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為了進一步促進南開區(qū)商貿(mào)服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科學建設南開區(qū)現(xiàn)代商業(yè)體系，提高我區(qū)商貿(mào)服務業(yè)的整體競爭力，更好地服務于人民生活和經(jīng)濟結構調(diào)整，增加我區(qū)財政收入，特制定南開區(qū)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展指導意見。

一、指導思想與基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照南開區(qū)“六區(qū)三帶”功能布局，抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大歷史機遇，緊緊圍繞加快建設現(xiàn)代化商業(yè)體系的基本目標，堅持規(guī)劃引導、以人為本、保存歷史文脈和提升經(jīng)濟貢獻率的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學引導，突出發(fā)展重點，逐步建立規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、業(yè)態(tài)先進、競爭有序的現(xiàn)代化商貿(mào)服務業(yè)體系。

二、總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標

（一）總體思路

從我區(qū)“十一五”規(guī)劃的總體要求和“六區(qū)三帶”總體功能布局出發(fā)，立足于區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ凑铡罢腺Y源、突出重點、強化特色、綜合協(xié)調(diào)”的原則，功能調(diào)整與定向建設并舉，引導我區(qū)商業(yè)建設有序發(fā)展。做到發(fā)展高端商貿(mào)和民俗商業(yè)相統(tǒng)一，商貿(mào)服務業(yè)總部和科技產(chǎn)業(yè)總部相統(tǒng)一，特色商業(yè)建設與社區(qū)便民商業(yè)相結合。進一步增強我區(qū)商貿(mào)服務業(yè)的輻射力和競爭力，使商貿(mào)服務業(yè)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

著力打造不同層次的中心商圈，發(fā)揮大型的商業(yè)集聚區(qū)對區(qū)域商業(yè)發(fā)展的帶動作用；培育大型商貿(mào)服務企業(yè)和特色服務品牌，挖掘天津“老字號”和特色商品，引進國際、國內(nèi)著名品牌；開發(fā)整合我區(qū)的歷史文化資源，創(chuàng)造消費文化時尚，促進商貿(mào)服務業(yè)的持續(xù)繁榮。

（三）發(fā)展目標

近期目標（*-2015年）

全區(qū)社會商品零售總額年增長率不低于18%，2015年實現(xiàn)社會商品零售總額達到*0億元，商業(yè)增加值達到2*億元；人均商業(yè)服務業(yè)面積由2008年的1.55平方米，增加到2.2平方米；人均零售面積由2008年的0.6平方米，增加到1平方米；區(qū)域總營業(yè)面積達到280萬平方米。

遠期目標（2016-2020年）

全區(qū)社會商品零售總額年增長率不低于15%，2020年實現(xiàn)社會商品零售總額達到1200億元，商業(yè)增加值達到500億元；人均商業(yè)服務業(yè)面積由2015年的2.2平方米，增加到2.8平方米；人均零售面積由2015年的1平方米，增加到1.2平方米；區(qū)域總營業(yè)面積達到400萬平方米。

三、商貿(mào)服務業(yè)布局

（一）商貿(mào)區(qū)、街的建設

1、商貿(mào)區(qū)

（1）東馬路民俗商貿(mào)區(qū)

規(guī)劃建成我區(qū)規(guī)模最大、集商務、商業(yè)、旅游、餐飲、娛樂于一體的商貿(mào)中心區(qū)。重點規(guī)劃建設老城廂核心地帶，充分利用旅游、休閑設施和聚集的大型商業(yè)設施，建設成符合商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展要求的，帶動高端消費的鼓樓不夜城。

（2）奧體中心休閑商務區(qū)

規(guī)劃建成高檔休閑商務區(qū)（RBD）。把握水上公園開放的機遇，在水上東路、水上西路、南翠屏公園等地，建設大型商業(yè)商務設施。與此同時，對水上公園周邊重點地塊和重點道路沿線規(guī)劃發(fā)展餐飲、旅游、娛樂、體育和總部等商務休閑產(chǎn)業(yè)。

（3）環(huán)天南大科技研發(fā)貿(mào)易區(qū)

規(guī)劃建成環(huán)渤?？萍嫁D化及商務總部區(qū)。形成集中心商務商貿(mào)、科技研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥多功能于一體的科技貿(mào)易區(qū)，同時發(fā)展飲食娛樂、特色文化與國際名品等多種高端設施。

（4）海光寺-西南角商業(yè)商務區(qū)

