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食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市的各階段工作部署，重點(diǎn)圍繞與人民群眾關(guān)系密切的“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)主要食品污染開(kāi)展全面治理，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、標(biāo)準(zhǔn)論證、檢測(cè)預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大”體系建設(shè)，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)食品行業(yè)自律，提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，切實(shí)保障食品安全?，F(xiàn)將今年以來(lái)我縣治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

縣委、縣政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，成立了羅源縣食品安全委員會(huì)，下設(shè)辦公室，為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。將治理食品安全工作擺上重要議事日程，并把有關(guān)事項(xiàng)列為我縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。為了更好明確目標(biāo)，落實(shí)職責(zé)，多次召開(kāi)辦公會(huì)議研究部署食品安全工作，制發(fā)了《2011年全縣治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》等文件，與各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了《羅源縣食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《食品安全工作目標(biāo)考核細(xì)則》等等。縣質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，相應(yīng)健全協(xié)調(diào)機(jī)制與管理機(jī)構(gòu)，分工協(xié)作，扎實(shí)抓好治理工作。

二、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，保障食品安全

1、開(kāi)展節(jié)日期間食品安全檢查，保障群眾飲食安全。在元旦、春節(jié)、五一、端午節(jié)、中秋、國(guó)慶等節(jié)日期間組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)開(kāi)展節(jié)前食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員569人次，檢查了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市13個(gè)次；檢查大中小餐飲單位480家，檢查學(xué)校食堂28家，發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)65份，沒(méi)收餐館、飯店使用加工“三無(wú)”食品添加劑瓶裝40瓶、袋裝12包；檢查養(yǎng)殖育苗場(chǎng)30家次，送檢樣品20批次，當(dāng)場(chǎng)銷毀大黃魚(yú)苗120多萬(wàn)尾；對(duì)20多家獲證食品企業(yè)、7家食品加工小作坊進(jìn)行檢查，沒(méi)收不合格的蜜餞、黃瓜魚(yú)、蛋糕共25公斤；檢查保健食品82種次，責(zé)令下架不合格產(chǎn)品（含套號(hào)、冒號(hào)）3種次，確保節(jié)日期間人民群眾飲食安全。

2、開(kāi)展瘦肉精檢測(cè)市場(chǎng)肉品質(zhì)量專項(xiàng)治理。3月21至3月31日我縣組織質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城管大隊(duì)開(kāi)展瘦肉精檢測(cè)市場(chǎng)肉品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展瘦肉精檢測(cè)市場(chǎng)肉品質(zhì)量專項(xiàng)治理的緊急通知》（羅食安辦[2011]1號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<福建省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作的通知>的通知》（羅食安辦[2011]2號(hào)）。重點(diǎn)檢測(cè)定點(diǎn)屠宰廠生豬是否含有瘦肉精；加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域肉品質(zhì)量的檢查，重點(diǎn)檢查鮮豬肉是否證件齊全；加強(qiáng)對(duì)集體食堂、餐飲業(yè)肉品質(zhì)量的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)食品加工企業(yè)肉品質(zhì)量的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查食品加工企業(yè)所購(gòu)豬肉質(zhì)量、索票索證情況，保證全縣人民吃上“放心肉”。全縣共出動(dòng)人員192人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶207戶，餐館、學(xué)校、集體食堂34家，抽查17個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，抽取飼料樣5個(gè)，豬尿樣33個(gè)，抽樣檢測(cè)合格率為100%，市場(chǎng)上的新鮮豬肉、冰凍肉類、肉制品都可以提供相應(yīng)的2單和進(jìn)銷貨臺(tái)賬，至今暫無(wú)查處肉制品案件。

