yè)，吸納主城區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達到全部職工15%（含）以上的，參照市政府辦公廳《關(guān)于進一步加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（**政辦〔20**〕8號）有關(guān)規(guī)定，按其當(dāng)年實際繳納的職工基本養(yǎng)老保險費和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費給予全額補貼。對提供社區(qū)便民服務(wù)達到顯著規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)，給予商貿(mào)專項資金支持。

五、支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上虛擬經(jīng)營。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)以自主品牌為支撐，發(fā)揮營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開發(fā)B2B、B2C、B2B2C等適合企業(yè)自身特點的網(wǎng)上交易平臺。鼓勵商場、專業(yè)市場等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)依托有形業(yè)態(tài)，開設(shè)網(wǎng)上品牌商城，舉辦網(wǎng)上展會和網(wǎng)上專業(yè)市場。進一步放寬網(wǎng)上市場、網(wǎng)上商城的準(zhǔn)入門檻，對依托現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)態(tài)在工商部門申請舉辦網(wǎng)上市場、網(wǎng)上商城的，可憑原登記證直接開展網(wǎng)上交易，也可單獨申請辦理市場名稱登記；對申請舉辦網(wǎng)上市場、網(wǎng)上商城的，市工商部門予以免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費；支持市場舉辦者以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)型企業(yè)，非貨幣資產(chǎn)出資比例可達企業(yè)注冊資本的70%。由市經(jīng)委牽頭制定具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對舉辦和參加網(wǎng)上商城、網(wǎng)上展會、網(wǎng)上專業(yè)市場的企業(yè)進行補貼，對網(wǎng)上虛擬經(jīng)營業(yè)績突出的企業(yè)給予獎勵。

六、拓寬**產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。鼓勵網(wǎng)絡(luò)批發(fā)和零售商（網(wǎng)店）通過授權(quán)經(jīng)銷等形式，為**產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展多渠道、高效率的網(wǎng)絡(luò)銷售。引導(dǎo)**產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊網(wǎng)絡(luò)品牌，加快網(wǎng)絡(luò)分銷渠道建設(shè)，在品牌宣傳、貨源組織、倉儲配送、財務(wù)管理等方面為網(wǎng)絡(luò)批發(fā)和零售商（網(wǎng)店）提供支持。搭建**產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與網(wǎng)商（網(wǎng)店）合作交易的平臺，支持電子商務(wù)企業(yè)舉辦網(wǎng)貨交易大會等各類展會，在項目審批、場館安排、企業(yè)招展等方面予以優(yōu)先并提供協(xié)助。對本市企業(yè)參加由市政府及有關(guān)部門組織或認(rèn)可的網(wǎng)貨交易大會等各類展會的，給予展位費50%以上的補貼，并在展品運輸、品牌與形象宣傳費等方面給予一定的補貼。

七、扶持電子商務(wù)龍頭骨干企業(yè)。支持電子商務(wù)骨干企業(yè)做強做大，發(fā)揮龍頭示范作用。積極扶持新型電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，加快形成集聚效應(yīng)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)申報參加**市最大規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)、企業(yè)競爭力等“百強榜”評選，實行重點培育對象扶持、上規(guī)模獎勵、突出貢獻獎勵等扶持政策。由市信息辦牽頭制定具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有相關(guān)專項資金，對獲得中國行業(yè)電子商務(wù)企業(yè)百強等稱號的企業(yè)給予獎勵。扶持網(wǎng)上第三方支付平臺發(fā)展，進一步擴大利用網(wǎng)上支付平臺繳納公共事業(yè)收費的繳費項目和覆蓋范圍，發(fā)揮第三方支付平臺積極作用。鼓勵各地各部門將政府采購項目通過第三方電子商務(wù)平臺進行。

八、培育電子商務(wù)服務(wù)平臺。積極引導(dǎo)、支持、推進第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，將**打造成為全國電子商務(wù)專業(yè)網(wǎng)站集聚中心和網(wǎng)商集聚中心。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)來**設(shè)立總部或建立獨立法人子公司，對設(shè)立總部的企業(yè)給予享受總部經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，對新創(chuàng)立的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、構(gòu)建第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺給予優(yōu)先申報市科技創(chuàng)新、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資助資金。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，將電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)與特色功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育相結(jié)合，提升我市特色區(qū)塊經(jīng)濟綜合競爭力。提高電子商務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育新的電子商務(wù)應(yīng)用模式，大力發(fā)展數(shù)字電視電子商務(wù)、移動電子商務(wù)、**便民服務(wù)電子商務(wù)。

