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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

我縣飼草、人力資源豐富，養(yǎng)殖役用黃牛歷史悠久。近年來，隨著人民生活水平的提高，發(fā)展肉牛生產(chǎn)前景廣闊。為抓住黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高黃牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以行政推動(dòng)為抓手，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)化為核心，強(qiáng)化服務(wù)管理，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，打造大企業(yè)，創(chuàng)立大品牌，促進(jìn)黃牛產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，龍頭企業(yè)上檔次，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

l、年底，力爭全縣黃牛存欄16萬頭以上，出欄6.4萬頭，良種牛比率達(dá)90％。

2、圍繞養(yǎng)殖小區(qū)、育肥場和良種繁育等環(huán)節(jié)，扶持省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——安徽省瀚森荷金來肉牛集團(tuán)有限公司做大做強(qiáng)，力爭其2008年邁入國家級(jí)龍頭企業(yè)行列。

三、主要措施

(一)著力扶持瀚森荷金來肉牛集團(tuán)有限公司。

縣政府力爭每年協(xié)調(diào)一定數(shù)額的貼息貸款，支持企業(yè)采用新技術(shù)，研發(fā)新品種，做好深加工，搶占國內(nèi)國際市場。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步整治企業(yè)周邊環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺(tái)。充分利用廣播、電視等媒體展示企業(yè)形象和經(jīng)營理念，宣傳養(yǎng)牛效益，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶養(yǎng)牛積極性，力爭在全縣上下營造家家想養(yǎng)牛、戶戶愿養(yǎng)牛的良好氛圍。

(二)加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。

養(yǎng)殖小區(qū)機(jī)制靈活，利于優(yōu)質(zhì)資源集聚，是廣大農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的重要形式。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要抓好5個(gè)養(yǎng)牛專業(yè)村(60％以上農(nóng)戶養(yǎng)牛的村)、50個(gè)養(yǎng)牛重點(diǎn)戶(養(yǎng)牛5頭以上的戶)，在全縣范圍內(nèi)形成100個(gè)黃牛養(yǎng)殖專業(yè)村、1000個(gè)重點(diǎn)戶，帶動(dòng)全縣半數(shù)以上農(nóng)戶養(yǎng)牛。其中，韋集、黃灣、向陽、婁莊、靈城、虞姬、禪堂、馮廟、楊疃、大廟等10個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把小區(qū)建設(shè)作為黃牛產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，最大限度地吸納社會(huì)閑散資金建設(shè)黃牛養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一指導(dǎo)。小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模要達(dá)到300頭以上，養(yǎng)殖方式可實(shí)行分戶飼養(yǎng)與集中育肥相結(jié)合。

(三)盡快建成集中育肥場。

有關(guān)部門要扶持、引導(dǎo)瀚森荷金來肉牛集團(tuán)有限公司盡快建成存欄總規(guī)模5000頭以上、年出欄不低于1.5萬頭的優(yōu)質(zhì)肉牛育肥公司和育肥場。原有黃牛育肥場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配合瀚森荷金來肉牛集團(tuán)有限公司創(chuàng)新利益鏈接機(jī)制，采取承包、租賃、聯(lián)合經(jīng)營等方式，盤活經(jīng)營權(quán)，爭取2007年底之前原有的育肥場全部啟動(dòng)生產(chǎn)。

(四)加強(qiáng)黃牛良種繁育體系建設(shè)。

建立健全優(yōu)質(zhì)肉牛品種改良體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系是黃牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?？h畜牧部門和黃牛產(chǎn)業(yè)化辦公室要積極推廣、引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良黃牛品種，并對全縣能繁母牛建檔立卡，選優(yōu)淘劣，不斷提升品種檔次；進(jìn)一步完善全縣畜牧改良站點(diǎn)功能，規(guī)范品種繁育途徑，堅(jiān)決杜絕自配，確保全縣良種牛比率于2008年達(dá)到90％；要組織人員制定黃牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全程指導(dǎo)黃牛生產(chǎn)；結(jié)合無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完善監(jiān)測手段，建立疫情測報(bào)制度，做好動(dòng)物疫情監(jiān)測工作，為黃牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。縣政府每年拿出30萬元財(cái)政資金支持黃牛品種改良。

四、保障措施

(一)組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)對黃牛產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立黃牛產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副書記、副縣長任副組長，農(nóng)委、畜牧、財(cái)政、科技、農(nóng)行、信合、扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)黃牛產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃布局、基地建設(shè)、項(xiàng)目調(diào)研及開發(fā)、專項(xiàng)資金的協(xié)調(diào)使用、制定養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)殖。同時(shí)，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、育肥場、重點(diǎn)農(nóng)戶和養(yǎng)殖小區(qū)之間的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，抽出專人，明確職責(zé)和措施，抓好落實(shí)。

(二)資金保障。農(nóng)村信用社要將支農(nóng)貸款優(yōu)先投向黃牛產(chǎn)業(yè)，黃牛貸款發(fā)放數(shù)額每年不低于1億元，扶持農(nóng)戶不低于5萬戶，包保到戶到人，年初發(fā)放，年底收回，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作。凡存欄300公斤以上或18個(gè)月以上的架子牛，每頭扶持小額貸款2000—3000元，每戶最高限額為10000元。瀚森荷金來肉牛集團(tuán)有限公司應(yīng)發(fā)揮資金、技術(shù)和服務(wù)等優(yōu)勢，與育肥場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶實(shí)行“定單”生產(chǎn)，提前預(yù)付定金或按時(shí)現(xiàn)金收購，并保證收購價(jià)格高于市場價(jià)格0.2元／公斤。縣政府積極向上爭取財(cái)政扶持資金，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)黃牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(三)制度保障。一是建立目標(biāo)考核機(jī)制?？h政府將母牛飼養(yǎng)、規(guī)模育肥、青貯氨化和品種改良工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)行單獨(dú)考核。對完成任務(wù)較好的前5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對后3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)除通報(bào)批評(píng)，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是建立檢查監(jiān)督機(jī)制。由縣黃牛產(chǎn)業(yè)化辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牛生產(chǎn)情況一季一調(diào)度，半年一檢查，年終驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查建檔立卡、氨化青貯、母牛飼養(yǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖等情況。三是開展養(yǎng)牛明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶評(píng)選活動(dòng)。每年評(píng)選3個(gè)養(yǎng)牛明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)養(yǎng)牛先進(jìn)村和10個(gè)養(yǎng)牛標(biāo)兵，分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元、5000元和1000元，以促進(jìn)全縣黃牛產(chǎn)業(yè)更快更好的發(fā)展。