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為深入貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，積極策應(yīng)市委、市政府“三大戰(zhàn)役”的總體部署，加快推進(jìn)“幸福撫州”建設(shè)，充分發(fā)揮金融在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先行推動(dòng)作用，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、明確目標(biāo)和重點(diǎn)，積極做好“三大戰(zhàn)役”金融支持工作

(一)金融支持“三大戰(zhàn)役”的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府“三大戰(zhàn)役”總體部署，積極參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展格局，切實(shí)加大金融支持力度，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。年力爭(zhēng)做到“三高于”，即全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)貸款增幅高于全市貸款平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)，四大國(guó)有商業(yè)銀行全年貸款增幅高于全省本系統(tǒng)平均增長(zhǎng)水平。

（二）金融支持工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)的重點(diǎn)和目標(biāo)：重點(diǎn)構(gòu)建“重點(diǎn)項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—工業(yè)園區(qū)”點(diǎn)線(xiàn)面金融支持立體模式，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，切實(shí)加大對(duì)符合國(guó)家政策的中小企業(yè)的信貸投放力度，保持全市對(duì)中小企業(yè)信貸投入合理增長(zhǎng)，引導(dǎo)更多的信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。年確保工業(yè)貸款全年新增34億元，增幅高于全市各項(xiàng)貸款增幅5個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)高于10個(gè)百分點(diǎn)。

（三）金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)的重點(diǎn)和目標(biāo)：重點(diǎn)實(shí)施“三創(chuàng)新、三打造”重要舉措，引導(dǎo)信貸資金回流縣域，擴(kuò)大信貸覆蓋面，穩(wěn)步提高縣域金融服務(wù)水平，穩(wěn)步提高縣域金融機(jī)構(gòu)余額存貸比水平，穩(wěn)步提高縣域貸款余額在全市總量的占比。

（四）金融支持跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)和目標(biāo)：重點(diǎn)圍繞“直接融資與間接融資并舉，本地融資與異地融資兼容”的思路，積極向上爭(zhēng)取更多信貸規(guī)模，向資本市場(chǎng)融入長(zhǎng)期資金，向內(nèi)挖掘信貸增長(zhǎng)潛力，向外吸引資金流入。年全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款確保120個(gè)億，力爭(zhēng)達(dá)到150億元，其中全市各國(guó)有商業(yè)銀行全年新增各項(xiàng)貸款確保完成63.5億元。

二、構(gòu)建金融支持立體模式，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)

（五）加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的金融支持力度，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)全市各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色及功能定位，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供更為高效便捷的信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)、咨詢(xún)、投資管理等全方位的金融服務(wù)，重點(diǎn)加大生物醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)電汽車(chē)、食品加工、化工建材、有色金屬加工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和金巢生物醫(yī)藥、崇仁變電、金溪香料、黎川日用陶瓷、東鄉(xiāng)變性淀粉、宜黃塑料及南城、南豐農(nóng)副食品加工等七大特色產(chǎn)業(yè)基地的金融支持力度，形成區(qū)域品牌效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)選擇金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)組織召開(kāi)專(zhuān)家論壇、簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、政銀企對(duì)接等多種形式，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在金巢開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或設(shè)立專(zhuān)門(mén)的金融服務(wù)部門(mén)，制定專(zhuān)業(yè)化的金融服務(wù)方案，為示范區(qū)企業(yè)提供信貸融資、上市融資、債券融資、股權(quán)融資等有效支持和專(zhuān)業(yè)化培育輔導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞金巢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，研究個(gè)性化金融扶持措施，充分吸引同行業(yè)龍頭企業(yè)總部遷入，打造區(qū)域性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)社會(huì)民間資本在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)注資組建小額貸款公司，有效整合金融資源和產(chǎn)業(yè)資源。年確保金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)80%以上有信貸需求企業(yè)能夠獲得銀行授信，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)示范區(qū)發(fā)放新增貸款要達(dá)到本機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款新增計(jì)劃的15%以上。

（六）加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持力度，加快產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)程。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，支持與本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)的國(guó)內(nèi)外高增值、成長(zhǎng)性、補(bǔ)鏈型企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素的合理配置，著力延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、專(zhuān)業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。