九、完善電子商務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)培育線上企業(yè)生態(tài)，打造以電子商務(wù)平臺為核心和紐帶的線上產(chǎn)業(yè)集群，形成涵蓋信息平臺、原料供應(yīng)、商品銷售、金融支付、物流配送、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)加強與電視、廣播、報紙、雜志等媒體的合作，利用電子商務(wù)平臺發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加強軟件企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)的合作，根據(jù)電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展需要主動承接軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)。推進濱江、文三街區(qū)、倉前、北部軟件園、城西、下城及下沙等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成一批專業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、研發(fā)創(chuàng)新能力強、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

十、運用電子商務(wù)提升傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展水平。加快企業(yè)獨立電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)獨立電子商務(wù)平臺，推進電子商務(wù)在采購、生產(chǎn)、銷售、物流、結(jié)算等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快企業(yè)信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用企業(yè)資源計劃（ERP）、客戶資源管理（CRM）等系統(tǒng)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，促進企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組和優(yōu)化。鼓勵中小企業(yè)運用電子商務(wù)管理、外貿(mào)流程管理等軟件，實現(xiàn)資源優(yōu)化和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)現(xiàn)代化水平。

十一、加強電子商務(wù)配套支撐體系建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進無線寬帶城域網(wǎng)二期建設(shè)，打造全媒體城市。加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升物流信息化水平，大力發(fā)展第三方物流，提高商品配送能力。推進電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)研究制定電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強支付體系建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)上銀行、市民卡、第三方支付平臺等新型支付手段，構(gòu)建滿足更多金融支付需求的支付平臺。加強信用體系建設(shè)，強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律，構(gòu)建網(wǎng)站信用評價體系，建立健全網(wǎng)上經(jīng)營者信用檔案，提高電子商務(wù)經(jīng)營者誠信意識和水平。完善投融資服務(wù)體系，建立與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風(fēng)險投資、融資擔(dān)保等機制。

十二、加強電子商務(wù)人才引進和應(yīng)用能力培訓(xùn)。大力引進電子商務(wù)復(fù)合型人才，對符合條件的高層次人才落實住房、戶籍、子女就學(xué)等政策。建立全市電子商務(wù)人才數(shù)據(jù)庫和專家組，發(fā)揮人才支撐作用。推進中小企業(yè)“**”電子商務(wù)進企業(yè)上網(wǎng)培訓(xùn)工程和“百家企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用體檢”工程，提高企業(yè)電子商務(wù)和信息化應(yīng)用水平。加強市屬高校電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，依托在**高校培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)人才。鼓勵社會教育培訓(xùn)機構(gòu)參與電子商務(wù)人才培養(yǎng)，提高各行業(yè)不同層次人員的電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力。加強網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，把電子商務(wù)人才作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程的培訓(xùn)重點，將網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)課程列入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目、納入教育培訓(xùn)券使用范圍，并按市委〔20**〕10號文件有關(guān)“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)的規(guī)定給予補貼和獎勵。

十三、完善電子商務(wù)統(tǒng)計和績效評估體系。研究制定有關(guān)電子商務(wù)的統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計范圍，完善電子商務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立電子商務(wù)統(tǒng)計體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)及第三方電子商務(wù)企業(yè)研究電子商務(wù)績效評價指標(biāo)，逐步形成政府統(tǒng)計分析、社會中介評價和企業(yè)自我評價相結(jié)合的電子商務(wù)研究評價機制。對“電子商務(wù)進企業(yè)”等扶持政策的實施績效進行跟蹤監(jiān)測，掌握政策執(zhí)行情況及實際應(yīng)用效果，為進一步完善政策、發(fā)揮政策效用提供科學(xué)依據(jù)。

十四、營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。加強對電子商務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，加大對政策執(zhí)行情況的督查力度。按照有利于電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用的原則，加強地方性法規(guī)建設(shè)，規(guī)范電子商務(wù)交易行為，完善電子商務(wù)法制環(huán)境。落實保障電子商務(wù)交易的安全技術(shù)措施，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。通過開展“送溫暖”活動、召開中小企業(yè)政策推介說明會、在媒體和網(wǎng)站開辟專欄、印發(fā)宣傳資料等形式，加大對電子商務(wù)應(yīng)用的觀念引導(dǎo)、知識普及和政策宣傳力度。發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心、電子商務(wù)協(xié)會、軟件行業(yè)協(xié)會、計算機學(xué)會等中介組織以及社區(qū)公共服務(wù)工作站的作用，擴大政策解讀的覆蓋范圍。廣泛向市民開展電子商務(wù)知識宣傳普及，增強市民的應(yīng)用意識和風(fēng)險防范意識。組織開展電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)評選活動，總結(jié)推廣應(yīng)用電子商務(wù)和實現(xiàn)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，營造電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)用的濃厚氛圍。

十五、附則。本意見由市經(jīng)委、市勞動保障局、市信息辦負(fù)責(zé)解釋并制定相關(guān)具體操作細(xì)則。