3、嚴(yán)打食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。全國(guó)、全省、全市嚴(yán)打食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議后，我縣于4月22日下午，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食安辦成員單位召開(kāi)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神及部署工作會(huì)議，同時(shí)成立了《全縣嚴(yán)打食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位簽訂了《羅源縣食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》?？h直有關(guān)部門(mén)督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開(kāi)展突擊檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員650余人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)者戶數(shù)129家，檢查食品添加劑經(jīng)營(yíng)者戶數(shù)6家，檢查餐飲店794家次，發(fā)放“食品添加劑常識(shí)”等宣傳材料200多份，沒(méi)收銷毀不合格食品添加劑19件，查處違法添加劑案件8起，查處10起食品添加劑違法行為，罰沒(méi)3.7萬(wàn)元。

4、開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)檢查。組織我縣使用食用油食品加工企業(yè)召開(kāi)專項(xiàng)整治會(huì)議，要求企業(yè)嚴(yán)格做好食用油的進(jìn)貨把關(guān)，做好索證索票工作，到企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，我縣使用食用油企業(yè)基本能使用有QS證的食品用油。11月7日，縣工商局根據(jù)事先部署，對(duì)食用油市場(chǎng)進(jìn)行了清查，查扣兩家個(gè)體戶銷售的三無(wú)劣質(zhì)散裝食用油1250公斤，并予以立案調(diào)查，與公安、衛(wèi)生等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)這批油的來(lái)源、去向進(jìn)行調(diào)查，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送偵辦。

5、開(kāi)展酒類專項(xiàng)整治。以規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，著力打造依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的酒類市場(chǎng)監(jiān)管體系和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的酒類市場(chǎng)環(huán)境，為繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展我市酒類市場(chǎng)，讓老百姓喝上“放心酒”，今年已登記審核新增八家，全縣共備案84家。縣經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局共出動(dòng)執(zhí)法人員共50多人次，車輛15車次，檢查餐飲服務(wù)單位約80家次、酒莊60家次，未發(fā)現(xiàn)假酒、自釀酒及調(diào)配酒。

6、開(kāi)展保健食品安全整頓工作。認(rèn)真開(kāi)展保健食品專項(xiàng)整治，對(duì)輔助降血糖、減肥類保健食品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處保健食品添加藥物、非法添加化學(xué)成分、涉嫌套號(hào)冒號(hào)等違法行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員122人次，檢查保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含藥店）42家次，檢查保健食品336種次，責(zé)令下架不合格產(chǎn)品（套號(hào)、冒號(hào)）62種次，處理一起保健食品違法違規(guī)案件，貨值960元，罰沒(méi)款4000元。

7、開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)?？h海洋與漁業(yè)局制定了《2011年水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實(shí)施方案》，明確任務(wù)、抓好落實(shí)。一年來(lái)縣海洋與漁業(yè)局對(duì)全縣水產(chǎn)育苗企業(yè)、養(yǎng)殖基地、養(yǎng)鰻場(chǎng)、淡水魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行執(zhí)法檢查，主要檢查育苗企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中有無(wú)使用違禁藥物、記錄是否健全等情況。共出動(dòng)執(zhí)法人員、技術(shù)人員68人次，檢查養(yǎng)殖、育苗企業(yè)30家次，送檢樣品46批次。查處水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)18家，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的10家單位提出整改意見(jiàn)，對(duì)2家檢測(cè)結(jié)果中藥殘超標(biāo)的苗種企業(yè)進(jìn)行了無(wú)害化銷毀，當(dāng)場(chǎng)銷毀大黃魚(yú)苗種數(shù)量120多萬(wàn)尾，并對(duì)這兩家苗種生產(chǎn)單位進(jìn)行整改、通報(bào)，在全縣水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行業(yè)整頓中起到較大的震懾作用。

8、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。今年來(lái)縣農(nóng)業(yè)局共開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法檢查850多人次，畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、生豬屠宰場(chǎng)、生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等產(chǎn)地和產(chǎn)品檢疫檢查30多場(chǎng)（個(gè)）次，飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查40多家次；農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢23批次，飼料及飼料預(yù)混料等產(chǎn)品質(zhì)量抽檢35批次，共出動(dòng)人員400多人次，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

