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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步推進(jìn)通村公路建設(shè)，10月10日至12日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)縣政府辦、交通局等部門有關(guān)人員，采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、與施工人員和群眾代表座談交流等方式，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐現(xiàn)場對通村公路工程建設(shè)情況進(jìn)行了全面督查?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、總體情況

督查發(fā)現(xiàn)，全縣通村公路建設(shè)調(diào)度會(huì)議召開以來，我縣通村公路建設(shè)開局良好，推進(jìn)順利。具體表現(xiàn)為：

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視。把通村公路建設(shè)放在突出重要的位置，分別召開了動(dòng)員會(huì)議，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，親臨現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。

二是廣大群眾的積極性普遍較高。絕大部分群眾都愿意捐資配套修建水泥路，有的還主動(dòng)提出要增加修建計(jì)劃、加寬路面，不足部分資金自己解決。

三是配套資金基本籌措到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過群眾籌、社會(huì)捐、村集體補(bǔ)貼等形式，基本上籌足了相應(yīng)的配套資金。

四是項(xiàng)目招投標(biāo)全面完成。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照規(guī)定程序，規(guī)范實(shí)施了通村公路項(xiàng)目招投標(biāo)工作，共完成招投標(biāo)項(xiàng)目248公里，占年計(jì)劃的107.8％。

五是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開工階段。70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招投標(biāo)結(jié)束后即迅速組織進(jìn)場施工。施工情況較好的有漁溝、下樓、楊疃、馮廟、婁莊、韋集、澮溝、黃灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六是初步建立了質(zhì)量監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照要求，實(shí)行路面機(jī)械化施工，并逐步建立完善了政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)主管理、企業(yè)自檢和群眾參與的五級質(zhì)量監(jiān)督體系。如漁溝、下樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每開工一個(gè)路段，都從沿線村選聘4名老黨員、老干部或群眾代表，分別在拌料點(diǎn)和攤鋪點(diǎn)全程旁站監(jiān)督，有效保證了工程每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

二、存在問題

一是開工項(xiàng)目施工進(jìn)度不快。有的機(jī)械不足，施工力量薄弱，施工段面少，施工進(jìn)度慢，要全面完成任務(wù)還非常艱巨。

二是少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督不到位。主要是施工程序不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不清楚，現(xiàn)場無人監(jiān)督，存在一些質(zhì)量隱患。有的施工單位不具備資質(zhì)，技術(shù)人員少，施工機(jī)械設(shè)備差，沒有達(dá)到省交通廳規(guī)定的“2111”最低配備標(biāo)準(zhǔn)（即2根插入式震搗棒，1根震動(dòng)梁，1個(gè)平板震動(dòng)器，1個(gè)提漿滾筒，1套強(qiáng)制式拌合設(shè)備）；有的路基補(bǔ)強(qiáng)處理不到位，對個(gè)別路段出現(xiàn)的彈簧路基，不進(jìn)行挖補(bǔ)，不經(jīng)過壓路機(jī)碾壓，路基松散，強(qiáng)度達(dá)不到要求；有的原材料把關(guān)不嚴(yán)，黃砂偏細(xì)或含泥量較大，隨意調(diào)換使用沒經(jīng)過試驗(yàn)的標(biāo)牌水泥，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

三是社會(huì)監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。有的項(xiàng)目沒有安排群眾代表參與監(jiān)督，有的雖安排了但組織不到位，作用沒有真正的發(fā)揮。有的對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，不跟蹤落實(shí)整改、不及時(shí)上報(bào)、不追究處罰，給施工單位造成了僥幸心理，材料配合比實(shí)驗(yàn)、路基強(qiáng)度試驗(yàn)等必需環(huán)節(jié)基本沒有做，只是憑感觀、憑經(jīng)驗(yàn)，造成不能以數(shù)據(jù)說話，不能憑數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管。四是配套工程沒有跟上。部分項(xiàng)目竣工后，沒有及時(shí)平整補(bǔ)齊路肩，水泥面層外斷面裸露，既易造成路面邊沿塌落，也存在一定安全隱患。五是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有等待觀望的心理。有的對完成年度目標(biāo)任務(wù)信心不足，行動(dòng)遲緩，一些地方甚至出現(xiàn)了群眾比干部積極的現(xiàn)象；有的群眾配套資金籌上來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻遲遲不組織開工建設(shè)，群眾心存疑慮。