（七）加大對(duì)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的金融支持力度，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府支持的原則，加大對(duì)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的行業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持力度，支持推進(jìn)以博雅生物制藥等企業(yè)為核心形成生物制藥產(chǎn)業(yè)集群，以江西變電等企業(yè)為核心形成變電產(chǎn)業(yè)集群，以思派思香料等企業(yè)為核心形成香料產(chǎn)業(yè)集群等。加大對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持。優(yōu)先保證手續(xù)齊全、符合項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)條件的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所需配套信貸資金及時(shí)落實(shí)到位，對(duì)投資計(jì)劃內(nèi)已經(jīng)啟動(dòng)正在建設(shè)中的項(xiàng)目，要保證必要的信貸配套資金。在項(xiàng)目建設(shè)資金需求額度較大，一家金融機(jī)構(gòu)難以承貸的情況下，由主辦金融機(jī)構(gòu)牽頭，運(yùn)用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款、推薦上級(jí)行直貸等方式給予支持。

三、加大縣域金融服務(wù)創(chuàng)新力度，強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)

（八）創(chuàng)新支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把提高縣域金融服務(wù)水平作為做大做強(qiáng)撫州市金融業(yè)的突破口，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入，力爭(zhēng)使縣域貸款余額在全市總量的占比逐年穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)全部縣域金融機(jī)構(gòu)余額存貸比不低于50%的信貸投放目標(biāo)?？偛拷?jīng)濟(jì)是某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間結(jié)合。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，站在打造區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的高度，研究制定金融扶持措施，充分吸引同行業(yè)龍頭企業(yè)總部遷入，支持縣域經(jīng)濟(jì)走差異化發(fā)展道路，重點(diǎn)圍繞金溪香料、崇仁變電等七大特色產(chǎn)業(yè)打造區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《撫州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行撫州市中心支行關(guān)于撫州市金融“一對(duì)一”支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》(撫府辦發(fā)〔2011〕18號(hào))，要求“一對(duì)一”對(duì)接服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信貸余額達(dá)到本行（社）全部工業(yè)貸款余額的30%以上，并且其信貸增長(zhǎng)水平高于本行（社）信貸平均增長(zhǎng)水平。

（九）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，打造適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主打產(chǎn)品。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，開(kāi)發(fā)適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，加快形成“一縣一品牌、一縣一特色”的金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新格局。積極開(kāi)展適合縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸創(chuàng)新業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款、特色產(chǎn)業(yè)信用共同體貸款、供應(yīng)鏈融資模式以及集群聯(lián)保授信等融資模式，滿(mǎn)足特色產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)的多樣化的融資需求。積極開(kāi)展林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、山地租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款，農(nóng)戶(hù)住房貸款、農(nóng)戶(hù)大額信用貸款、農(nóng)戶(hù)小額貼息貸款、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織貸款、“信用擔(dān)保+農(nóng)業(yè)信貸”模式貸款、農(nóng)業(yè)訂單貸款及大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款等，全力滿(mǎn)足“三農(nóng)”融資需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以我省納入全國(guó)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)為契機(jī)，確保涉農(nóng)貸款占貸款總量的比重穩(wěn)定在三分之一以上，農(nóng)村信用社要盡力確保涉農(nóng)貸款占全部各項(xiàng)貸款比例不低于70%。

（十）創(chuàng)新信貸審批機(jī)制流程，打造符合市場(chǎng)主體需求的“流程銀行”。適當(dāng)下放縣域金融機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化貸款審批發(fā)放程序，提高貸款審批發(fā)放效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“一次授信、循環(huán)使用”的中小企業(yè)融資方式。

四、進(jìn)一步拓寬融資渠道，強(qiáng)力推進(jìn)跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)

（十一）向上級(jí)行爭(zhēng)取更多資金。在當(dāng)前穩(wěn)健貨幣政策基調(diào)未發(fā)生轉(zhuǎn)向，法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放能力受限的情況，各國(guó)有商業(yè)銀行要主動(dòng)承擔(dān)起跑項(xiàng)爭(zhēng)資的重任，要把跑項(xiàng)爭(zhēng)資作為最重要工作來(lái)抓。建立金融機(jī)構(gòu)跑項(xiàng)爭(zhēng)資“一把手”責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)行的溝通和聯(lián)系，多匯報(bào)，多請(qǐng)示，反映撫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭、日益改善的金融生態(tài)環(huán)境、投資創(chuàng)業(yè)的巨大資金需求的實(shí)際情況，積極向總行、省行爭(zhēng)取信貸規(guī)模，各國(guó)有商業(yè)銀行全年新增各項(xiàng)貸款確保完成63.5億元；法人金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模應(yīng)保持合理適度增長(zhǎng)，確保信貸新增總量嚴(yán)格控制在人民銀行規(guī)定的適度新增貸款限額以?xún)?nèi)。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的信貸調(diào)度，制定出臺(tái)國(guó)有商業(yè)銀行信貸投放調(diào)度方案，切實(shí)履行調(diào)度職責(zé)，協(xié)調(diào)和解決國(guó)有商業(yè)銀行信貸工作目標(biāo)執(zhí)行中的困難和問(wèn)題，以確保年全市信貸工作目標(biāo)的順利實(shí)施，同時(shí)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取充分的再貼現(xiàn)、再貸款額度，緩解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款額度緊張的狀況，并根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)的信貸投放情況予以適當(dāng)支持。