9、縣人大開(kāi)展《食品安全法》執(zhí)法檢查?？h人大高度重視食品安全工作，常委會(huì)于今年4月份對(duì)我縣貫徹實(shí)施《食品安全法》的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。4月12日，執(zhí)法檢查組組織全體成員召開(kāi)《食品安全法》學(xué)習(xí)會(huì)議，明確了法律要求，并對(duì)執(zhí)法檢查工作做了具體部署。先后多次組織經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)局等部門(mén)，從食品生產(chǎn)、食品加工、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)，深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、養(yǎng)殖場(chǎng)、種植基地、小吃店、食雜店、保健品店等進(jìn)行暗訪和調(diào)研，并對(duì)蔬菜、水果、水產(chǎn)品等食品有害有毒殘留物情況進(jìn)行抽檢。

三、建立健全體系建設(shè)，確保食品安全

縣食安辦制發(fā)了《羅源縣食品安全工作集中值班制度方案》，開(kāi)通舉報(bào)熱線，接受群眾監(jiān)督，聽(tīng)取群眾反映，保證人民群眾到訪舉報(bào)有人接待；縣農(nóng)業(yè)局建立“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量管理體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯體系建設(shè)；縣海洋與漁業(yè)局加強(qiáng)養(yǎng)殖用藥管理，逐步建立生產(chǎn)檔案，完善三項(xiàng)記錄，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度；縣衛(wèi)生局制定了《2011年餐飲消毒安全專項(xiàng)整治工作方案》、《食品中毒應(yīng)急預(yù)案》，嚴(yán)把餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可關(guān)，到目前核發(fā)餐飲服務(wù)許可證89份（其中換證34份），建立許可檔案89戶；縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)全縣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了摸底、歸類，全縣共有有效期內(nèi)的獲證食品生產(chǎn)企業(yè)31家，產(chǎn)品類別主要集中在水產(chǎn)加工品和肉制品；縣工商局強(qiáng)化證前把關(guān)，嚴(yán)格食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，截止目前，全縣工商系統(tǒng)共核發(fā)《食品流通許可證》574份。

四、加強(qiáng)宣傳，人民群眾食品安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

深入開(kāi)展食品安全衛(wèi)生宣傳周、食品藥品安全宣傳月、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳咨詢等活動(dòng)，通過(guò)縣有線電視臺(tái)、《羅源政訊》、《羅川信息》等媒體大力宣傳《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法規(guī)、政策，深入農(nóng)村、學(xué)校接受群眾有關(guān)食品安全知識(shí)咨詢600多人次，發(fā)放食品衛(wèi)生安全知識(shí)資料600多冊(cè)，印發(fā)宣傳資料4.6萬(wàn)份，拉橫幅30余條，出動(dòng)宣傳車30多臺(tái)次，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾飲食衛(wèi)生安全知識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。

五、食品安全監(jiān)管工作存在問(wèn)題

我縣食品安全監(jiān)管工作通過(guò)各部門(mén)的齊抓共管，共同努力，雖然取得了顯著成績(jī)，但還存在不少困難與問(wèn)題。

1、我縣食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位大幅度增加，但執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法人員不足，監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。

2、仍有部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消費(fèi)單位按規(guī)定要求的各種臺(tái)帳記錄不全；采購(gòu)索證索票臺(tái)帳登記不全，記錄簡(jiǎn)單。

3、我縣小餐飲業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題還無(wú)法得到徹底解決；城鄉(xiāng)食品衛(wèi)生監(jiān)管不平衡；受客觀條件限制在食品衛(wèi)生檢測(cè)方面還無(wú)法全面進(jìn)行。

4、食品安全監(jiān)管體制未能完全理順，監(jiān)管機(jī)制不夠健全，食品安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，沒(méi)有形成工作合力和良好的食品安全監(jiān)管社會(huì)氛圍。

5、食品安全宣傳工作力度不夠，市民食品衛(wèi)生的法制意識(shí)還比較薄弱；農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、下一階段食品安全工作安排