規(guī)劃建成區(qū)級商業(yè)商務中心區(qū)。規(guī)劃建設七大特色功能區(qū)，即：特色商業(yè)商務區(qū)；酒店商住區(qū)；文化娛樂區(qū)；金融機構總部區(qū)；核心商務區(qū)；長江道沿線兩側要建設高檔商業(yè)商務設施。

（5）新南馬路五金城機電物流區(qū)

規(guī)劃建成市級商貿(mào)物流中心區(qū)。通過建設、改造、提升，推動大型批發(fā)市場向現(xiàn)代化、信息化、規(guī)?；l(fā)展，使其成為帶動全區(qū)、輻射三北、影響全國的現(xiàn)代化商品物流集散地。

2、特色商業(yè)街

（1）古文化街

規(guī)劃期內(nèi)，古文化街要進一步整治周邊環(huán)境，提升文化品味，發(fā)展成為天津市獨特的商貿(mào)旅游互動、具有古典文化特色的商業(yè)街。

（2）鼓樓商業(yè)街

規(guī)劃期內(nèi)，鼓樓商業(yè)街要以民俗文化拉動商業(yè)經(jīng)營。鼓樓南、北、東街要保護好文化古跡；恢復和引進傳統(tǒng)“老字號”。西街則建成國際一線品牌云集的高端奢侈品消費商業(yè)街。

（3）鞍山西道科貿(mào)街

規(guī)劃期內(nèi)，依托現(xiàn)有大型賣場和專業(yè)賣場，通過提升改造景觀燈光，改造完善沿街IT專賣店標識廣告等標志設施，提升景觀形象，成為我市乃至環(huán)渤海地區(qū)獨具特色的科貿(mào)街。

（4）水上北道飲食文化街

規(guī)劃期內(nèi)，全力引進知名餐飲企業(yè)入駐，打造高檔商務餐飲的優(yōu)雅環(huán)境，建立顯著街標，提升燈光裝飾和外檐裝修，使之成為企業(yè)界和成功人士開展社交活動的重要場所。

（5）水上東路餐飲酒吧街

規(guī)劃期內(nèi)，按照餐飲、酒吧、咖啡屋等休閑娛樂業(yè)態(tài)定位。通過對現(xiàn)有設施的業(yè)態(tài)調(diào)整和提升改造，打造以中高端消費群體為目標顧客的餐飲酒吧街。

（6）長江汽貿(mào)商務街

規(guī)劃期內(nèi)，長江汽貿(mào)商務街要在加大改造力度的基礎上，進一步提升土地資源利用率，同時保留長江汽貿(mào)商務街的必要功能，建設4S專營店、汽車配件、維修、倉儲區(qū)。

（7）上谷商業(yè)街

規(guī)劃期內(nèi)，進一步加大招商和業(yè)態(tài)調(diào)整的力度，引進餐飲、酒吧、咖啡、冷飲等夜市網(wǎng)點，不斷擴大二次消費的經(jīng)營業(yè)態(tài)。同時進一步對建筑物的外檐和夜景燈光進行裝飾改造。

（8）老城廂河床酒吧街

規(guī)劃期內(nèi)，要充分利用湖畔水景景觀，引導和鼓勵國內(nèi)外著名餐飲、品牌商業(yè)進駐，打造以西餐、酒吧、高檔中餐為主的高級休閑娛樂街區(qū)。

（9）黃河道商貿(mào)商務街

規(guī)劃期內(nèi)，通過完善商貿(mào)氛圍，改造沿線環(huán)境，提升黃河道商貿(mào)商務街的整體形象，成為我區(qū)獨具特色的商貿(mào)商務標志路。

3、社區(qū)商業(yè)

社區(qū)商業(yè)要重點解決配套用地不足和規(guī)范程度不高問題。

（1）菜市場

規(guī)劃期內(nèi)，應從在缺乏菜市場的地區(qū)選址建設標準化菜市場和對現(xiàn)有菜市場進行規(guī)范化管理兩個方面加強菜市場建設管理工作。在原有28個標準化菜市場的基礎上，規(guī)劃建設14個標準化菜市場，使總數(shù)達到42個。

（2）便民商業(yè)網(wǎng)點

規(guī)劃期內(nèi)，對現(xiàn)有的便民商業(yè)網(wǎng)點以提升設施檔次、完善服務功能、規(guī)范運營機制為主，加快商業(yè)網(wǎng)點連鎖化進程。同時推動市場化程度不高的銀行、郵政、藥店等商業(yè)網(wǎng)點進駐社區(qū)，使便民商業(yè)網(wǎng)點在實現(xiàn)便民利民功能的同時，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展保持協(xié)調(diào)一致。

