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一、提高對(duì)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)金融支持就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感

促進(jìn)就業(yè)是解決民生問題的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步蔓延，全州就業(yè)難度加大，下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題嚴(yán)峻，推進(jìn)金融支持就業(yè)工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。金融機(jī)構(gòu)要積極行動(dòng)起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家促進(jìn)就業(yè)工作的一系列政策方針，正確把握全州的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)，結(jié)合執(zhí)行適度寬松的貨幣政策和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，認(rèn)真履行應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)做好金融促進(jìn)就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感，制定切合實(shí)際的措施，積極支持全州就業(yè)工作。

二、加大對(duì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入，有效支持全州就業(yè)工作

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，只有獲得充足、穩(wěn)定的資金支持和完善、便利的金融服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在全州實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，才能更好地促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。因此，各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府部門的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，牢牢把握國(guó)家和省委、省政府出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的政策機(jī)遇，緊扣州委經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)后重建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游資源開發(fā)、民生工程的信貸支持力度，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)甘南州經(jīng)濟(jì)和金融的可持續(xù)發(fā)展。

三、完善貸款擔(dān)保服務(wù)體系，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放力度

各金融機(jī)構(gòu)要積極探索中小企業(yè)以票據(jù)、應(yīng)收賬款和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)抵押方式，嘗試開辦以自有動(dòng)產(chǎn)、注冊(cè)商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)作抵（質(zhì)）押的抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)同中小企業(yè)擔(dān)保公司的協(xié)調(diào)配合，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道和范圍，為更好促進(jìn)就業(yè)，減輕就業(yè)壓力創(chuàng)造良好的外部條件。各金融機(jī)構(gòu)要把支持中小企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為支持促進(jìn)就業(yè)工作的重要內(nèi)容之一，結(jié)合實(shí)際，以甘南州豐富的旅游、水電、礦產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工資源為依托，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益、發(fā)展有潛力、管理較規(guī)范、還貸守信用的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，盡量滿足其項(xiàng)目資金和流動(dòng)資金的信貸需求，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。

四、改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理，進(jìn)一步加大政策扶持力度

各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》精神，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理模式，積極做好小額擔(dān)保貸款工作。

（一）凡經(jīng)政府指定擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的個(gè)人小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要審查申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性，對(duì)于資料完備真實(shí)符合條件的貸款申請(qǐng)確保在3個(gè)工作日內(nèi)貸款發(fā)放到位。

（二）各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，拓展商業(yè)性個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。探索開辦“個(gè)人助業(yè)貸款”，“個(gè)人周轉(zhuǎn)性流動(dòng)資金貸款”，繼續(xù)擴(kuò)大“個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款”、“農(nóng)戶小額信用貸款”和“聯(lián)保貸款”，積極支持有創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)客戶自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，并為其提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

（三）各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合信貸條件的小企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（四）對(duì)按期還款、誠(chéng)信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可再次申請(qǐng)3年期貸款。經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮幅度不超過3個(gè)百分點(diǎn)。

（五）承辦金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理。擔(dān)?；鹋c貸款比例可由1：3擴(kuò)大到1：5，個(gè)人貸款額度由2萬(wàn)元擴(kuò)大到5萬(wàn)元，貸款發(fā)放范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、城鄉(xiāng)婦女等。

（六）加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，充分利用當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全和完善“社保部門組織就業(yè)培訓(xùn)、提供借款人名單-經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審核、發(fā)放貸款-財(cái)政部門貼息”的小額擔(dān)保貸款通道，為金融支持促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

五、完善風(fēng)險(xiǎn)管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量

各金融機(jī)構(gòu)在支持促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，一定要注意防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。要完善貸款管理責(zé)任制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)新增貸款按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放和管理，注重對(duì)就業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)可控。要充分發(fā)揮全國(guó)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)提示、防范和警戒作用，促進(jìn)就業(yè)主體強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。對(duì)少數(shù)就業(yè)者惡意逃廢金融債務(wù)的行為，要即時(shí)申請(qǐng)同業(yè)聯(lián)合制裁，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)好就業(yè)和再就業(yè)隊(duì)伍的整體形象。

六、改進(jìn)結(jié)算服務(wù)，暢通資金流轉(zhuǎn)

各金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)就業(yè)過程中要不斷改進(jìn)結(jié)算服務(wù)，加強(qiáng)票據(jù)影像交換系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與管理，保證大額支付系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為創(chuàng)業(yè)主體提供高效便捷的資金結(jié)算渠道。要積極宣傳、推廣小額支付系統(tǒng)通存通兌和信用卡跨行自動(dòng)還款業(yè)務(wù)，保證資金匯劃的快捷、安全和高效，方便個(gè)人創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行資金結(jié)算。要拓展銀行卡服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)銀行卡受理市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)銀行卡受理環(huán)境不斷完善。支持和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的商業(yè)零售、餐飲、賓館、通訊等行業(yè)使用POS機(jī)具，成為特約商戶。加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣力度，為農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)和異地就業(yè)提供良好的結(jié)算服務(wù)。