（十二）向資本市場(chǎng)融入長(zhǎng)期資金。大力推進(jìn)債務(wù)融資工具發(fā)行。各縣（區(qū)）要建立債務(wù)融資工具發(fā)行后備企業(yè)庫(kù)，實(shí)行重點(diǎn)培育，動(dòng)態(tài)管理，并積極向具備資格的承銷(xiāo)銀行轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)推薦，由承銷(xiāo)銀行為企業(yè)提供切實(shí)可行的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)及良好的顧問(wèn)服務(wù)，按照相關(guān)協(xié)議組織債務(wù)融資工具的承銷(xiāo)和發(fā)行，積極嘗試以產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)為單位，試行中小企業(yè)捆綁發(fā)債，力爭(zhēng)在中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行上有所突破，重點(diǎn)籌備發(fā)行金巢生物醫(yī)藥、金溪香料產(chǎn)業(yè)、崇仁機(jī)電等行業(yè)中小企業(yè)集合票據(jù)，在銀行間債券市場(chǎng)以統(tǒng)一產(chǎn)品設(shè)計(jì)、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進(jìn)、統(tǒng)一發(fā)行注冊(cè)方式共同發(fā)行。加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐,深入挖掘、培育轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備條件的企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。政府相關(guān)部門(mén)要設(shè)立撫州市中小企業(yè)直接融資專(zhuān)項(xiàng)資助基金，用于中小企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具、改制上市相關(guān)費(fèi)用資助，對(duì)積極參與債務(wù)融資工具發(fā)行的承銷(xiāo)金融機(jī)構(gòu)轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）向內(nèi)挖掘信貸增長(zhǎng)潛力。加快組建成立撫州市農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村金融市場(chǎng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成每個(gè)縣區(qū)至少設(shè)立1家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的局面。搭建政銀企融資平臺(tái)，建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，原則上每年組織1—2次大型政銀企合作或項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，積極向商業(yè)銀行推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入，達(dá)到多方共贏的良好局面。

（十四）向外吸引資金流入。加快引進(jìn)埠外金融機(jī)構(gòu)的步伐，政府有關(guān)部門(mén)要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、注冊(cè)登記等方面給予幫助支持，積極引進(jìn)異地股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)到撫州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善金融組織體系。積極推動(dòng)與協(xié)調(diào)駐昌股份制商業(yè)銀行到撫州開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)埠外金融機(jī)構(gòu)對(duì)撫州企業(yè)貸款規(guī)模和比重有所提高，以促進(jìn)異地融資業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立健全社會(huì)信用體系，充分整合金融、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、司法等部門(mén)職能，加大對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)行為的聯(lián)合制裁，營(yíng)造良好的投融資環(huán)境，努力將撫州打造為“信用高地”、“投資洼地”。

五、建立綜合考評(píng)激勵(lì)約束機(jī)制，確保金融支持“三大戰(zhàn)役”取得實(shí)效

（十五）強(qiáng)化評(píng)估督查。為督促和引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策，提高貨幣信貸政策的執(zhí)行效果和導(dǎo)向效果，人民銀行要根據(jù)金融支持“三大戰(zhàn)役”目標(biāo)以及其他相關(guān)要求，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持“三大戰(zhàn)役”不定期進(jìn)行定量定性評(píng)估，并在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成較差的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，采取通報(bào)批評(píng)、約見(jiàn)談話(huà)、駐場(chǎng)檢查等不同方式進(jìn)行督促，促進(jìn)金融支持“三大戰(zhàn)役”各項(xiàng)指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（十六）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。人民銀行要制定專(zhuān)門(mén)的考評(píng)辦法，明晰考評(píng)目標(biāo)，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持“三大戰(zhàn)役”的情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)成績(jī)突出的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予通報(bào)表彰。