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在市委市政府的正確領導下，各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以建設國際旅游島和冬季瓜菜生產(chǎn)基地為契機，扎實、穩(wěn)步、有效地開展瓜菜產(chǎn)銷工作，全市完成冬季瓜菜種植面積17.8萬畝，總產(chǎn)量23.6萬噸，同比增長分別11.3%、12.4%。為了確保年今冬明春瓜菜產(chǎn)量和效益比上年穩(wěn)定增長，有力地推進瓜菜產(chǎn)業(yè)升級，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，根據(jù)我市實際情況，提出我市年今冬明春瓜菜產(chǎn)銷指導性意見。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以“雙出、雙進”（即出島、出口和直接進賓館、進超市）為導向，以“保面積、優(yōu)結構、強質量、促運銷”為主要任務，加快推進瓜菜發(fā)展方式轉變，著力提高瓜菜產(chǎn)銷質量和效益，努力構建全國冬季優(yōu)質綠色瓜菜供應基地，為熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收再作新貢獻。

二、總體目標和任務

（一）總體目標。力爭年今冬明春瓜菜種植穩(wěn)定在18萬畝左右，瓜菜產(chǎn)量、出島量、產(chǎn)值均增長12%，瓜菜優(yōu)質品率達到85%以上，在抓好今冬明春瓜菜產(chǎn)銷工作的同時，著重落實八所鎮(zhèn)和三家鎮(zhèn)冬種菊花種植1100畝的目標。

（二）主要任務。

1．保面積。廣泛組織發(fā)動群眾，采取利用空閑地擴種、在作物中間套種、實行二茬復種等方式，著力提高瓜菜復種指數(shù)和土地產(chǎn)出率。尤其是南部地區(qū)要積極推廣二茬瓜菜，確保不低于去冬今春種植面積，共同努力實現(xiàn)全市18萬畝種植面積的目標。

2．優(yōu)結構。根據(jù)市場需求、自然資源優(yōu)勢和本地生產(chǎn)經(jīng)驗，選準高產(chǎn)、優(yōu)質、高效的優(yōu)良瓜菜品種，突出主導品種，優(yōu)化品種結構。力爭全市推廣優(yōu)良瓜菜品種22個類型，其中主推品種20個，良種覆蓋率達90%以上。調整優(yōu)化瓜菜種植結構，適當調減椒類面積，適當調增豆類、瓜類、西甜瓜類面積。特別是擴大菊花種植面積，今年冬季我市已計劃安排八所鎮(zhèn)1000畝、三家鎮(zhèn)100畝，并以此為示范，輻射全市，使菊花生產(chǎn)真正成為我市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的重要基地。合理安排植期，力求上市時間均衡分布，集中上市以月為佳，避免與廣東、廣西、福建的瓜菜“撞車”。

3．強質量。嚴把質量關，加強育苗種植、田間管理、病蟲害防治、采收、預冷、包裝、儲運等各個環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質量，以質取勝。全面監(jiān)控全市各大田洋的產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用，加強瓜菜產(chǎn)品抽檢，確保質量合格率100%。加強瓜菜預冷保鮮處理系統(tǒng)建設，著力提高產(chǎn)品包裝保鮮質量水平。

4．促運銷。積極組織企業(yè)、產(chǎn)銷大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，跑市場，找訂單，力爭今冬明春瓜菜產(chǎn)銷訂單率達65%以上。爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立瓜菜品牌1—2個，全市新增品牌產(chǎn)品注冊商標5個。拓寬運銷渠道，擴大瓜菜出島出口，力爭直供港澳有新的突破。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含市華僑農(nóng)場，下同）要在市委市政府的正確領導下，高度重視瓜菜產(chǎn)銷工作，早部署、早安排、早行動，將此項工作作為當前的重要政治任務來抓。切實加強組織領導，明確目標任務，層層抓落實，做到領導到位、責任到位、措施到位、服務到位，把今冬明春瓜菜產(chǎn)銷工作抓緊、抓實、抓出成效。加大財政和金融支持力度，把資金向瓜菜基礎設施、技術體系、市場體系等建設傾斜，著力解決瓜菜產(chǎn)銷資金的困難和問題，確保各項產(chǎn)銷工作落到實處。

（二）抓好災后農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)。今年月日至月日，我市連續(xù)遭受第18號強熱帶風暴“海棠”、第17號強臺風“納沙”和第19號熱帶風暴“尼格”等3個氣旋的影響，對我市冬季瓜菜生產(chǎn)遭受嚴重損失。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，按照《東方市人民政府辦公室關于做好年災后恢復生產(chǎn)工作的意見》（東府辦143號）的要求，統(tǒng)一思想，精心組織，積極開展搶險救災、排澇補種、生產(chǎn)自救等工作，盡快恢復災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)冬種瓜菜面積不減、產(chǎn)量不減、銷量不減、農(nóng)民收入不減，確保大災之年奪豐收，確保完成各項農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標。

