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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣府各部門：

測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力、提高管理決策水平的重要手段。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》和《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》的精神，為加強(qiáng)我縣測(cè)繪工作，提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障水平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)測(cè)繪工作的指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障服務(wù)作為測(cè)繪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善體制機(jī)制，著力自主創(chuàng)新，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字地理空間框架，加強(qiáng)測(cè)繪公共服務(wù)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)服務(wù)型測(cè)繪、開放型測(cè)繪、創(chuàng)新型測(cè)繪，全面提高測(cè)繪對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障服務(wù)水平。

2、基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和測(cè)繪工作全局，合理規(guī)劃安排，推進(jìn)地理信息資源共建共享，推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持保障安全、高效利用，妥善處理測(cè)繪成果保密與開發(fā)利用的關(guān)系，加強(qiáng)測(cè)繪成果開發(fā)應(yīng)用，在確保國(guó)家安全的前提下提供測(cè)繪保障服務(wù)；堅(jiān)持科技推動(dòng)、服務(wù)為本，積極推進(jìn)測(cè)繪科技自主創(chuàng)新，切實(shí)提高測(cè)繪科技整體實(shí)力，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；堅(jiān)持完善體制、強(qiáng)化監(jiān)管，健全測(cè)繪行政管理體制，強(qiáng)化測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理。

二、切實(shí)提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平

1、加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。1∶500—1∶2000基本比例尺地形圖全面覆蓋建制鎮(zhèn)以上區(qū)域，并做到2年以內(nèi)更新1次，逐步做到動(dòng)態(tài)更新；全面開展城市地下管線普查、整測(cè)工作，建立和更新城市地下管線信息系統(tǒng)；建立健全定期更新和動(dòng)態(tài)更新、框架要素更新和全要素更新相結(jié)合的基礎(chǔ)地理信息更新機(jī)制與技術(shù)體系，切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源數(shù)量增加、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2、推進(jìn)“數(shù)字”地理空間框架建設(shè)。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的要求，在三至五年內(nèi)建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，建成基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完成地理空間數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將全縣范圍內(nèi)與地理空間位置有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾需要的信息資源按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)集成、整合和有效管理，實(shí)現(xiàn)地理空間信息數(shù)據(jù)的快速交換和全面共享，促進(jìn)地理信息資源的開發(fā)應(yīng)用，依法、依規(guī)為信息需求者提供服務(wù)。

3、構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的需求，在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，整合與地理空間位置有關(guān)的信息資源，構(gòu)建面向政府部門的電子政務(wù)地理信息平臺(tái)、服務(wù)企事業(yè)單位地理信息應(yīng)用的電子地圖數(shù)據(jù)庫(kù)、面向公眾查詢服務(wù)的公益性地圖網(wǎng)站，更好地滿足政府、企事業(yè)單位以及人民生活等方面對(duì)基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品服務(wù)的需求。

4、推進(jìn)地理信息資源共建共享。建立健全各相關(guān)部門的地理信息資源共建共享機(jī)制，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地理信息數(shù)據(jù)采集分工、持續(xù)更新和共享服務(wù)工作。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)政府測(cè)繪行政主管部門的意見(jiàn)，有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果。測(cè)繪部門要按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)提供基礎(chǔ)測(cè)繪成果?；A(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測(cè)繪部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。

5、加強(qiáng)測(cè)繪對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的服務(wù)，無(wú)償提供基礎(chǔ)測(cè)繪成果。利用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息資源整合，建設(shè)各類基于地理信息的政府管理與決策系統(tǒng)。建立健全應(yīng)急管理測(cè)繪保障機(jī)制，為突發(fā)公共事件的防范處置工作提供及時(shí)的地理信息和技術(shù)服務(wù)，加快手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

三、加快測(cè)繪科技進(jìn)步與創(chuàng)新

加強(qiáng)現(xiàn)代化測(cè)繪裝備建設(shè)。加快基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)基地的裝備和設(shè)施更新，加強(qiáng)野外測(cè)繪高新技術(shù)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，逐步配備野外測(cè)繪快速采集和數(shù)據(jù)處理的高新技術(shù)裝備，以及適應(yīng)野外作業(yè)需要的交通工具，改進(jìn)野外工作的防護(hù)裝備和生活必需品配置，提高野外測(cè)繪技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪裝備建設(shè)。改善各級(jí)測(cè)繪檔案資料和基礎(chǔ)地理信息存儲(chǔ)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)的庫(kù)房設(shè)施和裝備條件。

四、加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

1、健全測(cè)繪行政管理體制。進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化測(cè)繪工作管理職責(zé)，在規(guī)劃局內(nèi)加掛縣測(cè)繪局牌子，承擔(dān)測(cè)繪行政執(zhí)法，加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量以及測(cè)繪成果提供使用等方面的統(tǒng)一監(jiān)督管理。明確分管測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置、配備與測(cè)繪管理工作相適應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員。

2、加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度，政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果必須依法及時(shí)向測(cè)繪行政主管部門無(wú)償匯交，加強(qiáng)測(cè)繪成果匯交執(zhí)行情況的定期檢查和重點(diǎn)抽查。推進(jìn)測(cè)繪檔案管理信息化。加強(qiáng)對(duì)外提供測(cè)繪成果的統(tǒng)一管理。加大對(duì)縣內(nèi)重要地理信息數(shù)據(jù)審核、公布和使用的監(jiān)管力度。完善測(cè)繪成果安全保障體系，強(qiáng)化測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管。強(qiáng)化測(cè)繪成果安全防范意識(shí)，依法打擊竊取國(guó)家秘密測(cè)繪成果和向境外非法提供國(guó)家秘密測(cè)繪成果的犯罪行為。加強(qiáng)永久性測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)管理。建立城市坐標(biāo)系統(tǒng)，一個(gè)城市只能使用一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，并與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。

3、加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，從事測(cè)繪活動(dòng)必須依法取得測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的測(cè)繪資質(zhì)證書，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。健全測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系，探索建立測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理制度，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪等的質(zhì)量監(jiān)督。加快建立測(cè)繪市場(chǎng)信用體系，健全測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴(yán)肅查處測(cè)繪違法行為，形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的測(cè)繪市場(chǎng)。

五、強(qiáng)化測(cè)繪工作的保障機(jī)制

1、加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)測(cè)繪工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施，切實(shí)解決本地區(qū)測(cè)繪工作中的突出矛盾和問(wèn)題。有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，加大對(duì)測(cè)繪工作的支持力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好測(cè)繪工作。

2、完善測(cè)繪投入機(jī)制。將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，逐步提高經(jīng)費(fèi)投入水平。建立健全公共財(cái)政對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共應(yīng)急測(cè)繪保障、測(cè)繪科技創(chuàng)新、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的投入機(jī)制，加大投入力度。加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效率。

3、加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。加大測(cè)繪人才培養(yǎng)力度，全面提高測(cè)繪隊(duì)伍整體素質(zhì)。完善以引進(jìn)人才、在職繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)相結(jié)合的測(cè)繪人才培養(yǎng)體系。大力開展職業(yè)技能教育，積極實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度。穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)單位改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息獲取和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力形成一支布局合理、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍。同時(shí)，教育廣大測(cè)繪工作者進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，弘揚(yáng)“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)事業(yè)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。