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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位、各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

我縣自實(shí)施全境火葬制度以來(lái)，工作進(jìn)展順利，但殯改移風(fēng)易俗工作尚未得到根本轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣殯改移風(fēng)易俗工作地深入開(kāi)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，省、市《殯葬管理辦法》，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)要求

1、規(guī)范死亡申報(bào)制度。死亡人員必須通過(guò)村居殯管員向縣殯儀館申報(bào)，殯儀館登記備案后，方可安排殯儀車(chē)接尸。未經(jīng)殯管員申報(bào)及縣殯儀館登記的，不得私自安排殯儀車(chē)接尸。

2、加強(qiáng)殯儀車(chē)管理。出殯隊(duì)伍限定運(yùn)載花圈車(chē)一輛、殯儀車(chē)一輛、送葬人員車(chē)若干輛，最多不得超過(guò)9輛。不得抬冰棺游街，辦理喪事處所花圈擺放數(shù)量限制在50面以?xún)?nèi)。

3、規(guī)范接尸地點(diǎn)。城關(guān)地區(qū)(含敖江鎮(zhèn)白沙、浦下、小灣三個(gè)村)接尸點(diǎn)原則上為殯儀車(chē)輛能直接到達(dá)遺體停放場(chǎng)所門(mén)口的地方；如因交通不便，接尸車(chē)輛不能直接到達(dá)遺體停放場(chǎng)所門(mén)口的，以離該停放處最近的路口為接尸點(diǎn)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)接尸點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃確定，并報(bào)縣民政局殯管所備案。

4、規(guī)范喪事行為。出殯車(chē)輛嚴(yán)禁沿途燃放大捆鞭炮，嚴(yán)禁沿途擺祭，嚴(yán)禁在沿途村莊亂撒冥紙，嚴(yán)禁聘請(qǐng)高蹺隊(duì)、神像隊(duì)等，嚴(yán)禁使用高音喇叭，限聘鼓樂(lè)隊(duì)1隊(duì)(城區(qū)除外)。同時(shí)，在辦理喪事過(guò)程中，禁止占道擺放花圈、停放遺體、搭設(shè)靈棚、設(shè)道場(chǎng)、燃燒紙屋和冥具等行為。提倡喪事不辦酒席或少辦酒席。

5、明確遺體停放時(shí)間。遺體停放住所時(shí)間不得超過(guò)7天，超過(guò)7天的。按有關(guān)規(guī)定予以處理。村居殯管員瞞報(bào)死亡日期的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。高度腐爛和傳染病死亡的遺體，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定，立即消毒、火化。

6、嚴(yán)格骨灰流動(dòng)管理制度。凡未建好骨灰樓(堂、塔)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除符合夫妻合葬規(guī)定可合葬外，其他死亡人員的骨灰必須存放在縣殯儀館骨灰樓內(nèi)，待本鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰樓(堂、塔)建好后再行遷回。除鳳城鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不得跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄存骨灰。佛教徒骨灰寄存，必須是皈依三個(gè)月以上，且皈依名冊(cè)上報(bào)達(dá)二個(gè)月以上，只允許寄存在所皈依且經(jīng)民政等部門(mén)批準(zhǔn)的寺廟海會(huì)塔和戶(hù)口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寺廟海會(huì)塔或公益性骨灰樓(堂、塔)內(nèi)，不得跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄存，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)寺廟海會(huì)塔和公益性骨灰樓(堂、塔)的，可就近寄存在臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺廟海會(huì)塔，但必須報(bào)批。縣殯管所應(yīng)按照《關(guān)于規(guī)范骨灰有序流動(dòng)管理的暫行規(guī)定》每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰存放情況進(jìn)行定期檢查。

7、嚴(yán)禁舊墓翻新、擴(kuò)建和新建墳?zāi)埂?duì)符合夫妻合葬規(guī)定的，應(yīng)實(shí)行報(bào)備制，喪屬應(yīng)向村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)備出葬的時(shí)間、地點(diǎn)，及舊墓原貌相片，填寫(xiě)不翻新、擴(kuò)建墳?zāi)沟葍?nèi)容的“承諾書(shū)”，并交一定的承諾保證金(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定金額)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人必須到合葬墓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并填寫(xiě)《合葬墓合葬情況反饋表》，以示負(fù)責(zé)，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人在監(jiān)督檢查中，工作不認(rèn)真，弄虛作假，將予以嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立治理亂濫建墳?zāi)关?zé)任制，應(yīng)與土地、林業(yè)、村建等職能部門(mén)簽訂責(zé)任狀，土地所、林業(yè)站應(yīng)加強(qiáng)山地巡邏和管理，堅(jiān)決禁止舊墓翻新、擴(kuò)建和新建墳?zāi)埂?/p>

二、范圍時(shí)間

縣城周邊的鳳城、敖江、江南三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村居，從2008年1月1日開(kāi)始全面實(shí)施殯改移風(fēng)易俗工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以外的村居殯改移風(fēng)易俗工作是否同步開(kāi)展由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府白行確定。

三、工作措施

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)殯改移風(fēng)易俗工作，應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定切實(shí)有效的實(shí)施方案，并召開(kāi)各種會(huì)議，廣泛宣傳，確保1月1日實(shí)施殯改移風(fēng)易俗工作順

利開(kāi)展。

2、成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。縣有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于明確有關(guān)單位實(shí)行殯改工作主要職責(zé)的規(guī)定》的文件精神，明確殯改工作職責(zé)?？h文明辦、廣電局應(yīng)做好移風(fēng)易俗的宣傳工作，民政、公安、工商、建設(shè)、文體、民宗、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人(每個(gè)單位2人，其中建設(shè)局城管大隊(duì)6人，公安部門(mén)指定科室)成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施殯改移風(fēng)易俗工作。-

3、建立殯改移風(fēng)易俗工作機(jī)制。

(1)殯改移風(fēng)易俗工作評(píng)估制度。評(píng)估內(nèi)容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視情況、有否指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，移風(fēng)易俗工作開(kāi)展情況，骨灰有序流動(dòng)情況，骨灰樓建設(shè)情況等。

(2)季度例會(huì)制度。由縣民政局召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)季度殯改移風(fēng)易俗工作例會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要匯報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本季度工作開(kāi)展情況，同時(shí)提出需協(xié)調(diào)、解決的問(wèn)題，并交流本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改工作經(jīng)驗(yàn)等。

(3)每月檢查通報(bào)制度。由縣民政局牽頭，組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改移風(fēng)易俗工作、火化率、骨灰有序流動(dòng)情況、殯儀服務(wù)等進(jìn)行檢查，并將在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，限期改正。