（三）加強技術指導服務。組織技術隊伍深入田間地頭，加強指導、培訓和服務，舉辦各種技術培訓，搞好科技下鄉(xiāng)活動。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務110作用，開展視頻講課、技術講座、技術咨詢，印發(fā)技術資料，播放VCD技術光盤等，將先進實用技術送到千家萬戶。積極引進和推廣適銷對路的優(yōu)良新品種，用高產(chǎn)、優(yōu)質、高效的新品種取代傳統(tǒng)退化的舊品種，重點在提高品質上下功夫。大力推廣先進適用技術，力爭全市推廣瓜菜塑盤育苗和營養(yǎng)袋育苗種植面積占總面積的50%以上、大棚設施栽培面積5000畝、瓜菜地膜覆蓋栽培面積4萬畝。加強瓜菜病蟲害綜合防治，力爭病蟲害損失率控制在5%以下。組織好種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資供應。

（四）加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。牢固樹立“質量重如泰山，質量重于數(shù)量”的理念，把抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全作為瓜菜產(chǎn)銷的頭等大事擺上重要日程。一是加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，開展以農(nóng)藥、種子、化肥為重點的全面清理整頓，從源頭上保障瓜菜質量安全。加強農(nóng)資使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，對生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等逐一檢查農(nóng)業(yè)投入品的使用記錄和庫存情況，堅決杜絕使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為。二是加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的指導和監(jiān)管。加強對生產(chǎn)基地（特別是大田洋）生產(chǎn)全過程的監(jiān)管，指導生產(chǎn)者建立田間生產(chǎn)檔案，禁止超標使用農(nóng)藥，嚴格掌握采收安全間隔期。搞好產(chǎn)地環(huán)境治理，防止環(huán)境污染。三是加強瓜菜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。充分發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測流動服務站作用，對進入市場銷售的瓜菜進行農(nóng)藥殘留抽檢，定期公布抽檢情況，絕不允許農(nóng)藥殘留超標的瓜果菜產(chǎn)品上市銷售。四是加強瓜菜質量監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。把質量監(jiān)管工作信息化和計算機化，實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，動態(tài)監(jiān)控。

（五）加強無公害標準化生產(chǎn)基地建設。擴大無公害瓜菜生產(chǎn)基地建設，力爭全市建成無公害瓜菜生產(chǎn)基地25個、15萬畝。積極推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+公司+農(nóng)戶”、“企業(yè)+科技+農(nóng)戶”等模式，實行標準化生產(chǎn)，推廣先進生產(chǎn)技術。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，引導與帶動企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶自覺接受和使用標準，把農(nóng)業(yè)標準的使用和推廣貫穿于生產(chǎn)流通各個環(huán)節(jié)。育苗、運輸各個環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行技術規(guī)程，用標準來控制產(chǎn)銷全過程。抓好瓜菜標準化示范區(qū)、示范洋和示范點建設，以點帶面，輻射帶動，整體推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

（六）加強應急機制和信息服務。抓緊研究制定處置各種突發(fā)事件的應急預案，建立應急聯(lián)動處置機制，做到未雨綢繆，防微杜漸，以不變應萬變。一旦出現(xiàn)苗頭，立即啟動應急預案，統(tǒng)一指揮，各負其責，反應快速，處置有力，力求將損失降到最低限度。認真做好產(chǎn)銷信息服務工作，密切關注瓜菜產(chǎn)銷動態(tài)，每日編發(fā)產(chǎn)銷信息，通過新聞媒體、網(wǎng)絡等多渠道信息，及時全面準確地為政府提供決策參考，為廣大運銷商和農(nóng)民提供信息支持。

（七）全力以赴辦好“冬交會”的參展工作。要借助參展“冬交會”這一平臺樹立東方農(nóng)產(chǎn)品形象，大力招商引資，簽訂訂單，促進農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。要在創(chuàng)新上多動腦筋，在布展面積、展示內(nèi)容、客商邀請、訂單簽約、館外活動等方面下功夫，展出本地區(qū)的特色優(yōu)勢，把最精致的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)在客商面前。努力實現(xiàn)“五個突破”，即出口入超有新突破，參展布展以企業(yè)為主有新突破，邀請國外客商參會有新突破，展示交易有新突破，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化有新突破，切實把“冬交會”辦成真正的訂貨會，辦成熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體和品牌。要組織企業(yè)走出去，到銷區(qū)去找市場，拉大戶，簽訂單，確保所簽訂單實實在在，可以兌現(xiàn)。招商引資要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為突破口，爭取引進一批大項目。