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根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，今年我區(qū)將全面開展區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作。為落實市委部署、抓好這項工作，區(qū)委決定今天召開區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作動員會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央和省委、市委有關(guān)文件精神，研究部署我區(qū)區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作，動員全區(qū)各地各部門，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揚創(chuàng)新精神，大膽探索實踐，扎實有效開展區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作。剛才，禮旺同志宣讀了《關(guān)于成立區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《區(qū)開展區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作實施方案》，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我再強調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作的重大意義

縣區(qū)在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣區(qū)一級在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧方面，承擔(dān)的責(zé)任越來越大，面臨的任務(wù)越來越重。社會的許多矛盾，也都會在縣區(qū)一級首先暴露出來?？h區(qū)委作為縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨的全局工作中占有十分重要的基礎(chǔ)地位，其能否正確行使權(quán)力、充分發(fā)揮作用，不僅關(guān)系到縣區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，也關(guān)系到黨和國家政權(quán)的穩(wěn)固。因此，開展區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作，無論是對規(guī)范權(quán)力行使、提高執(zhí)政能力，還是對推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，都具有十分重要的意義。

第一，推行區(qū)委權(quán)力公開透明運行，是順應(yīng)時代潮流、落實上級要求的需要。當(dāng)今時代，信息技術(shù)突飛猛進，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，人們可以非常方便快捷地獲取與傳播大量信息。開放的信息傳播技術(shù)直接導(dǎo)致相應(yīng)開放的社會狀態(tài)，公開透明也日漸成為當(dāng)今政治生態(tài)的基本特征和執(zhí)政施政的基本要求。近年來，我們黨積極推進黨務(wù)公開，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，著力以黨內(nèi)民主帶動基層民主，正是順應(yīng)這一時展要求而作出的重大決策。2004年，黨的十六屆四中全會首次提出"逐步推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度"；2007年，中央把黨務(wù)公開作為黨的一項組織制度寫入了《黨章》；2009年，黨的十七屆四中全會首次明確提出要建立黨委新聞發(fā)言人制度；特別是去年8月，總書記主持召開中央政治局會議，審議通過了《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》。以上這些，不僅表明了我們黨推進黨務(wù)公開的信心和決心，也預(yù)示著規(guī)范縣區(qū)委權(quán)力運行將是大勢所趨。去年11月，中紀(jì)委和中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作意見》，要求在縣一級建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。根據(jù)中央部署，省委決定在全省南北各選擇一個縣區(qū)，先行開展縣區(qū)委權(quán)力公開透明運行試點工作，其中南片為我市青陽縣。市委在指導(dǎo)青陽縣做好試點工作的同時，經(jīng)反復(fù)研究和慎重考慮，決定在全市全面推開這項工作，力爭積累經(jīng)驗、創(chuàng)出典型。我們一定要認(rèn)真落實中央和省委、市委的決策部署，積極跟進，全面實施，扎實抓好這項工作。

第二，推行區(qū)委權(quán)力公開透明運行，是加強自身建設(shè)、提升執(zhí)政能力的需要?；诳h區(qū)在國家政權(quán)體系中所處的重要位置，近年來，中央越來越重視加強縣區(qū)這一級黨的建設(shè)，特別是高度重視縣區(qū)委書記隊伍建設(shè)?，F(xiàn)在，縣區(qū)黨政"一把手"的擬任人選要經(jīng)過省委常委會研究決定，對縣區(qū)委書記、縣區(qū)長的培訓(xùn)也已上劃到中組部和中央黨校。從總體看，近些年，區(qū)委是十分重視加強自身建設(shè)的，不僅堅持執(zhí)行了民主集中制原則，全面落實了述職述廉、誡勉談話、民主生活會、重大事項報告等黨內(nèi)監(jiān)督制度，還認(rèn)真開展了"科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書記用人行為"調(diào)研試點工作，在規(guī)范權(quán)力運行、強化權(quán)力制約方面取得了一定成績。但必須清醒看到，我們在權(quán)力運行方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是缺乏對權(quán)力運行的全方位、全過程監(jiān)督，導(dǎo)致一些地方和領(lǐng)域腐敗問題仍時有發(fā)生。開展區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作，就是要從加強區(qū)委班子自身建設(shè)、提升區(qū)委執(zhí)政能力的高度出發(fā)，進一步加強對區(qū)委權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，最大限度地防止權(quán)力行使中出現(xiàn)失職、越位、濫用等問題，積極推動區(qū)委民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提升區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平。

