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為提高服務(wù)“三農(nóng)”質(zhì)量，完善農(nóng)技推廣體系，進一步加強和完善全市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進農(nóng)技推廣機制創(chuàng)新，調(diào)動基層農(nóng)技人員積極性，充分發(fā)揮政府農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)效能主導(dǎo)作用，現(xiàn)就推行農(nóng)技推廣責(zé)任制提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)國家基層農(nóng)技推廣機構(gòu)職能要求和服務(wù)“三農(nóng)”實際需要，按照“組織體系完整，職責(zé)任務(wù)明確，運作方式高效，績效評價科學(xué)，獎懲手段有力，保障措施到位”的要求，以滿足廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求為目的，全面推進農(nóng)技推廣責(zé)任制，著重加強全市基層農(nóng)技推廣的責(zé)任制度、考核制度、培訓(xùn)制度和保障制度建設(shè)，建立起網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化和支撐有力的國家基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，確保農(nóng)技推廣機構(gòu)“三定”方案落實，隊伍素質(zhì)提高，財政保障足額到位、職能履行到位、服務(wù)覆蓋到位。

二、工作重點

（一）建立農(nóng)技推廣人員責(zé)任制度。根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的性質(zhì)，將市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)技推廣人員分農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員、村級農(nóng)技員四類進行管理。農(nóng)技推廣專家的聘用在省農(nóng)業(yè)院校（所）、省農(nóng)技部門及市級農(nóng)業(yè)主管部門有資質(zhì)的人員中選聘；農(nóng)技指導(dǎo)員從市級農(nóng)技部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心有資質(zhì)的人員中選聘；責(zé)任農(nóng)技員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中選聘；村級農(nóng)技員從村一級農(nóng)民技術(shù)員中選聘為專職農(nóng)技員。四類人員的職責(zé)分工和具體工作要求如下：

1.農(nóng)技推廣專家。聘請省農(nóng)業(yè)院校（所）、省農(nóng)技部門的專家和市內(nèi)有一定知名度和權(quán)威性的農(nóng)業(yè)科技人員擔任。按專業(yè)設(shè)置，每專業(yè)擇優(yōu)確定1人。主要職責(zé)：負責(zé)提出市級農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，帶頭開展技術(shù)試驗、示范，為農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員、科技示范戶和廣大農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)信息，承擔相關(guān)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作；制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及重大科技決策提供咨詢。具體工作要求為：每位專家至少每年提供1項以上農(nóng)民急需的有效實用技術(shù)，組織1次農(nóng)業(yè)標準化和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣活動，指導(dǎo)或建立1個穩(wěn)定的科技示范場，聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個生產(chǎn)基地、1個生產(chǎn)組織、10個科技示范戶，落實市農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員每人每年10天的培訓(xùn)要求，舉行1次以上農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，本市專家提供10條以上較高質(zhì)量的農(nóng)情信息、完成1篇年度業(yè)務(wù)工作分析報告，全年下鄉(xiāng)、村、戶時間不少于30天。

2.農(nóng)技指導(dǎo)員。主要由市級農(nóng)技人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的農(nóng)技員擔任。主要職責(zé)：重點承擔全市農(nóng)技推廣的工作指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)，開展新品種、新技術(shù)的試驗示范；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點示范戶等，開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢等活動。具體工作要求為：每年主持或參加2項以上新品種、新技術(shù)的引進、試驗和示范的實施，組織2項以上主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣，建立1個穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范場（基地），聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個標準化生產(chǎn)基地、1個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）、10個科技示范戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作；全年組織1000人次以上農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，4期科技示范戶現(xiàn)場指導(dǎo)會。全年入鄉(xiāng)、村、戶時間不少于100天，指導(dǎo)聯(lián)系戶戶均不少于5次。農(nóng)民技術(shù)咨詢，答復(fù)率達100%；較高質(zhì)量的農(nóng)情信息5條以上，完成年度業(yè)務(wù)工作分析報告1篇。

