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縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

為進一步明確全市各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)合理布局，加速開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，提升園區(qū)發(fā)展水平，特制定本指導意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，立足全市，著眼未來，充分發(fā)揮各園區(qū)自身優(yōu)勢，明確發(fā)展重點，實行錯位發(fā)展，促進全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)集聚力明顯增強，主導產(chǎn)業(yè)帶動作用更加有力，產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升。

二、指導原則

產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化應堅持“科學規(guī)劃、突出特色；統(tǒng)一布局、錯位發(fā)展；節(jié)約資源、保護環(huán)境；體制創(chuàng)新、互惠共贏”的原則。

三、園區(qū)定位

全市園區(qū)分為綜合性與專業(yè)性園區(qū)兩類。綜合性園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)3個左右，專業(yè)性園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)2個左右。

銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園）：綜合性園區(qū)。重點發(fā)展銅深加工（銅基新材料）、先進裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園重點發(fā)展綠色精細化工產(chǎn)業(yè)。

獅子山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：專業(yè)性園區(qū)。重點發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，以閥門、模具為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)，有選擇性地發(fā)展銅精深加工產(chǎn)業(yè)。

大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：專業(yè)性園區(qū)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、再生資源利用（銅拆解）產(chǎn)業(yè)。

金橋工業(yè)園：綜合性園區(qū)。重點發(fā)展銅基新材料、電子信息、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。

市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)：綜合性園區(qū)。重點發(fā)展銅深加工及新材料產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。

四、工作舉措

市招商引資工作領導小組負責全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

（一）入園項目審查制度

1．凡新建投資項目，由項目所在地的縣、區(qū)人民政府或經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會先行組織審核。對符合本地園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的，可按照相關規(guī)定完備手續(xù)后安排項目落戶，同時報市招商引資領導小組備案；對不符合本地園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的，可介紹轉(zhuǎn)移到其它園區(qū)，并與落戶園區(qū)共同報市招商引資工作領導小組備案。項目不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位且未經(jīng)市招商引資工作領導小組研究同意而落戶的，不計入招商實績，且不得享受招商引資優(yōu)惠政策。

2．各級發(fā)改部門對提交核準、備案、審批的項目，應按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位予以充分考慮，對不符合條件的項目不予審核批準。

3．規(guī)劃和國土管理部門在規(guī)劃和用地審查中，要嚴格按照園區(qū)定位進行審核，對不符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和園區(qū)定位的項目，不予批準。

（二）利益協(xié)調(diào)推進機制

因布局調(diào)整導致招商主體與落地園區(qū)不一致的，各園區(qū)應積極配合，市招商引資工作領導小組負責協(xié)調(diào)園區(qū)間的利益平衡。對于招商引資主體在A區(qū)，而項目落地在B區(qū)，招商考核實績計入A區(qū)，固定資產(chǎn)投資額雙方各計50%。項目投產(chǎn)后，各項經(jīng)濟指標完成情況，納入B區(qū)統(tǒng)計范圍。投資企業(yè)直接繳納的主要稅種（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅市級以下留成部分）收入，自項目投產(chǎn)之日起，招商引資主體所在區(qū)與項目入駐區(qū)可以共同分享。具體的稅種、比例和期限園區(qū)之間進行協(xié)商，協(xié)商未果的由市招商引資工作領導小組協(xié)調(diào)解決。鼓勵各園區(qū)創(chuàng)造性地探索其它有效的利益平衡機制。

（三）園區(qū)評價考核制度

市招商引資工作領導小組對各園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的效果進行年度考核。市發(fā)改委會同市有關部門，負責將產(chǎn)業(yè)集中度、重點產(chǎn)業(yè)投資強度等作為重要指標納入考核，具體考核辦法另行制定。

本意見由市招商引資工作領導小組授權相關部門負責解釋。本意見自印發(fā)之日起施行。