第三，推行區(qū)委權(quán)力公開透明運行，是密切黨群關(guān)系、落實群眾路線的需要。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。去年以來，為認(rèn)真踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，進一步做好新形勢下的群眾工作，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)認(rèn)真開展了"訪民情、聽民意、解民憂、惠民生"專題活動。同時，為教育引導(dǎo)廣大黨員干部站穩(wěn)群眾立場、堅定群眾觀點，進一步增強責(zé)任意識、公仆意識和服務(wù)意識，區(qū)委又部署開展了群眾觀點主題教育活動。通過開展這些主題活動，進一步密切了黨群關(guān)系、維護了群眾利益、促進了社會和諧。但群眾工作永無止境，隨著人民群眾民主法制意識的逐步增強，他們參與社會管理的愿望也日益迫切，而推行區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作，正是尊重群眾意愿、擴大基層民主、創(chuàng)新社會管理的重要途徑，是構(gòu)建"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與"的社會管理新格局的重要舉措。因此，我們必須適應(yīng)社會主義民主政治建設(shè)的需要，把除涉及黨和國家秘密之外的有關(guān)內(nèi)容予以公開，不斷提高人民群眾對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，拓寬區(qū)委傾聽民聲、了解民意的渠道，增強區(qū)委的透明度和公信力，推進區(qū)委及各部門改進工作作風(fēng)、提高辦事效率，切實贏得人民群眾的擁護和支持。

第四，推行區(qū)委權(quán)力公開透明運行，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展的需要。近年來，區(qū)委認(rèn)真貫徹中央和省委、市委的決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以"樹立標(biāo)桿、率先崛起"為目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和干部群眾，搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和皖江示范區(qū)建設(shè)的重大機遇，心無旁騖建園區(qū)，凝心聚力抓招商，千方百計上項目，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就，已經(jīng)進入了厚積薄發(fā)、大步跨越的嶄新階段。但同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中仍存在不少問題。特別是由于權(quán)力行使不夠規(guī)范、權(quán)力運行不夠透明，依然存在憑主觀主義和經(jīng)驗主義作決策的現(xiàn)象。此外，在經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)方面，也或多或少存在服務(wù)不優(yōu)、效能不高、作風(fēng)不實等突出問題。推行區(qū)委權(quán)力公開透明運行，有利于提升區(qū)委決策的民主化和科學(xué)化水平，使區(qū)委制定出臺的經(jīng)濟發(fā)展政策更加切合的實際，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有利于改進干部作風(fēng)、提升機關(guān)效能，進一步營造公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)環(huán)境，不斷促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，穩(wěn)妥推進區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作

開展區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作，要認(rèn)真落實中央《工作意見》和省委《實施方案》精神，嚴(yán)格遵循"依法依規(guī)、系統(tǒng)設(shè)計、上下聯(lián)動、整體推進"的工作原則，以規(guī)范區(qū)委管理權(quán)、決策權(quán)、用人權(quán)為重點，以構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制為目標(biāo)，重點抓好"明確職責(zé)權(quán)限、規(guī)范運行程序、公開決策事項、實施全面監(jiān)督"四項重點工作。同時，根據(jù)我區(qū)《實施方案》的要求，此項工作還將向區(qū)政府、區(qū)直有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街道延伸，力爭做到上下聯(lián)動，步調(diào)一致，全面覆蓋。具體工作中，要突出抓好以下環(huán)節(jié)：

第一，要健全完善制度。制度建設(shè)是推動區(qū)委權(quán)力公開透明運行的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。當(dāng)前的主要任務(wù)是要以管用、透明、簡便易行為原則，從公開決策、公開程序、公開監(jiān)督等方面入手，分門別類地整理和梳理現(xiàn)有制度。要認(rèn)真編制區(qū)委權(quán)力公開透明運行流程圖和"四重一大"（即重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排、重大事件處置和大額資金使用）等分項流程，并不斷補充完善，努力形成一套科學(xué)有效的制度體系。要強化制度的執(zhí)行力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志，要做執(zhí)行制度的表率，始終堅持用制度管人管事，充分發(fā)揮制度的引領(lǐng)、約束、規(guī)范、激勵作用，使各項工作有章可循、有章必依。

第二，要確保公開透明。公開透明是推動區(qū)委權(quán)力公開透明運行的關(guān)鍵所在。要明確公開事項，根據(jù)實際情況和相關(guān)規(guī)定，把經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、決定、決議及執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的重要事項、重要人事任免、重要黨務(wù)工作情況以及區(qū)委管理干部的評先、評優(yōu)、表彰及懲處情況等納入公開內(nèi)容。要抓住權(quán)力運行的特點和容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)，對每一項權(quán)力運行實行全程動態(tài)公開。要通過公開決策、公開辦事、公開問責(zé)，真正將區(qū)委權(quán)力置于陽光之下。要豐富公開形式，積極借鑒政務(wù)公開的經(jīng)驗和做法，充分利用公開欄、宣傳欄、報紙、電視、網(wǎng)站以及新聞會等各種載體，通過不同形式，把區(qū)委的決策對外公開，全力打造區(qū)委權(quán)力公開透明運行的有效平臺。