（3）社區(qū)商業(yè)中心

社區(qū)商業(yè)中心不僅滿足了居民的生活需求，更提高了居民綜合生活質(zhì)量。截至2008年底，我區(qū)共培育社區(qū)商業(yè)中心9個。規(guī)劃期內(nèi)，再根據(jù)實際情況培育社區(qū)商業(yè)中心30個，達到每三萬人擁有一個社區(qū)商業(yè)中心。

4、專業(yè)批發(fā)市場

規(guī)劃期內(nèi)，對基礎較好、有一定規(guī)模專業(yè)批發(fā)市場進行升級改造，不斷提高新南馬路五金城、興業(yè)里鞋城等專業(yè)批發(fā)市場電子化交易和管理水平。根據(jù)西區(qū)規(guī)劃定位需要適量建設特色專賣市場，同時對有良好的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景的市場予以保留和提升。整合資源，對不銹鋼市場規(guī)劃逐步西遷。

（二）商業(yè)業(yè)態(tài)的建設與發(fā)展

1、大型百貨商場

大型百貨商場應布置在市級商業(yè)中心區(qū)，目標顧客以流動顧客為主。目標地區(qū)主要為東馬路民俗商貿(mào)區(qū)、海光寺-西南角商業(yè)商務區(qū)和奧體中心休閑商務區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)達到12個。

2、大型綜合超市

大型綜合超市應選址在交通便捷、居民稠密的區(qū)域，要有足夠的停車位等配套設施，并盡量減少對居民的干擾。目標地區(qū)為新南馬路五金城機電物流區(qū)、海光寺-西南角商業(yè)商貿(mào)區(qū)、奧體中心休閑商務區(qū)。

3、餐飲店

規(guī)劃期內(nèi)要對餐飲網(wǎng)點的分布和發(fā)展進行規(guī)范和引導，在現(xiàn)有11家國家特、一級餐飲企業(yè)的基礎上，再發(fā)展30家左右國家特、一級餐飲企業(yè)，從而形成管理規(guī)范、分布合理、品類豐富的發(fā)展格局。嚴格限制大型餐飲網(wǎng)點進入居民社區(qū)。

4、星級酒店

規(guī)劃期內(nèi)，要鼓勵建設四星、五星級酒店，提升高星級酒店的比例，以東馬路民俗商貿(mào)區(qū)、海光寺-西南角商業(yè)商務區(qū)、黃河道商貿(mào)商務街、水上北道餐飲街和奧體中心休閑商務區(qū)為目標區(qū)域，使高星級酒店達到12個。

四、實施舉措

（一）發(fā)揮規(guī)劃引領作用

商貿(mào)服務業(yè)的規(guī)劃建設必須要以城市總體規(guī)劃為出發(fā)點，又要以商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律為依據(jù)。要在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，合理規(guī)劃布局，控制土地使用，發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，保證商貿(mào)服務業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強引導調(diào)控作用

商業(yè)行政主管部門要嚴格按照《南開區(qū)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展指導意見》加強與市、區(qū)有關部門的協(xié)調(diào)與溝通，認真做好商貿(mào)區(qū)、特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)建設與發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。提升商貿(mào)區(qū)、特色商業(yè)街注冊企業(yè)的公司化比例，提升商業(yè)企業(yè)的稅收貢獻率。

（三）開展提升服務質(zhì)量，創(chuàng)建服務品牌工作

進一步建立和完善商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)服務規(guī)范，開展服務技能培訓。強化質(zhì)量管理，建立和健全政府與企業(yè)間長效機制，推動服務達標，使我區(qū)商貿(mào)服務業(yè)的服務質(zhì)量和水平明顯提升，服務環(huán)境、效率明顯提高，創(chuàng)建鮮明特色的服務品牌，提升我區(qū)商貿(mào)服務業(yè)的整體水平。

（四）做好重點項目的招商引資工作

要采取各種方式、有針對性地推介商貿(mào)服務業(yè)重點建設項目。廣泛吸收國內(nèi)外資本共同推進重點項目建設。對于在特定區(qū)域內(nèi)鼓勵設置的大型商業(yè)商務設施由區(qū)政府給予政策扶持。