三、下一步工作要求

通村公路工程點(diǎn)多、面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)足夠的施工力量和監(jiān)管力量，重點(diǎn)抓好工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)。

一要抓進(jìn)度，掀高潮。受氣候因素影響，目前修鋪水泥路的有效工期不足50天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要抓住當(dāng)前天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，抓開工、搶工期，迅速掀起開工建設(shè)的熱潮。中標(biāo)單位要限期進(jìn)場施工，對限期不開工的一律清場。要千方百計(jì)增加施工機(jī)械、施工力量，增加施工段面。對沒有納入GPS定位范圍的項(xiàng)目，要及時(shí)提供書面報(bào)告，由縣交通部門向上爭取修訂。目前主要先修GPS定位內(nèi)的路、資金配套到位的路、群眾愿意修的路，確保盡快有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？h政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度實(shí)行一日一報(bào)、五天通報(bào)、十天調(diào)度、三十天觀摩。10月底將組織開展一次全縣通村公路建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，進(jìn)一步加壓升溫，加快推進(jìn)。

二要抓監(jiān)督，保質(zhì)量。要變事后監(jiān)督為事前和事中監(jiān)督，確保不出任何質(zhì)量問題。縣交通部門要制定工程施工操作規(guī)范，采用強(qiáng)制式拌合設(shè)備，施工前必須整修好路基，鋪好墊層，然后再按規(guī)范施工。要借鑒其他縣區(qū)農(nóng)民修路協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聘請以群眾代表為主的社會(huì)監(jiān)督員，并掛牌上崗，對項(xiàng)目建設(shè)工程材料、施工工序、技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行全過程社會(huì)監(jiān)督。在施工過程中要堅(jiān)持“四個(gè)不準(zhǔn)”的原則，即施工單位人員、機(jī)械設(shè)備沒按規(guī)定到位的不準(zhǔn)施工；未經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)入施工場地；未經(jīng)批準(zhǔn)的施工工藝不準(zhǔn)采用；上道工序未檢驗(yàn)合格不準(zhǔn)實(shí)施下道工序。

三要抓發(fā)動(dòng)，搶機(jī)遇。通村公路是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，目前國家、省、市、縣對通村公路投入的補(bǔ)助資金已占工程造價(jià)的80％左右，不足部分資金已經(jīng)很少，群眾出資配套基本能夠承受。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，引導(dǎo)干部群眾解放思想，抓住機(jī)遇，算大帳、算長遠(yuǎn)帳，積極參與，主動(dòng)捐資投勞，修建更多的通村公路。

四要抓指導(dǎo)，嚴(yán)考核?？h交通等有關(guān)部門要跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)，掌握進(jìn)度，逐項(xiàng)目把關(guān)驗(yàn)收，并按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程實(shí)際進(jìn)度及時(shí)撥付上級下達(dá)的補(bǔ)助資金；要組織開展通村公路建設(shè)管理技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高群眾監(jiān)督水平；要組織試驗(yàn)檢測人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展免費(fèi)上門服務(wù)，運(yùn)用所購置的先進(jìn)儀器，對所有項(xiàng)目按規(guī)定的頻率和密度進(jìn)行施工過程和完工之后的實(shí)體質(zhì)量檢測。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題實(shí)行跟蹤監(jiān)督，查處整改，該停工整頓的必須停工整頓，該返工的必須返工，該重建的必須重建。對出現(xiàn)較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題，造成較壞影響的，要實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任追究制度。年終，將對通村公路建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)目驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。