3.責(zé)任農(nóng)技員。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中的農(nóng)技人員組成。主要職責(zé)：按地域配置，全面負責(zé)本轄區(qū)村、組農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，開展技術(shù)指導(dǎo)，及時答復(fù)責(zé)任區(qū)內(nèi)農(nóng)民提出的各類技術(shù)問題，不能解決的負責(zé)向上一級農(nóng)技推廣機構(gòu)、人員尋求幫助；完成上級農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)技推廣專家等交辦的其它農(nóng)技推廣任務(wù)。具體工作要求是：每年開展2項以上新品種、新技術(shù)的示范推廣；在責(zé)任區(qū)內(nèi)建立1個科技試驗、示范基地，聯(lián)系1家農(nóng)民專業(yè)合作組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)、大戶）、10戶科技示范戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作；年組織農(nóng)民培訓(xùn)300人次以上，舉辦或參與舉辦科技示范戶參加的現(xiàn)場指導(dǎo)會2次以上；全年下村到戶時間120天以上，指導(dǎo)聯(lián)系戶戶均不少于5次；報送或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及科技信息2條以上，完成年度業(yè)務(wù)工作分析報告1篇以上。

4.村級農(nóng)技員。由市農(nóng)業(yè)主管部門核定的農(nóng)民技術(shù)員組成，原則上每村1人。主要職責(zé)：負責(zé)本村的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，及時解決本村種植戶在生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題，不能解決的要及時向上一級或市級農(nóng)技部門反映。完成上級農(nóng)技推廣部門、農(nóng)技推廣專家交辦的其他推廣任務(wù)。具體工作要求：每年開展1項新品種、新技術(shù)的示范推廣，在本村建立1個科技示范點，聯(lián)系5個科技示范戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，每年組織農(nóng)民培訓(xùn)100人次以上，舉辦科技示范現(xiàn)場指導(dǎo)會1—2次，完成年度業(yè)務(wù)工作報告1篇。

對分布在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、科技研究推廣機構(gòu)等的社會化農(nóng)技推廣人員，由市農(nóng)技推廣主管部門建立管理檔案，對符合相關(guān)條件的人員，發(fā)給農(nóng)技推廣證書，納入基層農(nóng)技推廣體系管理，重點承擔政府購買農(nóng)技服務(wù)的任務(wù)。同時，鼓勵社會化農(nóng)技推廣人員開展科技創(chuàng)新、引進、試驗等活動，參加或組織開展面向社會的農(nóng)業(yè)科技咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)培訓(xùn)等有償或無償服務(wù)。社會化農(nóng)技推廣人員的基本情況應(yīng)在本人自愿的基礎(chǔ)上，通過市廣播電視臺或市政府網(wǎng)站等渠道公布。

（二）建立農(nóng)技推廣考核制度。

1.建立分片包干責(zé)任制。采用分片包干責(zé)任制的形式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)技人員分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并將分片包干責(zé)任人員的姓名、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系方式等統(tǒng)一制作成公示牌，在全市各村向群眾公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動聯(lián)系分片包干人員，定期召開農(nóng)情研判會研究解決所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題；分片包干責(zé)任人員要主動參加轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)工作會議，深入基層調(diào)查研究，切實做好片區(qū)內(nèi)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的需求服務(wù)，主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作，并認真落實好“免費指導(dǎo)、全過程服務(wù)”的服務(wù)承諾，市農(nóng)技主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對分片包干人員開展社會評價，評價結(jié)果要對外公示，并與年終目標考核掛鉤。

2.加強對農(nóng)技服務(wù)人員的監(jiān)督、考核。市農(nóng)技主管部門要根據(jù)實際情況制定對農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員、村級農(nóng)技員及承擔政府購買服務(wù)任務(wù)的社會化農(nóng)技推廣組織的具體考核辦法。在考核方式上，由業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、服務(wù)對象共同參與。在考核內(nèi)容上，除對德能勤績廉綜合考評外，進一步強化業(yè)務(wù)考核，增加服務(wù)對象直評。在考核組織上，按“誰主管、誰牽頭”的原則進行。農(nóng)技推廣專家由主管單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和主要服務(wù)對象進行考核，權(quán)重比5:3:2；農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員考核由市級農(nóng)技主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)對象三方面共同參與，權(quán)重比6:2:2。村級農(nóng)技員考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村委會和服務(wù)對象共同參與，權(quán)重比6:2:2?？己私Y(jié)果與年度績效工資、獎金掛鉤，并作為職務(wù)、職稱晉升、進修培訓(xùn)、申報科技項目的重要依據(jù)。農(nóng)技推廣專家實行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員和村級農(nóng)技員第一年考核不合格的，予以警告，連續(xù)兩年考核不合格的，不得繼續(xù)聘用為農(nóng)技員，兩年內(nèi)不得晉升到上一個專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對社會化農(nóng)技推廣組織，主要考評其承擔政府購買服務(wù)公益性任務(wù)完成情況、實際效果等，凡當年考核不合格的社會化農(nóng)技推廣組織，取消其承擔政府購買服務(wù)公益性任務(wù)和申報科技項目的資格。

