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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，貴池工業(yè)園區(qū)、前江工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)政府有關部門：

為進一步加強土地管理，規(guī)范工業(yè)項目用地，保護土地資源，提高土地利用率，促進我區(qū)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，根據《閑置土地處置辦法》、省政府《關于進一步推進節(jié)約集約用地的若干意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加快園區(qū)建設和工業(yè)經濟發(fā)展的若干意見》精神，現就加強我區(qū)工業(yè)項目節(jié)約集約用地，提出如下意見。

一、嚴格用地標準，把好供地關口

1．嚴把“準入”關。嚴格執(zhí)行國家《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。項目供地前，由區(qū)節(jié)約集約用地領導小組按照“高技術含量、高市場占有率、高附加值、低能耗、低污染”的原則，對項目供地進行會審，嚴把項目準入關口；

2．嚴把“投資”關。工業(yè)園區(qū)（即池州高新區(qū)和前江工業(yè)園區(qū)，下同）土地投資強度（含廠房建設、工程投入、設備購置、土地取得成本）不得低于200萬元/畝，預期畝均稅收不少于10萬元/年；其它地區(qū)土地投資強度不得低于100萬元/畝，預期畝均稅收不少于5萬元/年。工業(yè)園區(qū)單個固定資產投資額低于5000萬元或用地面積小于20畝的工業(yè)項目，原則上不安排單獨供地，鼓勵企業(yè)通過租賃、購買或先租后買標準化廠房解決生產經營場所；

3．嚴把“規(guī)劃”關。工業(yè)項目建筑容積率一般不低于1.0，建筑密度一般不低于40%，綠地率一般不高于15%，行政辦公和生活服務設施用地面積不超過總用地面積的7%；

4．嚴把“供地”關。用地量較大的工業(yè)項目實行分期供地制度。工業(yè)項目單宗供地面積原則上不超過200畝；工業(yè)項目確需200畝以上的用地，實行一次規(guī)劃、分期供地，根據項目建設進度和投資總額資金實際到位情況，決定是否供應后期預留用地。土地出讓合同應明確項目開工時間、竣工時間、土地出讓金的繳納期限及違約責任；

5．嚴把“驗收”關。項目竣工后，由區(qū)節(jié)約集約用地領導小組負責組織區(qū)發(fā)改委、區(qū)經信委、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土資源分局等部門進行驗收，驗收合格后由區(qū)節(jié)約集約領導小組辦公室出具驗收合格意見。對驗收中發(fā)現問題的，嚴格要求限期整改。

二、采取有效措施，促進節(jié)約集約用地

區(qū)節(jié)約集約用地領導小組每年5月份和11月份，分別組織區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財政局、區(qū)經信委、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土資源分局等部門對各地土地閑置情況進行檢查核實，著重對工業(yè)用地規(guī)劃指標執(zhí)行、工業(yè)用地建設使用、土地出讓合同執(zhí)行、企業(yè)建設達產達效和有關稅收繳納情況等5項內容進行檢查，并認定閑置土地。區(qū)節(jié)約集約用地領導小組辦公室根據閑置土地認定結果，及時下達閑置土地認定通知書，并按照閑置土地處置有關規(guī)定，擬定閑置土地處置方案并報區(qū)節(jié)約集約用地領導小組審批后實施。對因有關部門行為造成的閑置土地，應與土地使用者共同擬定處置方案。閑置土地上已依法設立抵押權或被司法機關依法查封、凍結的，還應當通知抵押權人，邀請司法機關參與處置方案的擬定工作。

鎮(zhèn)街道及工業(yè)園區(qū)要依據《國有建設用地使用權出讓合同》，對本轄區(qū)內的工業(yè)項目用地進行動態(tài)巡查。對未按期開工、竣工的，督促限期開工、竣工，并將巡查結果報區(qū)節(jié)約集約用地領導小組辦公室。區(qū)節(jié)約集約領導小組辦公室將定期或不定期對各地的巡查情況進行檢查，對瞞報、漏報閑置土地的，土地閑置費由鎮(zhèn)街道或工業(yè)園區(qū)負責繳納。

三、利用經濟杠桿，提升用地水平

1．企業(yè)通過購買標準化廠房解決生產經營場所的，按區(qū)政府有關規(guī)定給予獎勵；

2．凡達到工業(yè)用地規(guī)劃設計條件，對超出部分的廠房建筑面積按超率累進進行獎勵。對超出20%、50%、50%以上的分別按50元/平方米、100元/平方米、200元/平方米的標準進行獎勵；

3．為提高土地使用節(jié)約率和貢獻率，土地使用稅嚴格按照市政府《關于調整市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級范圍和稅額標準的通知》及《池州市市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅獎勵政策》執(zhí)行；

4．對現有工業(yè)用地，在不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再征收土地價款；對新增工業(yè)用地，高于工業(yè)用地控制指標的，不再征收土地價款；

5．項目竣工后，投資強度達不到要求的，經核定，按照有關規(guī)定由區(qū)政府核減用地面積，并收回超出部分的土地使用權或依法征收土地閑置費；

6．項目投產后，預期畝均稅收達不到要求的，取消原簽訂的入園合同中約定的優(yōu)惠政策；

7．對土地出讓合同生效或建設用地批準書頒發(fā)后滿1年未動工建設的，或已開工建設面積不足總面積1/3的，或投資額不足總投資額的25%且未經批準終止施工的建設用地，依法征收土地閑置費，并責令限期開工建設。土地閑置連續(xù)滿1年以上不滿2年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。

四、加強組織領導，明確工作職責

區(qū)政府成立由常務副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經信委、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)科技局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)金融辦、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土資源分局等單位主要負責同志為成員的區(qū)節(jié)約集約用地領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)國土資源分局。

區(qū)發(fā)展改革、統(tǒng)計、審計、金融部門負責審查認定項目用地的投資額；區(qū)發(fā)展改革、經信部門負責審查認定項目投資強度、產業(yè)政策、能耗；區(qū)環(huán)保部門負責審查認定項目的排放量、污染程度；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃部門負責審查認定建設項目的建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、行政辦公和生活服務設施用地；區(qū)科技部門負責審查認定項目科技含量；區(qū)財稅部門負責審查認定項目預期畝均稅收和征收土地閑置費；區(qū)國土部門根據核定的投資強度審核項目供地面積；區(qū)監(jiān)察部門負責加強節(jié)約集約用地工作的監(jiān)督檢查。

各鎮(zhèn)街道及工業(yè)園區(qū)要充分認識節(jié)約集約用地工作的重要性和緊迫性，切實增強節(jié)約集約用地的責任感，轉變用地觀念，調整優(yōu)化經濟結構，科學規(guī)劃用地，節(jié)約集約用地，努力促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

五、本意見實施之前發(fā)生的項目用地行為，要求兩年期限內進行整改，整改后仍達不到要求的按本意見執(zhí)行。

六、本意見從月起執(zhí)行。