1、繼續(xù)開(kāi)展“瘦肉精”專項(xiàng)整治

嚴(yán)厲打擊在動(dòng)物飼養(yǎng)中添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違法行為，加大對(duì)省控、市控基地使用飼料的抽檢力度，加大對(duì)外地進(jìn)入羅源縣的生豬監(jiān)管力度。加大對(duì)牲畜經(jīng)銷商、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷售“瘦肉精”行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處“瘦肉精”案件，依法追究銷售使用“瘦肉精”違法犯罪分子的刑事責(zé)任。

2、繼續(xù)開(kāi)展私宰肉專項(xiàng)整治

在屠宰環(huán)節(jié)，依法打擊非定點(diǎn)擅自非法屠宰生豬，特別是宰殺病死豬的行為，查處生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的違法行為。在肉品加工環(huán)節(jié)，依法查處豬肉制品加工企業(yè)使用私宰肉、病死肉、無(wú)合法進(jìn)口檢驗(yàn)證明的進(jìn)口豬肉及其產(chǎn)品的違法行為。在肉品流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊銷售私宰肉特別是病死豬肉的行為，杜絕私宰肉進(jìn)入市民餐桌。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，依法查處賓館、酒樓和集體食堂等餐飲單位采購(gòu)、使用和銷售私宰肉、病死肉、無(wú)合法進(jìn)口檢驗(yàn)證明的進(jìn)口豬肉及其產(chǎn)品的違法行為。

3、繼續(xù)開(kāi)展黃酒專項(xiàng)整治

縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局和省、市質(zhì)監(jiān)局提供的情況，制定黃酒質(zhì)量安全整治方案，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)整治黃酒濫用甜味劑、著色劑等食品添加劑的違法行為，督促企業(yè)整改到位。

4、繼續(xù)開(kāi)展餐飲業(yè)專項(xiàng)整治

重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)單位自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料使用的食品添加劑情況，檢查餐飲從業(yè)人員是否取得健康和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明、是否建立食品原料采購(gòu)臺(tái)帳制度、食品采購(gòu)是否索證索票、有無(wú)驗(yàn)收制度和不合格食品退貨制度是否使用無(wú)檢疫證或來(lái)路不明的肉及肉制品、是否銷售腐敗變質(zhì)、過(guò)期、“三無(wú)”產(chǎn)品及假冒偽劣食品，嚴(yán)厲查處不法行為，對(duì)無(wú)證無(wú)照、存在嚴(yán)重衛(wèi)生安全隱患的小餐飲店要堅(jiān)決取締。

5、繼續(xù)開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治

依法查處“地溝油”加工黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售“地溝油”的行為，規(guī)范“地溝油”收集、運(yùn)輸、生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊在餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)加工企事業(yè)使用“地溝油”行為。

6、繼續(xù)開(kāi)展夏令食品專項(xiàng)整治

依法查處瓶（桶）裝飲用水、飲料、冷凍飲品等夏令食品的衛(wèi)生安全，依法組織查處無(wú)證違法生產(chǎn)的地下“黑作坊”，嚴(yán)厲打擊在夏令食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。

7、繼續(xù)開(kāi)展早市、大排檔衛(wèi)生專項(xiàng)整治

依法查處早市、大排檔的衛(wèi)生安全，重點(diǎn)是進(jìn)入早市的蔬菜、肉質(zhì)品是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、檢疫，大排擋的衛(wèi)生狀況是否符合飲食要求，依法取締不合格攤點(diǎn)。

8、繼續(xù)開(kāi)展“窩點(diǎn)”專項(xiàng)整治

依法查處無(wú)證生產(chǎn)加工食品、無(wú)照銷售食品，私屠濫宰的“黑窩點(diǎn)”，加大對(duì)出租房屋、場(chǎng)所的監(jiān)管力度，對(duì)出租房屋、場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，查清出租房屋、場(chǎng)所是否用于食品生產(chǎn)、加工、銷售和牲畜私屠濫宰，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)加工食品、無(wú)證銷售食品，牲畜私屠濫宰等違法行為。