（三）建立農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度。建立完善農(nóng)技推廣人員的知識更新培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，有計劃、有步驟地組織開展知識更新培訓(xùn)，并分期分批選送到省、市相關(guān)的農(nóng)業(yè)院校進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市農(nóng)技主管部門、農(nóng)技推廣專家要認真制定培訓(xùn)計劃，認真組織好農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員、社會化農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對有培養(yǎng)前途的年輕農(nóng)技推廣人員要創(chuàng)造條件，分期分批選送到相關(guān)院校培訓(xùn)，原則上業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間每年不少于7天。要切實改進培訓(xùn)方式方法，在抓好理論知識學(xué)習(xí)的同時，重視實踐技能培訓(xùn)和交流，充分利用“農(nóng)信通”、“政府網(wǎng)”、遠程教育系統(tǒng)等平臺，相關(guān)信息，開辦專題培訓(xùn)講座，切實提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

（四）建立農(nóng)技推廣人員保障制度。在編農(nóng)技人員要到崗到位，各類公益性農(nóng)技推廣人員應(yīng)專職從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門不得隨意安排和調(diào)用農(nóng)技推廣人員從事與農(nóng)技推廣無關(guān)的工作。各單位在確定責(zé)任農(nóng)技推廣人員時，要優(yōu)先聘用業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)高的農(nóng)技推廣人員及市原定的編制根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍，在責(zé)任農(nóng)技推廣崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，進一步加大責(zé)任農(nóng)技推廣人員的交流調(diào)配力度。今后責(zé)任農(nóng)技推廣人員，一方面從在編農(nóng)技推廣人員中進行補充，另一方面通過公開招考的方式從高校畢業(yè)中擇優(yōu)錄用。

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市人社、編制、財政和農(nóng)口等相關(guān)部門要加強工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，在深入調(diào)查研究、摸清基本情況的基礎(chǔ)上，對推行農(nóng)技推廣責(zé)任制工作進行專門研究部署，明確目標任務(wù)，制訂切實可行的方案及配套政策，并認真組織實施，為開展責(zé)任農(nóng)技推廣制度工作提供扎實的組織保障。

（二）明確工作責(zé)任。市農(nóng)業(yè)主管部門要認真落實有關(guān)農(nóng)技推廣體系改革的政策措施，加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，合理配備農(nóng)技人員，落實人員和工作經(jīng)費，具體組織實施責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確責(zé)任農(nóng)技員的工作范圍、內(nèi)容和任務(wù)，積極協(xié)調(diào)、支持責(zé)任農(nóng)技員的各項工作。

（三）強化財政保障。市財政加大財政保障力度，確保農(nóng)技推廣經(jīng)費，包括人員經(jīng)費和推廣工作經(jīng)費。要合理確定農(nóng)技推廣體系運行經(jīng)費、農(nóng)技人員培訓(xùn)和管理經(jīng)費落實到位。制定激勵政策，對成績突出、考核優(yōu)秀的各類農(nóng)技推廣人員給予獎勵。對被聘為農(nóng)技推廣專家的，優(yōu)先安排科研項目；對被聘為農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員的，可由農(nóng)技主管部門根據(jù)實際情況，確定補助標準，給予適當崗位補助。

（四）精心組織實施。一是加強宣傳發(fā)動。進一步統(tǒng)一思想認識，增強廣大農(nóng)技人員的責(zé)任感和使命感，為責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)營造良好環(huán)境。二是嚴格聘任條件。制定三類農(nóng)技人員所需的資格條件、能力要求和范圍對象規(guī)定，重點向業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的農(nóng)技推廣人員傾斜。三是規(guī)范聘用程序。規(guī)范崗位申報、競崗演說、民主評議、聘前公示和聘任辦理工作等相關(guān)程序，做到公正、公平、公開。四是制定相關(guān)管理制度，如農(nóng)技推廣人員職位說明書、農(nóng)技推廣人員考核辦法等。