第三，要加強監(jiān)督約束。監(jiān)督約束是推動區(qū)委權(quán)力公開透明運行的有效手段。讓區(qū)委權(quán)力公開透明運行，公布權(quán)力清單只是規(guī)范了權(quán)力運行的第一步，從根本上說，還是要依靠管長遠的制度體系和強有力的監(jiān)督措施來保證。要創(chuàng)造監(jiān)督條件，暢通監(jiān)督渠道，在認(rèn)真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的同時，把加強黨內(nèi)監(jiān)督與完善人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，加快形成區(qū)委權(quán)力公開透明運行的監(jiān)督體系，真正使區(qū)委的權(quán)力運行置于廣大黨員和干部群眾的有效監(jiān)督之下。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險預(yù)警機制，加強廉政風(fēng)險防范管理，積極防范執(zhí)行政策失真、選人用人失準(zhǔn)、重大決策失誤、從政道德失范等風(fēng)險，特別是要加強對各級黨政主要負責(zé)人的監(jiān)督管理。

第四，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是推動區(qū)委權(quán)力公開透明運行的最終目的。要通過區(qū)委權(quán)力的公開透明運行，進一步推動黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)以及社會管理、社會建設(shè)等各項事務(wù)的全面公開，讓群眾廣泛參與發(fā)展過程、充分享受發(fā)展成果，從而實現(xiàn)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的最終目標(biāo)。要把社會管理放在更加突出的位置，力求通過黨務(wù)公開，深入推進基層民主政治建設(shè)，不斷提高基層黨組織和黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力和水平。要始終遵循以權(quán)力公開透明運行推動科學(xué)發(fā)展、以群眾受益檢驗工作成效這一基本要求，進一步把干部群眾的思想統(tǒng)一起來、熱情激發(fā)出來、力量凝聚起來，不斷增強區(qū)委的凝聚力、向心力和號召力，不斷提高區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作取得實效

區(qū)委權(quán)力公開透明運行是一項創(chuàng)新性工作，也是一項系統(tǒng)性工程，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣，工作的任務(wù)重、難度大，且沒有成熟的經(jīng)驗和統(tǒng)一的模式來借鑒，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實干，全力推進。

第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為切實加強對區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子。各地各部門也要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實人員、經(jīng)費和辦公場所，抓緊研究制定具體的實施方案，明確職責(zé)分工，全力予以推進。特別是主要負責(zé)同志，一定要親自抓、負總責(zé)，身體力行，率先垂范。在此需要強調(diào)的是，開展區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作，不僅是區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)職能部門的事，更需要全區(qū)各級各部門的相互協(xié)作、合力共抓。希望各地各部門增強大局意識，把開展區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作擺上重要日程，認(rèn)真研究，精心實施，相互配合，合力推進。

第二，要明確分工，落實責(zé)任?！秾嵤┓桨浮芬褜^(qū)委權(quán)力公開透明運行各項工作任務(wù)進行了分解落實，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，定期研究實施過程中遇到的各種情況，妥善安排好每個階段的具體任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不僅要做好日常工作，履行好指導(dǎo)職責(zé)，還要加強信息報送和輿論宣傳，及時編發(fā)工作簡報，交流工作動態(tài)，推廣工作經(jīng)驗；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)工作分工和部門職責(zé)，認(rèn)真負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地抓好各自所承擔(dān)任務(wù)的落實。

第三，要嚴(yán)格督查，狠抓落實。為確保區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作扎實有效開展，區(qū)委、區(qū)政府將把此項工作納入年度綜合目標(biāo)考評體系，嚴(yán)格組織考評，嚴(yán)肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各地各部門工作開展情況的監(jiān)督和檢查，對工作進展緩慢、效果不明顯的，要及時督促整改；對搞形式、走過場的，要通報批評，堅決糾正；對拒不公開或搞虛假公開、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅查處。

第四，要大膽探索，創(chuàng)造經(jīng)驗。開展區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作是一項新的實踐和探索，沒有固定的模式，只能"摸著石頭過河"。各地各部門要在學(xué)習(xí)借鑒試點縣區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足自身實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出自身特點，不斷解放思想，大膽予以創(chuàng)新，積極探索加強黨內(nèi)監(jiān)督、推進黨務(wù)公開、規(guī)范權(quán)力運行等方面的新途徑、新辦法，努力形成看點、亮點、特點，為我區(qū)區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作創(chuàng)造好的經(jīng)驗、提供有益借鑒。

同志們，區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我相信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，通過全區(qū)各地各部門的共同努力，我們一定能夠圓滿完成工作任務(wù)，向市委和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。